四川省农业资源可持续利用评价研究*

郭艳荣，张俊伟，李莉萍

(1.四川大学锦城学院，成都 611731；2.昆明理工大学建筑与城市规划学院,云南昆明 650500)

0 引言

我国是农业大国，科学利用现有农业资源，是建设中国特色社会主义的保障。目前，在经济利益为主的社会背景下，我国农业资源存在利用率低、环境污染严重、生态保护意识低等问题，很大程度上制约农业的可持续发展。因此，坚持可持续发展的战略，实现农业资源的可持续利用，不断解决资源利用不合理问题，为我国农业的持续发展，创造更加广阔的发展空间。中国加入世界贸易组织后，生态环境治理保护、地区经济飞速发展、区域文化相互交流，已成为新的发展趋势。农业资源分为自然资源和社会经济资源两大类，是人类生存和发展的基本条件，是一个地区经济发展的物质基础，正确认识和评价农业资源是规划和指导区域经济发展的重要前提[1-3]。近年来随着我国经济的快速发展，我国农业资源状况发生很大变化，因此开展农业资源评价的研究非常重要。农业资源利用是指以人类的生活需求和生产为出发点，对各种农业资源进行运用，使之造福于人类社会经济生活并给人类本身带来效益的开发使用过程。然而，要实现充分的开发利用，除需要对自然资源和环境资源投入外，还需投入技术型劳动力、雄厚的资本及科学的管理等。实现农业资源的可持续利用，从社会科学角度上来讲就是既能满足当代人需求，同时又不会对后代人带来危害的一种资源利用的方式。也就是说，农业资源可持续利用需要在保证资源充分利用效率高效的同时，保障人类在无限的时期内实现对农业的利用[4-6]。

随着农业、农村经济发展和开放性生产的不断深入，农业资源相关的地貌、气候、资源等自然要素，经济区位、产业化等经济要素和社会稳定、生态保护、旅游休闲、文化传承等农业功能要素等紧密相连，同时农业资源的可持续利用的评价方法与技术、手段、评价指标体系等方面也需要适应新时期农业开发的要求，经济体制和市场需求主体的变化。很多专家学者也对农业资源可持续利用的评价进行了研究，刘军[7]结合湖南省当地农业资源状况及特点，全面科学地摸清湖南农业资源的家底，进一步掌握湖南农业资源开发利用现状、存在的问题和开发潜力，分析农业资源变化特点和变化规律，提高农业资源利用效率，逐步建立科学合理的综合管理评价体系，为提出合理化农业资源可持续利用的对策与措施提供依据。陈家金等[8]充分考虑了指标选取的特点，分别在土地资源、农业气候资源、农业效益等9个方面选取了有代表性因子作为评价指标，然后对农业资源可持续利用的影响类型进行归类，并对各个单项的评价指数进行计算，确定综合评价指数，用于对福建省各县可持续利用进行评估。周小萍等[9]根据农业资源利用目标任务、利用方式等的时空持续性，划分了区域的层次模式结构，探讨了区域利用模式的评价指标体系与模型方法。但很多研究都比较侧重于评价体系的建立，在评价指标选择上不够严谨，有些指标不容易得到，文章在参考其他学者评价指标体系的基础上，结合四川省农业资源的特点，构建适合四川省特色的综合评价指标体系，运用层次分析法并结合专家打分法，对四川省的资源利用水平进行评价，为四川省农业资源的可持续发展提供重要理论支持。

1 研究区概况

四川省地处我国西南腹地，介于北纬26°03′～34°19′，东经97°21′～108°33′。地处长江上游，东邻重庆，南接云南、贵州，西衔西藏，北连青海、甘肃、陕西。东西长1 075km，南北宽921km。地域辽阔，物产丰富，人口众多，是一个多民族聚居的人口大省、农业大省。2016年底，四川省常住人口8 262万人，比2015年增加58万人，其中城镇人口4 065.7万人，乡村人口4 196.3万人。四川盆地属亚热带湿润气候，气温较高，无霜期长，雨量多，日照少，年均气温17.6℃，无霜期300d以上，年降雨量1 048.9mm，年日照时数1 215.9h。总面积48.61万km2，占全国总面积的5.05%，位居全国第5位。全省耕地面积399万km2，占全省耕地总面积的8.2%。主要粮食作物包括禾谷类、豆类、薯类三大类，主要经济作物包括油菜、棉花、甘蔗、蚕桑、水果、茶叶、蔬菜、烟叶、麻类、花卉、药材和经济林木等。全省畜禽地方品种49个，其中进入省级保护名录38个。水面可养殖面积24万km2，已养殖面积21.49万km2。有湖泊、水库等宜渔水面9.13万km2； 宜渔稻田66.67万km2。四川经济总量位居全国第六，西部第一，人均生产总值超过4 000美元。成都经济总量过万亿元(位居全国省会第二，仅次于广州)，进入“千亿俱乐部”的市州14个，过百亿元的县(市、区)109个。2016年，四川GDP达3.268 1万亿元，较2015年增长7.7%。四川全省自然保护区169个，面积8.345万km2，占全省土地面积的17.2%。年末有国家级生态县(区)15个，省级生态县(市、区)48个。

2 数据来源与研究方法

2.1 数据来源

为确保数据的完整性，选取2016年《四川省统计年鉴》《四川省农村统计年鉴》《四川省国民经济和社会发展统计公报》，主要搜集年鉴和统计公报中农业资源的相关数据。

2.2 研究方法

层次分析法(The Analytic Hierarchy Process，简称AHP)是一种简单、实用、灵活的多目标层次解决方法，其特点是可以对一个复杂的问题进行定量和定性分析，使之转换为有序的层次结构，然后采用专家打分方式评判一个指标对另一个指标的相对重要性，然后构建判断矩阵，进而获取各要素的权重值，最终选择最佳方案[10-11]。

2.2.1 指标体系的构建原则

构建农业资源可持续利用指标体系需要若干相互联系、相互补充、具有层次性和结构性的指标，其直接影响农业资源可持续利用水平评价结果，指标体系的代表性和完备性是正确评价农业资源可持续利用水平的前提，其指标体系构建可按照3个原则实行。

(1)科学性原则：利用科学的理论基础进行指标因素的筛选、权重比例的确定以及科学数据的选择，对四川省当地的农业资源主体特征和主要问题进行度量并反映。

(2)层次性原则：通过划分若干个独立子系统，每个系统选取若干个指标，使每个指标体系具有层次性，来构建指标体系，进而反映农业资源的特点，同时要避免指标间的重叠，使指标有独立性和针对性。

(3)可操作性原则：获取的指标具有可能性、可比性，且易于量化，同时能够较客观地评价其资源利用情况，为有关部门提供一定参考。

表1 四川省农业资源利用评价指标体系

目标层准则层指标层农业资源可持续利用体系土地资源人均耕地面积水土流失面积山地面积水资源人均水资源旱涝保收率有效灌溉率生物资源森林覆盖率自然保护区面积林木蓄积量环境资源农业面源污染强度工业污染强度酸雨率经济资源农民人均可支配收入农林牧渔业总产值农业机械总动力社会资源农村居民恩格尔系数农业从业人员比重农民人均消费

2.2.2 指标体系的建立

在指标体系构建原则、指标选取及确定的基础上建立指标体系，通过20个相关领域的专家学者对指标体系进行分析评判，去除不必要的指标，确定指标体系。进而结合四川省农业资源的特色特点，将四川省农业资源评价体系分为土地资源、水资源、生物资源、环境资源、经济资源及社会资源6个方面。其中土地资源包括人均耕地面积、水土流失面积和山地面积3个指标，水资源包括人均水资源、旱涝保收率和有效灌溉率3个指标，生物资源包括森林覆盖率、自然保护区面积和林木蓄积量3个指标，环境资源包括农业面源污染强度、工业污染强度和酸雨率3个指标，经济资源包括农民人均可支配收入、农林牧渔业总产值和农业机械总动力3个指标，社会资源包括农村居民恩格尔系数、农业从业人员比重和农民人均消费3个指标，共18个指标，具体评价指标体系如表1。

2.2.3 指标权重的确定

通过向农业资源领域的专家、研究员、教授等发放调查问卷，通过打分的形式对判断矩阵进行评判，得出指标评价分值，进而通过计算得到指标权重，同时通过计算判断矩阵的一致性比率，只有当一致性比率小于0.1时，该矩阵具有满意的一致性，当一致性比率大于0.1时，则要返回专家，重现进行判定，直到通过一致性。

表2 指标体系的评分标准

指标层评分标准0～2021～4041～6061～8081～100人均耕地面积很少较少多较多很多水土流失面积很少较少多较多很多山地面积很少较少多较多很多人均水资源不高一般较高很高极高旱涝保收率不高一般较高很高极高有效灌溉率不高一般较高很高极高森林覆盖率不高一般较高很高极高自然保护区面积很少较少多较多很多林木蓄积量不高一般较高很高极高农业面源污染强度很差差较差中等优良工业污染强度很差差较差中等优良酸雨率很差差较差中等优良农民人均可支配收入不高一般较高很高极高农林牧渔业总产值不高一般较高很高极高农业机械总动力不高一般较高很高极高农村居民恩格尔系数不高一般较高很高极高农业从业人员比重不高一般较高很高极高农民人均消费不高一般较高很高极高

表2中指标分值在0～20分，表示农业资源可持续利用很差； 21～40分，表示农业资源可持续利用一般； 41～60分，表示农业资源可持续利用较好； 61～80分，表示农业资源可持续利用很好； 81～100分，表示农业资源可持续利用极好。

3 结果与分析

3.1 指标评分结果分析

表3 四川省农业资源可持续利用评价指标得分

指标得分人均耕地面积2016水土流失面积6034山地面积3869人均水资源8246旱涝保收率7218有效灌溉率7821森林覆盖率7559自然保护区面积6819林木蓄积量6576农业面源污染强度5257工业污染强度5529酸雨率3049农民人均可支配收入7454农林牧渔业总产值7516农业机械总动力7837农村居民恩格尔系数7167农业从业人员比重6027农民人均消费7029平均值6279

通过对四川省农业资源可持续利用评价指标的20份问卷进行整理分析，对每位专家的打分结果进行平均值计算，得到四川省农业资源可持续利用评价指标体系中各个指标的得分情况，具体结果见表3。

从表3可以看出，四川省农业资源可持续利用评价的最终得分为62.79，在可持续性利用很好得分范围内，但得分较低。就各个评价指标而言，人均水资源得分最高(82.46)，因为四川省的水资源总量丰富，人均水资源高于全国，但存在区域性缺水和季节性缺少问题。其次介于60～80得分范围的包括农业机械总动力(78.37)、有效灌溉率(78.21)、森林覆盖率(75.59)、农林牧渔业总产值(75.16)、农民人均可支配收入(74.54)、旱涝保收率(72.18)、农村居民恩格尔系数(71.67)、农民人均消费(70.29)、自然保护区面积(68.19)、林木蓄积量(65.76)、水土流失面积(60.34)及农业从业人员比重(60.27)，如2016年四川省农业机械总动力4 450万kW，比2015年增加50万kW； 农田有效灌溉面颊281.5万hm2，比2015年增加8.0万hm2； 农民人均可支配收入1.120 3万元，比2015年增长9.3%； 农民人均消费1.019 2万元，比2015年增加10.2%； 治理水土流失面积31.4万hm2，累计882.4万hm2。介于40～60得分范围的包括工业污染强度(55.29)及农业面源污染强度(52.57)，目前四川省工业污染以及农业面源污染得到了有效治理。介于20～40得分范围的包括山地面积(38.69)、酸雨率(30.49)及人均耕地面积(20.16)，主要是因为四川省主要以山地为主，山地面积占全省行政面积的79.52%，而四川省盆地好多，且气候多雨多雾，空气湿度大，不利于污染物扩散，导致酸雨率较高。而根据第二次全国土地调查结果显示四川省人均耕地0.075hm2，低于全国人均耕地面积，人均耕地面积严重制约着农业资源的可持续发展。

3.2 指标权重分析

表4 四川省农业资源利用评价指标权重

目标层准则层指标层农业资源可持续利用体系土地资源(00671)人均耕地面积(01872)水土流失面积(05844)山地面积(02284)水资源(02841)人均水资源(04129)旱涝保收率(03271)有效灌溉率(02600)生物资源(01726)森林覆盖率(02841)自然保护区面积(03571)林木蓄积量(03588)环境资源(00504)农业面源污染强度(03422)工业污染强度(03918)酸雨率(02660)经济资源(02574)农民人均可支配收入(03847)农林牧渔业总产值(02983)农业机械总动力(03170)社会资源01684)农村居民恩格尔系数(03419)农业从业人员比重(03948)农民人均消费(02633)

通过专家对指标两两比较评判得出判断矩阵，计算矩阵取平均值，并计算得出一致性比率小于0.1，得出四川省农业资源可持续利用评价指标的权重值(表4)。其中水资源(0.284 1)>经济资源(0.257 4)>生物资源(0.172 6)>社会资源(0.168 4)>土地资源(0.067 1)>环境资源(0.050 4)，从权重值来看，四川省农业资源中水资源和经济资源对四川省农业资源可持续利用的影响较大。

就水资源而言，旱涝保收及农田有效灌溉仍需增加。就经济资源而言，农民人均可支配收入的权重值最高，表明农民人均可支配收入提高对于四川省农业经济资源的提高具有重要作用。就生物资源而言，四川省森林面积有待提高。就社会资源而言，其中农民人均消费水平较低。就土地资源而言，近年来水土流失面积治理成果显著，有效地推动着四川省农业资源的可持续利用。就环境资源而言，工业污染、农业面源污染及酸雨等环境问题都需加强治理，为四川省农业资源可持续发展提供有利条件。

4 结论与建议

4.1 结论

该文通过构建四川省农业资源可持续利用评价指标体系，采用层次分析法对其进行定量分析，目前四川省农业资源可持续利用的平均得分为62.79，属于较好偏上范围，农业资源可持续利用发展的潜力仍很大。从权重值来看，水资源及经济资源对四川省农业资源可持续利用的贡献最大，今后要加强土地资源的监管及利用情况，保护及治理环境资源并重，加大农业资源的生态环境的改善，促进四川省农业资源的可持续发展。

4.2 建议

整体来看，四川省农业资源可持续发展良好，但农业资源作为一个复杂的系统，不可控因素较多，要实现其可持续发展及利用，需加强农业资源各个方面的协调发展，在评价结果的基础上，为进一步强化四川省的农业资源，建议加强3方面。

4.2.1 充分利用四川省优势农业资源

尽管四川省的人均水资源高于全国，但农业水资源紧缺，且各市州水资源分布极不平衡，人均水资源最大的是阿坝州，最小的是遂宁市。四川省水资源主要以河川径流为主，但利用率不高，应合理开发中上游水电资源，以确保中下游水资源的可持续利用； 提高工程蓄水库建设，加强农业节水灌溉技术的推广，控制耗水量大的项目的开发建设，加大无效径流水转化为可利用水资源的工程。

4.2.2 加大土地和环境的管理力度

四川省耕地面积不足全省总面积的10%，人均耕地面积低于全国人均耕地面积，人地矛盾突出，且分布失衡，如甘孜州、阿坝州的耕地面积仅占四川省的1%左右，因此有必要在该区域增加有效耕地面积来提高农业资源的可持续利用。但是四川省盆地丘陵、山地、高山区较多，提高有效耕地面积较困难，因此需要加强有效耕地面积的保护工作，如政府及相关部门严格控制国家、企事业单位占用耕地，出台保护耕地的政策制度，减少耕地落荒，加大农业科技投入，提高粮食单产。此外，要控制化肥、农膜和农药等在农业生产的高投入，减少因面源污染而间接造成耕地面积的减少。

4.2.3 加强农业资源的环境治理

良好的农业资源是实现农业资源可持续利用的前提，保护及治理农业资源可有效促进农业资源的可持续利用。四川省遂宁市地处盆地中部、琼江流域上游，水资源缺少，土地盲目开垦，乱砍滥伐，导致水土流失严重，因此必须加强该地区的水土流失环境治理工作，如建造水土保持林草，扩建水库，提高蓄水能力等。面对岷江上游生态环境严重恶化的问题，要有计划地退耕还林，加强法制建设等措施。

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