中国“牵手”乌拉圭30载 IT领域显商机

文|本刊记者 刘馨蔚

2016年10月，乌拉圭总统巴斯克斯访华，两国宣布建立战略伙伴关系。2018年是中乌两国建交30周年，数据显示，2016年双边贸易额达37.24亿美元，乌拉圭是中国进口肉类第二大来源国和进口大豆第四大来源国。

“近年来，中乌双边贸易突飞猛进，贸易规模不断扩大，贸易结构日趋多元。”中国驻乌拉圭大使馆经济商务参赞周泉称，高附加值和高新技术产品在中国输乌拉圭商品中的比重不断提高，同时乌输华商品中大豆、纸浆等非传统商品增长迅速，已取代羊毛成为对华出口的主项。

中乌经贸突飞猛进，贸易结构日趋多元

乌拉圭位于南美洲东南部，盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等，已探明有铁、锰等矿藏；林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。此外，乌拉圭也是服务贸易出口大国。旅游、金融、物流等行业发展迅速，更以其优美自然风光和安定社会环境被称为“南美瑞士”。

优越的地理位置、良好的港口设施及保税区的优惠政策是乌拉圭吸引外资的主要因素，通过贸易延伸的物流等服务业已构成其新的经济增长点。2016年，其国内生产总值524.2亿美元，同比增长1.5%，人均国内生产总值15221美元。

1988年建交时，中乌双边贸易额仅为1.69亿美元，2017年1-6月双边贸易额为17.54亿美元，其中中方出口9.36亿美元，进口8.18亿美元，同比分别增长18.9%、19%和18.8%。目前，中国已成为乌拉圭最大的贸易伙伴，也是乌羊毛、纸浆、大豆和肉类的最大进口国。

自2012年起，乌拉圭由原先的贸易逆差国转为顺差国，其向中国出口的主要商品为大豆、纸浆、牛肉、奶制品、羊毛等。中国对乌出口仍以机电、轻工产品为主，其中汽车、通讯、家电产品呈现较好的市场前景。在服务贸易领域，双方在商业软件、医院管理软件和动物基因技术等方面展开了初步合作。

2009年，乌拉圭总统巴斯克斯访华期间，双方签署政府间贸易与投资合作谅解备忘录，乌方宣布承认中国完全市场经济地位。2016年，巴斯克斯再度访华期间，两国就商签中乌自贸协定达成共识。目前，双方已成立非正式联合工作组就商签自贸协定事宜进行技术性磋商，首次会议于2017年4月在北京举行。

周泉介绍，乌拉圭政局稳定，货币政策宽松，无外汇管制，对外资有一定吸引力。乌政府一直呼吁加大招商引资力度，欢迎外国企业在铁路、港口、木材和乳制品加工、农牧业资源开发等领域进行投资，同时尝试国企私有化模式，欢迎外企在诸如铁路、港口、油气勘探和开发等领域和乌拉圭国有企业合资成立新的企业，以求在基础设施建设及能源开发领域吸引更多外资，改变落后的现有格局。

在此背景下，中乌两国企业开始探讨在双边投资领域的合作与发展，结合自身发展战略与目标，充分利用不同资源与市场，在两国经贸合作框架内，切实推进汽车制造、电信、金融等领域现有合作项目。

希望加入“一带一路”，加强与中国服务贸易往来

乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯近日介绍，乌拉圭是南美洲吸引外资最多的国家。乌拉圭和南美洲很多国家签订了自由贸易协议，是中国和南美洲连接的桥梁。

费尔南多·卢格里斯指出，乌拉圭法律健全，人均生活水平、政府清廉度、政治稳定度也位于南美洲前茅，为吸引外商投资，乌拉圭政府出台大量优惠政策。此外，乌拉圭在交通、物流、教育、网络、人才等方面都有较高的发展水平，这些都是外商青睐在乌投资的重要因素。

2017年，乌拉圭牧农渔业部长塔瓦雷·阿格雷在乌拉圭驻华大使馆召开新闻发布会时，曾对中国和乌拉圭之间的农产品贸易发展进行解读。他表示，以牛肉产品为代表的乌拉圭农产品在中国市场中具有多方面优势，“一带一路”倡议更为乌中农业贸易发展提供更多机遇。

费尔南多·卢格里斯也曾表示，“我们非常重视‘一带一路’项目，尤其是海上丝绸之路，对乌拉圭来说，这是一个很重要的与世界加强贸易往来的机会，乌拉圭已准备好在‘一带一路’上和中国结成战略合作的伙伴关系。”

费尔南多还表示，对乌拉圭而言，“一带一路”不仅是一条“丝绸之路”，更是一条牛肉之路、奶制品之路、羊毛之路，意味着在旅游、银行和其他服务贸易领域的机会。

“乌拉圭是一个全球性的服务贸易出口大国，希望能与中国企业展开深度合作，发挥乌拉圭的桥梁作用，达成合作共赢。”费尔南多说。

IT行业领跑拉美，显露商机

乌拉圭的数字通信基础设施应用广泛，IT产业发展水平在拉美地区居领先地位。根据2016年联合国电子化政府调查，乌拉圭在拉美数字政府排名第一，在美洲电子化政府排名第三，仅次于美国和加拿大，全球排名第34位。

费尔南多·卢格里斯希望，继续加强中乌战略伙伴关系，并通过“一带一路”倡议加强同中国在基础设施建设、信息技术等方面的合作。

近日，乌拉圭工业、能源和矿业部（简称MIEM）部长卡罗丽娜·高斯率乌拉圭IT企业高级别代表团访华，代表团中既有乌相关政府部门官员，还有近30家实力较强的IT企业高层管理者。期间，由中国贸促会和乌拉圭东岸共和国驻华大使馆共同主办的中国—乌拉圭IT企业对接洽谈会（下称会议）在京举行。近60家来自乌拉圭及中国信息技术、金融和咨询领域的企业参加了此次对接洽谈会。

卡罗丽娜·高斯在此次洽谈会上介绍了乌拉圭经贸投资环境和IT产业在乌拉圭的发展状况。据她介绍，目前，乌拉圭IT产业有超过40个出口目的地，包括美国、阿根廷、西班牙、哥伦比亚、墨西哥、智利和日本等。其中，美国占40%。近5年来，其IT出口实现每年3.5%的增长。

“拉美互联网普及率排名前列的国家分别是乌拉圭、阿根廷、智利、巴西，互联网下载速度排名前列的国家分别是乌拉圭、智利、秘鲁、巴西。”高斯称，乌拉圭是拉丁美洲互联网接入和下载速度最快的国家，其新建的水下电缆为拉美地区提供了互联网基础设施。有一条自2017年开始运行的海底电缆连接乌拉圭、巴西和美国，其中美国—巴西段速度为60 Tbps，乌拉圭—巴西段速度则超过90 Tbps。

在高斯看来，乌拉圭在IT领域的优势是全方位的，且始于学校教育。

“乌拉圭现在推行拜塞尔计划，给每个孩子一台电脑，将便携式电脑免费赠送给所有从小学到高中的公立学校学生和老师。”高斯说，目前，机器人技术教育在乌拉圭受到高度重视。

高斯指出，乌拉圭数据中心是拉丁美洲最好的数据中心，2016年曾获拉丁美洲数据大奖。她举了几个实例：一家名为Tryolabs的乌拉圭IT公司为美国的创业公司提供人工智能方面的服务，并利用自己的知识和专家，开发出了一个名为SaaS（Software-as-a-Service，软件即服务）的软件服务平台，用于文本挖掘，可帮助全世界的客户完成一些复杂的任务，比如自然语言处理、文本分类，以及从文本中挖掘信息。而曾在苹果应用商店中排名前20的游戏Kingdom Rush（皇家守卫军）由乌拉圭一家小型游戏公司开发。

“友好的法律体系，特定的财政激励措施和高素质的人才，为IT产业的发展营造了良好的环境。通过良好的产业基础，未来乌拉圭的IT行业有很大的机会获得增长。”高斯表示。