冯家山水库水源地保护中存在问题及对策探析

(陕西省宝鸡市冯家山水库管理局，陕西 宝鸡 721300)

冯家山水库于1970年动工兴建，1974年建成下闸蓄水，1982年通过竣工验收，它是关中地区最大的蓄水工程，水库向宝鸡城市供水工程1998年6月建成投运，承担着市区60多万人的生活和城区工业供水任务，设计年供水能力6 000万 m3，目前年均供水量3 000万 m3，是宝鸡市主要的水源地。2011年4月，被确定为全国重要饮用水水源地名录(第三批)；2014年8月，被省政府确定为一级安全保卫重点单位。冯家山水库对宝鸡市城市发展、经济繁荣和社会稳定具有重要的作用和影响。

1 水源地基本情况

冯家山水库位于陕西省关中西部，渭河左岸一级支流千河下游，是以农业灌溉为主，兼作防洪、城市及工业供水等综合利用的大(Ⅱ)型水利工程。水库总库容4.27亿 m3,有效库容2.86亿 m3,控制流域面积3 232 km2,回水长度17.5 km。

保护区由西北向东南逐渐低落，海拔高度630～1 250 m，地貌以黄土塬梁沟壑与低山丘陵两大类型为主，属梁峁与沟壑组成的地形，由于长期受水流侵蚀切割，地形破碎，沟壑纵横，沟壑密度为1.49 km/ km2。

本区基岩主要为钙质板岩、大理岩、泥质片岩、砂岩和绿泥石片岩，松散岩层分布广泛，主要为两大类型：一是黄土及黄土状土，二是冲积、洪积砂砾石层和粘土、亚沙土层。黄土和次生黄土多覆盖于地层表部，由于黄土土质疏松、孔隙度大、垂直节理发育和富含碳酸盐等特点，加之垦殖历史悠久，天然植被大面积破坏，土壤易于侵蚀。水库塌岸区及库区向水坡坡面，年土壤侵蚀模数达2 390 t/km2，个别区域达5 963 t/km2，是严重的水土流失区，直接影响着水库的泥沙淤积和水质状况。

本区气候属大陆性半干旱气候，冬春季严寒、干旱、雨雪少，夏秋季炎热、雨量较多。年平均气温10.9℃，1月平均气温-2.7℃，7月平均气温23.9℃，极端最高气温41.5℃，极端最低气温-18.5℃，≥10℃积湿3 462℃。年日照2113小时；年平均降水量629 mm，年平均蒸发量1 250 mm，全年无霜期198 d，植物生长期200 d左右。地面多出现东南和西北风，平均风速1.9 m/s。

本区林业划为暖温带落叶阔叶林区。建群种为壳斗科栎属、松科松属、柏科侧柏属。伴生种有榆科榆属、漆树科黄连木属、苦木科臭椿属等。灌木主要是马鞭草科牡荆属、鼠李科枣属、木樨科丁香属。植被季象特征表现为夏绿阔叶林相，夏绿冬凋，春花秋红。树种资源比较丰富，人工营造的成片林以刺槐、毛白杨为主。零星栽植的主要有椿、榆、楸等30余种。

2 水源地保护现状

冯家山水库自建库以来，便开始库区绿化。1996年7月，宝鸡市市政府颁布了《宝鸡市冯家山水库水源保护管理办法》，明确了水源保护的职责，划定了保护区域，确定了防止水源污染的措施和办法。自2000年以来，冯家山水库管理局多方争取资金，连续在正常水位线以上塌岸区营造防浪护岸林带，在库区标界桩以上至分水岭大面积荒坡地区植树种草，使昔日荒山秃岭披上了绿装。2002年，通过水库除险加固等项目带动，对水库库区、枢纽坝区重点设施进行更新改造，实施绿化美化，使水库枢纽环境得到彻底改观。2003年在环保部门的支持下，实施完成了枢纽地区排污管网工程，使枢纽地区污水无序排放的状况得到改观。近年来，冯家山水库管理局在有关方面的支持和配合下，依法禁止在库区开展网箱养鱼和水上游乐项目；加强库区巡查，严禁向库区排放生活污水和工业废水，防止人为造成水质污染，保护水库水质。

目前，通过已建成的大坝安全监测、图像监控、水雨情自动测报、闸门自动控制、水库泥沙跟踪自动测报“五大系统”，对水库水源实施有效监控，进一步提高了水源地管理水平。

3 水源地保护主要存在问题

3.1 水源地一级保护区存在的部题

水源地一级保护区，特别是水库枢纽地区，人员、车辆来往频繁，在水库右岸大坝以上约800 m的冯家山村，仍有留居村民，农业生产和人畜活动频繁，对水源保护构成潜在威胁，需要采取工程措施进行标志警示和封闭管理。

3.2 引水明渠段存在的问题

引水明渠段缺少隔离设施，机动车辆、行人、畜禽极易接近。长青镇灵化村的两个居民点，分布于右岸距渠道约500 m，生活垃圾的丢弃难以控制，污染物将对引水水质构成直接危害，需要进行封闭隔离。同时，引水明渠段缺少对渠道、路面环境和安防状态的实时监控，亦需加强管理。

4 水源地保护采取的措施

水源地保护采取工程措施与管理措施相结合的原则，因地制宜，对水源进行封闭隔离，并在一级保护区边界建立警示标志；改善办公、生活条件，建立水源地水质监测实验室，完善水质监测应急装备，进行业务技术培训和应急演练，提高水质监测应急和快速反应能力，达到水源水质保护的目标。

4.1 采取的工程措施

4.1.1 宣传标志、警示牌

在一级保护区边界、主要路口、重点区段、村民居住点及牛羊出入频繁地段，设置警示标志牌用以警示行人，标界范围。设置安全宣传标志，提升群众水源地环境保护意识。

4.1.2 钢丝隔离网

在水源地一级保护区和引水明渠段设置钢丝隔离网。一级保护区部分区域人群难以达到，存在天然屏障，其余区域及引水明渠段采用钢丝隔离网围护，基本实现物理隔离和封禁管理，为水库水源地安全管理提供了基础保障。

4.1.3 引水明渠视频监控系统

为了加强城市水源地环境保护和安全防范措施，在冯家山总干渠输水口至城市取水点设置全天候监控点，建立供水渠道视频监控系统，实时了解渠道、路面环境和安防状态，更好的为水源地保护管理服务。

4.1.4 绿化隔离带

在位置较为适当的隔离网外侧栽植常绿刺篱，树种选用刺柏、火棘、石楠、女真等，期间点植紫薇、月季等花灌木，便于完全封闭，兼顾绿化美化。

4.1.5 村民整体搬迁

在国家政策允许范围内，由政府主导，将库区周边几个村民小组整体搬迁、合理安置，以减少当地村民农耕生产和人畜活动对水源地的潜在污染影响。

4.2 采取的管理措施

4.2.1 加强水质监测、完善配套应急设施

结合水库管理单位现有的洪水预警系统及大坝安全监测系统，以市级水质监测站网为依托，加强水质监测和应急反应能力建设，完善配套应急措施，及时掌握水库水质信息，为有关部门提供决策依据。

4.2.2 大力做好政策宣传讲解工作，完善日常巡查管理制度

向附近村组村民进行水资源保护政策宣传讲解，提高当地群众保护水资源的自觉性；联系当地村组，加强生活垃圾和废弃物倾倒的监督工作。依托库区管理单位，完善水源地保护日常巡查管理制度，加强水资源保护执法力度，及时依法处置破坏、污染水资源事件。

4.2.3 强化业务技术培训和应急演练

为搞好水源地保护工作，做好各种预案的编制和应急演练工作，提高队伍素质，不断强化工作人员的业务技能培训，进一步提高业务技术水平和应急反应能力，需开展水质监测和保护业务技术培训，进行应急演练，大力提高机动、快速反应能力，及时处置水质污染突发事件。

5 结语

水资源是国家经济和社会实现可持续发展的重要保证，所以保护好水资源就显得极其重要。加大水资源保护投资，通过完善管理制度和配套设施，对水库水源地进行隔离封闭保护，对水源地供水渠道实现实时监控，这对保护好冯家山水库水源地有着十分重要的现实意义。大力保护水库水资源，预防和治理水污染，控制水土流失，改善水体生态，建设一个良好的水源地环境，促进水利工程功能的全面发挥，将为宝鸡经济的振兴和生态城市建设提供有效保证。