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十九届中央首轮巡视，有哪些看点？

2月2日，十九大之后首次中央巡视工作动员部署会在京举行。十九届中央第一轮巡视，将对30个党组织开展巡视的消息公布。与以往相比，新一届中央巡视有哪些新看点？

巡视时间提前，被巡视单位增多。十八届中央第一轮巡视2013年5月启动，当年只进行了两轮，每轮巡视10个党组织。而此次在春节前就作出部署动员，30个被巡视对象中，有河北、山西、辽宁、四川等14个省（自治区），住建部、商务部、文化部等8个部委，还有中国核工业集团有限公司、中国华电集团有限公司等8家中央企事业单位。

此轮巡视还专门强调，对第一轮巡视省区涉及的沈阳等10个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人，一并纳入巡视范围。这是根据新版《巡视工作条例》第十三条的规定而来，此次也是最新版《条例》生效后开展的首轮巡视，加强对一把手监督的具体体现。

此次不仅强化政治巡视定位，发现“群众身边不正之风”，也成为中央巡视关注的内容。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。人民日报记者撰文称，中央巡视要下沉一级乃至深入群众身边，了解群众最不满意、反映最强烈的问题是什么，从中了解被巡视地区或单位的政治生态，从根本上发现问题实质，切实增强群众获得感。

“发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。”中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际如此强调。发现了苏荣、王珉等“老虎”的问题线索，揭开了山西塌方式腐败案和湖南衡阳破坏选举案等，正是十八届中央巡视产生强烈社会反响，赢得高度赞赏的原因。新一届巡视利剑作用要继续彰显，就必须不断创新方式方法，才能挖出有价值的问题线索。

因此，本轮巡视打破套路，采取“混合打法”，不再按照上届“板块轮动”方式，被巡视的30个地方和单位党组织，既有14个省（区），还8家中央国家机关、8家央企。巡视对象不以上一次被巡视的“时间远近”为标准，可谓出其不意。比如，本轮将被巡视的河南已是4年内第三次被中央巡视，最近一次是2016年7月。这充分说明了巡视不是“一巡了事”，要通过不断推陈出新，让被巡视单位无章可循，确保震慑常在。

此外，要强化整改落实和成果运用，做好巡视“后半篇文章”。十八届中央每轮巡视后，被巡视地区和单位的整改情况都要在限定时间内通过中央纪委监察部网站向社会公开，并留下联系电话和邮箱，接受社会监督。但是，每个地区和单位公布的整改材料格式并不统一、有详有略，有的直接针对巡视发现的问题报出数字、列出清单、给出整改具体结果；有的则对巡视组提出的问题语焉不详，含混其词，甚至有个别的通篇在总结近期工作、变相自我表扬，很难看出其究竟对被发现的问题进行了哪些实质性整改。此外，对16个省（区、市）“回头看”时，巡视反馈中均发现了对上一轮巡视发现问题整改不力的情况。因此，对整改落实的再监督和对整改成果的运用，有待在本届巡视中进一步加强。

全国31省区市监委领导班子全部产生

截至2月上旬，全国31个省区市和新疆生产建设兵团监察委员会领导班子全部产生，开启了构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的新篇章。

据了解，上述省区市监察委员会主任由各省（区、市）纪委书记兼任；副主任由省（区、市）纪委副书记兼任；委员主要由纪委常委兼任，也包括来自检察院的转隶干部。

根据工作程序，监委会议必须有半数以上组成人员（包括主任、副主任、委员）到会方能开会。案件审理、研究决定重大问题时，必须有三分之二以上组成人员到会。

目前，各省区市纪委监委正集中培训、交流学习，加快人员和工作融合。同时，全面试用12项调查措施，加强与执法司法机关的统筹协作，尽早实现监委高效运转。这将为出台国家监察法、产生国家监察委员会及领导人员，创造更有利的条件。

中央纪委节前通报，有啥特点？

2月8日，中央纪委对8起违反中央八项规定精神典型问题公开曝光，从中可以看出问题新表现，执纪新趋势。

案例选取新鲜、典型。8起违纪案例均是2016年以来的问题，6起发生在2017年。与之相比，有的地方紀委还在通报2013年发生的违纪问题，显得陈旧。从违纪问题类型看，均与作风有关。从身份上看，党政机关党员领导干部居多，也有少量国企事业单位领导。

此外，通报对违纪问题的描述详细、简练，不仅交代违纪时间、实施方式、过程、动因、后果等，还传递了违反八项规定精神问题新动向。如云南姚安县委常委、宣传部长吴东公款吃喝期间，吴东在有人告知身体不适后仍强行劝酒，后此人到医院就诊。这对喜欢劝酒的官员发出了强烈的警示。再如大连市自来水集团夏军出差时提前两天离开培训班，赴张掖、嘉峪关、敦煌、西安等地旅游4天，详尽的细节有助于让人知止。

对某些违纪问题的定性、量纪等，体现出执纪越来越严。吴东等18人违规公款吃喝1090元，受到严肃惩处。组织者吴东被党内严重警告，参加者县委常委、政法委书记受到党内警告处分。

个别支部成村支书“自家后院”

近日，《半月谈》调研发现，不少农村党组织现状令人忧虑。

“关系好”能入党。西部某村第一书记介绍，村中有个党员不识字不讲理，但当初他与村支书关系较好，就入了党。这种情况下，基层党组织中不少党员素质堪忧。

有的发展“够蛮横”的党员，因为能推动工作。比如村里修路要占谁家的田，如果这家不愿意，他就可能动手威胁。

有的“拉人头”凑任务。秦巴山区某贫困村第一书记说，由于村里大多是留守老人，村里5年没发展党员。去年一名大学毕业生回村休整，就被发展为预备党员，并将写入党申请、确定为积极分子等环节压缩，申请书的时间都是往前填的。这并非个例。

陕西一名村支书将村支部当成“自家后院”。“村支书把家人拉来做党员，投票选支委时就得票多了。”有党员“不听话”，其组织关系就被强迫转出该村。后来，该村支书被判刑。

还有个别村支书为巩固地位，将优秀人才拒之门外。“你比我行，我就不发展你。”

在偏远地区农村，党员老化、后继无人等仍然存在。“有能力的人都在外面”，即使有优秀人才想入党，因大多流动在外，党组织也难以考察。