全球治理中的中国方案及其贡献

王秋怡

内容提要 自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国在全球经济合作、大国关系构建、地区热点问题解决等方面提出了一系列中国方案。无论是习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上提出的一系列推动亚太区域和全球发展的讲话，还是促进南海问题妥善解决的“双轨思路”；无论是“一带一路”合作倡议的提出，还是新型大国关系的构建；无论是解决朝核问题的双轨并进、双暂停方案，还是处理缅甸罗兴亚人危机的“三阶段”措施，都体现了具有鲜明中国特色的中国方案和彰显中国气派的实施路径，引起了国际社会的广泛关注和巨大反响，为国际社会的和平、稳定与发展注入了强劲活力与持久动力。

关键词 中国方案；中国倡议；中国智慧

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.04.013

“一带一路”倡议、新型大国关系、人类命运共同体理念等等，这些中国方案以高瞻远瞩、务实合作、辩证渐进的特点在世界舞台上展现了中国的大国气派。中国共产党第十九次全国代表大会更是提出“中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案” [1]。中国方案对世界和平、发展与稳定发挥着积极推动作用。

中国方案是中国传统文化的

“传载体”

历史上，汉代的昭君出塞、张骞出使西域，唐代的鉴真东渡，明代的郑和下西洋，都成为搭建中外交流的桥梁，同时也把中国博大精深的传统文化带向了世界。而今，中国方案更是体现了中国传统文化中的包容、变通、利他和守信等中国传统美德，成为中国传统文化的“传载体”。

在2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上，习近平主席提出“共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。” [2] 这体现了中国方案有着与西方大国竞争、超越、遏制等不同的思维，表明了中国传统文化尊重多样性，提倡和谐共存的理念。在这一开放包容的理念下，中國积极与各国进行对话，尊重国家间彼此差异，跨越国家间制度、文化与发展阶段的不同，与多国建立起伙伴关系。

南海问题的解决方案，彰显了中国传统文化中变通的智慧。中国文化讲究“变通”，变则通，随形势而调整，通则扬，依据形势变化而发展、提升，即在坚持原则的基础上，在变与不变中张弛有度，顺势而为，随着形势的变化采取不同的举措。继搁置争议、共同开发的“南海方案”后，中国又提出了处理南海问题的“双轨”思路：一方面，有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决；另一方面，南海的和平与稳定由中国与东盟国家共同维护。 [3] 这一方案得到了南海周边国家的普遍认同。此外，中国还强调在落实《南海各方行为宣言》框架下启动“南海行为准则”，与各国共同维护南海的和平与稳定，将南海建设成为“和平之海”“友谊之海”“合作之海”，中国方案再次发挥了独特建设性作用。

中国传统文化自始至终强调“和合共生”，利他惠己、和谐共赢。利他的思想千百年来注入中国传统文化的血液之中。中国人讲究不乘人之危，不在他人存危难之际落井下石，提倡彼此双方在互惠互利的基础上，实现共赢共享。中国方案中的共赢战略思想是在中国改革开放的一系列实践开始时便特别重视利己与利他的相对平衡，对于可持续发展有深刻意义。共赢强调合作的目的，如果合作仅仅是为了壮大自身，那么合作就是权宜之计，合作只有为了共赢才会长久持续。共赢强调共荣共享：不搞一骑独尘，不搞一枝独秀；强调相互依存，相互塑造，相互合作，相互帮持，相互映衬，相得益彰。在利他思想中，还有一种观点值得关注，那就是成全。所谓成人之美，自己也美；乘人之危，自己也危。从国际安全的角度来阐述，那就是必须正确地评价和考虑对方的安全，自己才会有安全。面对日趋复杂多变的亚洲局势，习近平主席在第四届亚信峰会上提出的亚洲安全观更是恰逢其时。亚洲安全观强调“合”与“共”，体现了区域间各国协同合作的重要性，同时也强调了各国自身的主权性，是利己与利他思想的真实体现，为当前复杂的亚洲安全局势提供了更为有效的破解之法。

诚实守信亦是中国传统文化的瑰宝之一。中国在国际上的一贯表现，证明了中国是一个讲信用、守承诺的大国。对个人而言，“言必信，行必果”强调了做人要恪守信用，说到做到；对国家而言，“民无信不立”表明若国家无诚信，则国家无法生存。将此理论推之于国际社会，一个国家如果在世界舞台之上无诚信可言，乃是国家和人民之大悲大哀。诚信是安身立命之本，更是立国之本。中国始终积极遵循、履行签订的多边或双边协议和框架内容，率先垂范，以实际行动赢得了国际社会的尊重。

中国方案是创新理念的

“弄潮儿”

随着中国国力不断增强，在国际体系中的深度融入，中国方案无论在理论还是实践上都在不断创新。其创新理念的提出既有浓厚的历史积淀，也展现了中国在世界潮流中“弄潮儿”般的勇气与担当。

在中国共产党的领导下，“一带一路”的世纪蓝图逐渐从理念变为现实，从愿景变为实际，世界的目光越来越聚焦于中国，而“一带一路”周边各国也搭上了中国发展的顺风车，获得更多的发展红利。相互尊重、合作共赢的新型大国关系，积极进取、务实创新的新型多边外交、新型周边关系、新型南南合作、新型政党关系等一系列中国方案的提出，不仅让世界听到中国的声音，更让世界认同中国的方案。

尽管西方社会与东方有着千差万别，但中国方案摒弃唯我、排他的视角，在国际社会中寻找合作共赢的机遇和道路。从正确义利观到新安全观、全球治理观、新发展观、构建人类命运共同体等一系列中国方案的新理念新主张，表明了中国方案追求的是共同价值观、共同发展观、共同安全观和共同利益观。它以多元价值为主导，强调国家间相处的公平正义，在解决中国发展面临的问题时，也在探索人类发展的新方向。中国方案的不断创新，显示了鲜明的中国特色、中国风格、中国气魄，不仅为中国营造了良好的发展环境，也为世界的和平与发展提供了强有力的支持，走出了一条有中国特色的大国外交之路。

中国方案是新兴全球化的

“助推器”

面对国际社会复杂多变、地区局势此起彼伏、新问题不断涌现的现状，判断当前局势，有效调动国内外积极因素，保证快速而强大的行动力对于一国而言显得分外重要，中国方案为破解当前复杂难题，实现全球和平与发展开辟了新路径，指明了全球化发展的新方向。

习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表了题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲，指出了全球经济所面临的问题和困境，提出了要推动世界经济增长和加强全球化再平衡的中国方案，呼吁各方要联手打造创新驱动的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。[4] 在联合国日内瓦总部，习近平主席系统阐述了共同构建人类命运共同体这一重大国际倡议，针对人类社会面临的种种全球性问题，提出了解决这些问题的中国方案，中国智慧大放异彩。

从“一带一路”倡议，到构建新型大国关系；从正确的义利观到“亲、诚、惠、容”理念和“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针；从公平、开放、全面、创新的共同发展观到共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观；从“共商、共建、共享”的全球治理观到合作共赢的国际秩序观，中国在国际舞台上不断发出自己的鲜明主张，成为国际体系变革中的积极因素。中国方案给全球化进程指明了新的方向，提升了世界各国建设发展的信心和决心。在处于大变化、大发展、大调整的时代，中国与世界紧密联系在一起，中国方案不仅为中国自身发展诊脉开方，同时也为经济全球化发展助力前行，贡献正能量。

中国方案是稳定大国关系的

“压舱石”

中国的和平崛起不仅使中国跻身大国行列，同时也使中国在国际体系中发挥越来越重要的作用。一方面，一些西方学者认为中国的崛起必然会与现存的超级大国美国发生冲突，即陷入新崛起大国与现有大国必将争霸的“修昔底德陷阱”，以推翻现有的国际秩序，塑造更适合自身利益的国际新秩序；另一方面，又有学者认为中国在崛起后，中国的动向不是“示强”，而是“示弱”，即陷入所谓“金德尔伯格陷阱”，认为中国不愿承担国际责任，不愿提供国际公共产品，从而使世界陷入危机。鉴于此，中国推出了一系列中国方案，充分表明了中国努力构建新型大国关系的实际行动和敢于负责的大国担当。

中美关系是中国外交关系长期以来的重中之重。然而，中美关系总是会受到诸多因素的影响，比如台海问题、南海问题、朝鲜半岛问题等。此外，媒体、学界等对中美關系的一些渲染也产生了一定的负面影响。中国方案以“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”为内容来构建中美新型大国关系，以推进中美关系稳定健康发展。中国方案同时也强调了中美两国的良性互动，两国的和平发展之路，不能只靠中国一方面的妥协与退让，更需要双方的共同建设。

在处理与俄罗斯、欧盟等主要大国和国家集团关系时，中国方案坚持开放包容的理念，以维护全球和平与安宁、促进世界和谐共存为出发点，尊重各国社会制度和发展阶段的差异，不断提升伙伴关系，推动与大国关系的总体稳定，均衡发展。

中国方案作为处理大国关系的“压舱石”，不仅推动了国家间务实合作的稳步向前，也促使大国合作在时代的潮流中迎风破浪，携手并进，共创未来。

中国方案是周边维稳、缓和

地区冲突的“安全阀”

中国有14个陆上邻国，6个海上邻国，周边局势的稳定关系到中国的发展大计。在党的十九大报告中，中国方案提出了“按照‘亲、诚、惠、容理念和‘与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和‘真、实、亲、诚理念加强同发展中国家团结合作”的外交思路。尽管中国仍将长期属于发展中国家，但随着综合国力的提高，中国居于世界大国、亚太强国之列，周边外交成为中国外交的长期任务。为了给中国的发展争取和平稳定的外部环境，特别是周边环境，中国进行了一系列的探索和尝试，形成了独具特色的中国方案，为周边形势稳定和地区冲突的缓和启动了“安全阀”。

为了妥善解决朝核问题，维护周边地区和平与稳定，中国方案基于联系性的分析，提出以美朝为主线，以六方会谈机制转向多边安全机制为方向，以慎重的态度，注重阶段性的积累效果，以渐进和软着陆的方式推进问题的解决。六方会谈的构想注意到的是地区整体的考虑，它涉及的是地缘上和历史上相关的一系列国家的问题，中国一直反对以割裂、冷战思维来处理朝核问题，力图推动构建将相关各方都包括在内的整体安全架构，通过普遍联系的整体安全保障来改变一些国家处于联盟的相互保护，而另一些国家则缺乏安全机制的基本保障这样一种不公平的安全局面，强调各国间权利与义务的平衡及约束与自我约束。2017年，针对朝核问题的复杂性，中国提出“双暂停”方案，即朝鲜暂停核导活动，美国暂停大规模军演作为解决半岛核问题“双轨并行”的第一步。“双暂停”方案也是共赢思路的一种，它体现了中国维护国际核不扩散体系，维护朝鲜半岛和平稳定的决心以及始终坚持实现半岛无核化目标，坚持通过对话谈判解决问题的态度。总之，在朝核问题上，中国仍将继续发挥特殊作用。

在解决缅甸罗兴亚人危机上，也体现了中国方案的睿智。罗兴亚人的问题由来已久，涉及历史、民族、宗教等诸多复杂因素。中国提出实现现地停火，恢复稳定秩序；各方及国际社会共同鼓励缅孟双方保持和加强沟通，通过平等友好协商尽快找到解决问题的可行途径以及直面问题根源，探讨治本之策的三阶段解决方案。中国的三阶段解决方案得到了缅甸与孟加拉国的积极响应，既解决了当务之急，同时也关注到了当地现状与发展，从长远角度来谋求和平与发展，从而在根本上解决好这一问题。

此外，在处理中日、中印、中蒙等关系方面，中国从双方人民的根本利益出发，从国家关系的格局出发，把握正确处理国家间关系的方向，维护了周边的稳定环境。

中国方案不仅发出了中国浑厚有力的中国声音，同时也体现了睿智大气的中国智慧。中国方案突出的是和解，是渐进；强调的是实事求是，务实；是辩证性和大局观的有力体现。它不仅是公平正义的和平方案，也是互利共赢的合作方案，更是创新共享的发展方案。中国正积极将中国方案上升为世界方案，为世界发展贡献出更多的中国智慧。

（作者单位：外交学院国际关系研究所）

（责任编辑：魏银萍）

[1] 《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

[2] 《习近平提出共建亚太伙伴关系：互信、包容、合作、共赢》，http：//politics.people.com.cn/n/2014/1109/c1024-25998723.html.

[3] 《王毅：“双轨思路”是解决南海问题最为现实可行的办法》，http：//www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1357479.shtml.

[4] 《习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲（全文）》.http：//www.xinhuanet.com/2017-01/18/c_1120331545.htm.