化解矛盾纠纷促进社会稳定——记仙游县度尾镇“夕阳红”调解队队长陈启涛

陈国孟

在红木飘香的国画大师李耕故里仙游县度尾镇，“夕阳红”调解队可谓远近闻名，镇里2个社区和17个行政村，经常有各种纠纷，老百姓解决不了的大小事都会找到“夕阳红”调解队。3年多来，七旬调解员的陈启涛队长带领一班老骥伏枥的退休老人，行走在农村矛盾纠纷调解的第一线，共受理化解了各类民间纠纷200多件，调解成功率达98.5%，筑牢了农村社会稳定的“第一道防线”，赢得了群众的夸口称赞。

让矛盾不出村、不出镇。2014年3月，曾在度峰大队、度尾公社、鲤城镇工作过，时任度尾镇镇综治工作协会会长的退休老党员陈启涛，热心请缨，牵头成立了度尾镇“夕阳红”调解队，并因基层工作经验非常丰富,调解矛盾方法独到,而且深得居民们的信任，众望所归地担任队长，勇当调解室里的首席“急先锋”。在德高望重的他影响下，12名威信高、有一定影响力、责任心强的退休人员主动加入，他们既有熟悉民情风俗的“本地通”，又有精通法律及擅长语言文字表达、善于做农村工作的能人，可谓人才济济。他们的善举得到镇里和县司法局的鼎力支持，度尾司法所腾出20多平方米办公场所、县司法局挤出资金3万多元，建立了办公场所，配备了必要的办公设施，并制定了定期培训、不定期案件会商、案件受理、案件档案管理等一套可行管理制度。

农村需要调解的纠纷千差万别，工作难度很大，怎样才能把调解工作做好？陈启涛颇有感触的说，调解“不跑调”，必须坚持情理、道理、法理，合情、合理、合法的原则，才能做好调解工作。据此，他自觉地自我充电，有空就学习法学、医学、心理学等知识。还组织队员积极参加人民调解员培训等，熟练掌握了调解技巧，把满腔热情倾注在矛盾纠纷调解上，始终以第三方居中的立场积极化解各类民间矛盾纠纷，使得全镇百姓都知道了他们是真心服务群众，也都认可了这支调解队。

陈启涛任调解队长以来，就全心全意地投入到社会矛盾纠纷调解工作中去，千方百计地把各项调解工作做好。如度峰社区有个李姓居民雇用邻村的吴某锋在实施度峰社区文化综合楼建设工程建设时，由于吴某自我保护意识不强，不慎从第五层楼梯上摔落到第三层平板上，造成重伤，花费医疗费用18万元，且需要后续治疗。为此，居委会、司法所、派出所等调解了好几次，始终没能得到解决，如果索赔走司法程序，立案、开庭、生效，不仅花费诉讼成本，而且耗时长。调解队长陈启涛获悉后立马赶去启动讼前调解，经过5个工作日的反复辗转说服，当事各方终于达成和解协议，工程业主承包方同意向吴某赔偿总额24万元，让大家心服口服，避免了一起诉讼案件发生。

名声在外，不仅很多乡里乡亲的邻里打架、婚姻纠纷，甚至外来工也都有事就慕名而来寻求陈启涛调解帮助。贵州人小杨通过“包工头”到潭边社区吴某家装修房屋，不慎摔倒致“右肋骨骨折，右下肺挫伤”被送往县医院治疗，业主吴某垫付医药费8000元，后因医疗费支付无着落，杨某不得不停止继续治疗，就向“夕阳红”调解队求助。面对人生地不熟的异乡子弟，陈启涛视他人为亲人，立即召集潭边社区主干和业主吴某到司法所进行调处，调解中吴某以分摊责任共同垫付医药费为由拒绝再付现金，“包工头”以无抽取管理费为由，不承担赔偿责任，彼此言辞激烈，现场气氛很紧张，很难继续调解。但陈启涛并没有气馁，继续做双方的工作，坚持不懈做“和事佬”，一边安抚当事人情绪，一边积极协调赔偿问题，采取“背靠背”的办法，听取双方各自的想法，并不厌其烦上门劝解吴某，最终功夫不负有心人，双方达成调解协议，吴某最终同意把病人送到县医院继续治疗，并垫付全部医药费，使小杨能够继续治疗。