构建新型国家治理体系的关键一步

季思

从中国共产党第十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”到十九届三中全会这极不平凡的五年，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国人民奋发进取、求实开拓，完成了一系列实践、理论和政治准备，取得一系列新的改革重大成就，标志着党和国家为新时代初步构建起新型国家治理体系的“四梁八柱”，实现了关键的历史性飞跃。

新型国家治理体系新在党的全面领导上。坚持党的领导是中国最大的核心竞争力，也是新型国家治理体系最大的政治前提，否则不是走上封闭僵化的老路，就是走上改旗易帜的邪路。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。此次推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列重大制度安排由党的十九届三中全会审议通过，并由十三届全国人大一次会议表决批准国务院机构改革方案，充分体现出党的全面领导。这既是历史的选择，更是现实的需要。

新型国家治理体系新在勇于自我革命上。当今世界，国家之间的竞争体现为综合国力的竞争，但最终要落实到国家治理体系和治理能力的竞争，特别是改革能力的竞争，否则就会积重难返，出现类似苏东剧变的悲剧。然而改革何其难也，最难的就是改革党和国家机构自身。党的十九届三中全会明确提出：深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这是新时代一场触及灵魂深处的革命，涉及范围之广、程度之深、利益之多、冲击之强，都是前所未有的。遍览古今中外，如此大刀阔斧的党和国家机构改革，只有具有自我革命精神的中国共产党能够做到。

新型国家治理体系新在新型政党制度上。政党制度是现代民主政治的重要组成部分，各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。旧式政党制度存在很多根深蒂固的弊端，比如只能代表少数人、少数利益集团，一党缺乏监督，多党恶性竞争，“票决”看似公平，实则导致社会撕裂，等等。习近平总书记明确指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能夠真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化。有事多商量、有事好商量、有事会商量，保证了中国特色社会主义民主是实实在在的民主、统一思想的民主、凝聚力量的民主。也正是基于这一点，孕育出中国特色大国外交思想中的“共商”理念。

新型国家治理体系新在真正体现人民意志上。“法者，治之端也。”国家治理体系和治理能力要实现现代化，就必须上升为全体人民的意志，走法治化的途径，把一系列推进国家治理体系现代化的改革措施以宪法的形式固定下来，能够更好地体现人民意志，体现依法治国的要求，并为改革成就提供法律保障。本次全国人大表决通过的宪法修正案是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要里程碑，从内容和形式两个方面雄辩地证明，只有中国特色社会主义依法治国才是真正的、以人民为中心的、代表未来发展方向的法治。

新型国家治理体系是与时俱进的动态体系，将随着中国特色社会主义的伟大实践而不断发展完善，不但是中国应对新时代国际竞争的有力武器，也为世界政治文明提供了中国式的选择，必将对人类社会发展和社会主义发展产生深远影响。新型国家治理体系要发挥出强大的治理能力还需要全党和全国人民携手并肩、共同努力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！

（作者单位：中共中央对外联络部研究室）

（责任编辑：甘冲）