为人民服务是国企创新发展的根基

摘要：为人民服务是经济发展的动力和目标，企业创新需以“为人民服务”作为指导思想推动企业发展。具有国有属性的国有企业只有做好重视人民需求，发挥市场配置资源决定性作用，围绕为民打造利益共同体，激发国企领导企业家使命感，以党建促进创新环境建设等方面的工作，才能推动国企的创新发展，为国有资本的保值、增值提供持续发展动能。

关键词：为人民服务国有企业创新

党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，新时代的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。在新时代，解决这个矛盾唯有不断创新。国有企业作为国民经济的重要支柱，必然是创新发展的“排头兵”。为提升国企创新能力，党中央和国务院出台了一系列决策或部署来指导国企创新发展的“顶层设计”。

国企如何做好创新发展的“顶层设计”？回顾历史，人类经济的发展和经济制度的不断突破其源动力和推动力都是人民，都是为了满足人民不断发展的需求，因此在国企创新发展中要坚定地将“为人民服务”作为指导思想或原则，破除制约创新发展的体制机制障碍，实现技术进步和生产要素质量的改进以提高投资质量和效益，推动国企不断地向前创新发展。

一、国企创新发展为什么要立足于为人民服务

（一）适应经济发展趋势的需要

从唯物主义来看，物质决定意识，生产关系由生产力决定，经济的发展是为了推动生产力向前发展，以适应人类生存和发展的需要。历史唯物主义观点指出，生产力来自人民，人民創造了历史，人类社会的发展实质上就是人民创造物质和精神财富以不断满足人类生存和发展的需要的历史，人民是社会变革、历史前进的决定力量。因此，经济发展的目标必定以人民利益为根本出发点，以为人类提供更好的生存和发展环境为发展方向，其趋势是为更多的人提供更好的发展环境。

生存发展的需要是人类开展经济活动的根本原因，历史证明经济发展轨迹是让更多的人获得更大的福祉，这也是人类社会发展进步的方向。无论是个人的发展，还是企业的发展，其利益的追求要与社会进步和经济发展的方向统一，就是要顺应历史或时代发展的潮流，这样才能获得更好地发展。因此，国企的创新发展要顺应经济发展方向，要以为人民带来更好的生存发展环境为目标，将为人民服务作为其发展动力，顺应时代和经济发展的需要，以此来保障其自身的生存和发展壮大。

（二）保持持续创新能力的需要

企业不仅仅是经济单独体，也是经济社会组织细胞共同体的一部分，经济发展的目的是为了人民，发展的基础是人民，成果也是分享于人民，这就决定了企业的创新发展离不开人民。成功企业的创业创新始于人民真实的社会需要，而不会始于为了创业而创业的想法；企业产品或服务的持续突破创新，其灵感或创意来源于人民改善现实生活的需要或帮助人民获得更好生存发展环境的需要，而不会源自企业研发人员的绞尽脑汁或冥思苦想。

当今社会，科技迅猛发展，企业只有保持持续创新的能力，才能在竞争激烈的环境中谋求生存和发展。国内外很多具备持续创新能力的公司，其价值观显示出，企业能不断创新发展正是立足于“为人民服务”。深圳华为多次登上科睿唯安公司发布的《全球百强创新机构》榜单，其持续创新能力不容小觑。回顾公司发展历程，自1987年于深圳创立以来，华为从一家香港代销（PBX）公司发展成为遍布170多个国家和地区的跨国公司。华为的价值主张是：“以客户为中心，基于客户需求和技术领先持续创新，构建共赢生态”。华为的持续创新能力在于其价值观，其价值观在于：为客户创造价值，而客户就是衣食父母。换言之，客户代表人民，只有让人民感受到华为对父母般的深情和责任，华为才能让客户心甘情愿地选择并购买华为的产品和服务。国外成功的跨国公司或科技巨头的价值取向亦是如此，IBM强调最佳服务精神，同时强调尊重和信任员工，关心员工的生活和尊严；惠普提倡“尊重个人价值”精神；麦克唐纳快餐倡导“品质上乘，服务周到”精神，上述三家跨国公司的价值观都坚持“以人民为本”，保障了其持续创新发展的能力。2004年创建的Facebook （脸书）近年来多次登上Brand Finance发布的全球500强品牌榜单，该公司得以快速发展并持续创新的根源，正如创始人扎克伯格所说，在于“最好的公司都是那些立志想要带来一些社会影响和变化的，哪怕那个社会影响只是很小的一点；而不是那些想要赚大钱，或者因为有人手就随便开家公司的。”

以上现实案例表明，国内外企业在“为人民服务”的价值观指导下，为市场提供的产品或服务，既不会是闭门造车，也不会是天马行空，而是市场或者说人民真正需要的。有了“为人民服务”的根本保障，企业才能不断自我调整，不断创新，不断满足人民个性化、差异化的需求，这才是企业持续创新发展的关键，即是为顾客或人民创造价值。

（三）国有企业发展的本质需要

我国国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。我国国有企业的政治属性和经济属性的存在基础是中国特色社会主义制度和中国共产党的领导。中国共产党党章中明确记载——中国共产党是代表中国最广大人民的根本利益，因此国企本质属性决定其服务于人民群众的根本利益。

从建国到改革开放以来，我国涌现出一批具有核心竞争力的骨干国有企业，在保证国民经济持续健康发展中发挥着举足轻重的作用。国企在经济和科技发展中取得了有目共睹的成绩，从解放初期的“两弹一星”到今日我国载人航天技术的快速发展。国有企业在军工、航空航天、高铁等领域取得的成功，不是靠追求利润最大化，也不是靠追求业绩突出，靠的是“一切为了人民”的理念，这不仅体现了民族精神，其中也蕴含科学道理，“为人民服务”是国企发展的精神支柱和动力源泉，也是国企灵魂对内外的昭示和感染力。

近年，在科技创新和“双创”活动中，国企依靠其雄厚的技术实力和资源储备取得了很大成绩。2016年央企搭建“双创”平台400余个，孵化器和产业园区200余个，发起和参与创新基金200多个，资产规模超6千亿元。2016年度国家科学技术奖中，40家中央企业获得79个奖项，占获奖项目总数的三分之一。其中，技术发明奖21项（一等奖2项，二等奖19项），占同类奖项318%；科技进步奖58项（特等奖2项、一等奖7项、二等奖49项），占同类奖项339%。国企获奖含金量进一步提高。这些成绩的取得都是与其“为人民服务”的理念分不开的。

与此同时，国企也存在着大而不强，持续创新能力不足的问题，突出表现在缺少具有自主知识产权的关键技术和知名品牌，基础及技术底层类基础研究相对薄弱，某些关键技术、核心元器件、重要基础件、涉及核心部分的新材料等仍然需要大量进口，核心竞争力不强。虽然国企在所属行业中通常处于垄断地位，但其提供的产品或服务，却不能令消费者完全满意，一定程度上存在市场需求的产品与生产实践相脱节，市场反馈慢的问题。所有这些问题的破解，有赖于将“为人民服务”深入地贯穿到国企创新改革的顶层设计和管理机制改革等具体落实工作中。

二、国企创新发展怎样立足于为人民服务

（一）重视企业长远效益，摒弃唯产值的价值观

国有企业是国有资产，是有实业的。国企主管机构或领导是代表国家管理国有资产，其有责任和义务做好国有资产的保值增值，做好人民利益的代表。国企经济实践活动目的是推动自身发展，实现其经济效益、社会效益和生态效益，这就要求国企必须将为“人民服务”与经济发展的客观规律和市场经济竞争规则相结合，重视企业长远效益和资产增值。不论是企业的战略规划，还是制度设计或具体工作落实，都要以企业持续地生产经营、资产增值为重点。否则，无从做好“为人民服务”，一切“为民”的手段和措施都是空话，都会浮于表面，不接地气，变成无源之水。

国企要重视经济效益，同时在理念上也要重视社会和生态效益，不能简单地将产值或考核目标作为最终目标，要有社会担当，发展方向上有所为，有所不为。国有企业经营的意义决不是与民争利，而是“取之于民用之于民”，国企的长远发展效益是与人民的长远利益相一致的。国有企业在生产经营过程中决不能一味地追求公司利润，而忽视社会和生态效益，损害人民的长期生存发展利益；国企经营决不能唯利是图，金钱不是万能的，国企发展要以习主席提出的创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念为行动指南，把人民的利益看得高于一切，如此才能获得企业长远发展效益。

（二）做好“为人民服务”战略规划，发挥市场决定性作用

市场经济是将社会需求与生产实践进行有效的对接，人民的需求通过市场对生产实践实施影响，即企业的生产只有通过市场对接客户或人民的需求，才能获得利润。伴随时代的发展，各行业的市场环境复杂多变，个性化消费势头日益明显，一成不变的企业将会面临更困难的生存环境，企业不能围绕“客户”或“人民”做好战略规划，让市场在企业的资源配置中起到决定性作用，脱离市场，其注定会走向消亡。

国企所在行业多涉及影响国民经济命脉的重要行业，国计民生的基础工业。为保障不断提升人民的生活水平的能力，国企要深入调研人民需求，想人民所想，急人民所急，紧密联系市场，前瞻性地做好战略规划，在资源配置中充分发挥市场机制。国有企业要把人民或者说消费者的根本利益看得高于一切，企业战略规划要突出人民或客户需求，尊重市场，依靠市场的力量去配置资源，只有这样才能实事求是，才能为人民提供差异化、个性化的产品或服务以满足消费者的不同需求，才能真正做好供给侧改革。

（三）制度上立足 “为民”打造利益共同体，激发国企领导和员工的使命感

为激发国企创新活力，国有企业要在制度上打造好三个方面的利益共同体。一是混合所有制改革上，立足“为民”打造好国有资本和非国有资本的利益共同体，这方面一定要坚持将“为民”价值观融入所有制改革工作中，做好责权利的分配和法人治理结构的设计，这样才能保障企业的性质和主业发展方向不变。二是在企业制度设计上，立足“為民”打造国企领导和员工的利益共同体，制度构架上解决好各项激励措施，要发挥国企领导的企业家作用，同时制度上也要能保障企业领导经常深入一线，了解员工需求，解决职工困难，真正做到“以人为本”。我们很多国企领导或员工创造力和创新能力的激发决不仅仅源自金钱或利益，很多是源自于感受到尊重，感觉到公平。立足“为民”的制度，保障了国企领导产生企业家的使命感、也让员工有了建设“自家企业”的使命感，全员同心同德，共同营造凝聚、协调、激励向上的团队氛围，共以企业发展为己任。三是在行业发展上，要立足“为民”打造国企和民企的利益共同体，国企通常是行业内翘楚，拥有雄厚的实力和技术储备，处于龙头甚至垄断地位，民营或其他非国有企业市场份额小，国有企业要利用行业协会等社会团体，树立行业“为民”宗旨，讲究诚信，引导和带领其它企业更规范地生产经营，更好地为人民服务，以满足人民日益增长的需求。

（四）与时俱进做好党建工作，营造良好创新环境

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”在营造企业内部良好的创新环境上要与时俱进地在两方面做好党建工作。一是把方向，保证国企始终朝着为民的方向，保障通过党建有效开展反腐倡廉，保障国企向着正确的方向发展，避免在创新管理上出现“官本位”思想。二是管大局，优秀的企业必须把管理制度与优秀的价值导向相互结合，党建正是将企业全体员工的思想意识统领到为人民服务上，将制度依托于优秀的“为民”文化上，以此建立国企的文化体系、价值观体系和道德体系。

创新是企业发展的强大引擎，而“为人民服务”的指导思想，能有效地在国企内部配置好这台引擎，保障国企向正确的方向，动力澎湃地不断向前，进而助力中国这艘航船，向着世界强国不断前进，向着中华民族伟大复兴不断前进。

参考文献：

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[3]李薇薇韩国促进企业自主创新的政策法律研究[M].武汉：华中科技大学学报，2008

（庞庆范，国家知识产权局专利局。）