我国水文基础设施建设现状及发展对策探讨

周 默

(辽宁省鞍山水文局，辽宁 鞍山 114000)

1 我国水文基础设施建设必要性分析

水文基础设施的建设对保证水土资源的合理利用及预防洪涝灾害发展重要作用，同时也可保证水文环境监控的健康发展将起到积极意义。基于目前形势，我国加强对水文基础设施的建设有利于保证水土生态环境稳定，促进国家经济发展及社会文明建设[1]。国家相关部门应加大调研与加强水文基础设施建设，以促进水文监测工作的全面开展，保证水利相关工作的不断协调与完善，推动国家及社会稳定与发展[2]。依据可持续发展战略，我国加大了对生态环境保持与治理的力度，强化了人与自然和谐共处的重要理念，

(1)气候问题是全球性大问题，如全球气候变暖、恶劣天气逐渐增多等，对经济发展及人们生活带来了严重影响[6]。相对于水土资源建设与利用，干旱及内涝严重不断威胁着经济发展与社会问题，灾害的发展在带来国家及人们财政损失的同时，也对家庭日常生活带来了影响。防汛抗旱工作应引起高度重视，也是目前水文设施建设必须考虑的首要问题与形势[7]。

(2)我国水资源丰富但淡水资源不足是一直存在的问题，而近年来，水资源开发利用不合理及工业化生产对水土资源的严重污染已对生态环境的平衡带来显著影响，制约着经济发展与繁荣。因此，面对当前形势，节水是水文基础设施建设功能的主要考虑因素，也是国家经济及生态长期可持续发展的重要保证。

(3)生态环境保持对实现人与自然和谐共处及促进经济发展具有重要意义。国家近些年通过立法及强化监督，对保证区域生态环境建设做出了极大的努力，并取得了积极成效。水文信息的收集有利于对水土生态环境实现定期监控，对于相关部门实施了解区域内生态环境变化及及时采取措施处置具有一定价值，因此，人们对生态环境新的要求应作为后期水文基础设施建设的重要参考依据，以实现和谐发展需求[8]。

(4)在国家相关政策指导与规划下，未来我国政府工作的重心已逐步转向城市化建设，其实施过程必然会部分河流造成影响，流向改变或改变河床面积必然发生，因此而导致的生态问题必须充分评估与应对，以减少生态污染及灾害问题的发生。水文工作有效开展将对城镇化建设工作的开展带来必要支持。

2 水文基础设施建设中存在问题

我国水文基础设施建设实际情况，其建设过程中主要存在以下问题，(1)虽然全省已基本建立水文观测站，但缺乏连贯性，即未能将数据及相关信息及时反馈与分析，整个水文站网不完善及布局不合理是主要问题。如部分基层区县缺乏必要的水文站点，无法有效对水资源管理及抗旱防涝实施动态监测与处置，很难实现水土资源利用及自然灾害的预防。可以说，水文站点的不完善及不合理对该省市及时有效实现水文数据的收集与分析，不能满足人们实际需求及经济的发展；(2)水文监测能力弱也是主要问题，其主要集中在基础设施薄弱及人员技能不足等问题。如相关单位缺乏资金投入，部分设施设备落后，精度不高，不能满足实际应用要求。再如，人才技能问题，基于现有体制等方面的问题，相关单位对人才的引进不够及时，且人员培训不到位，不能利用现有基础设施及设备实现对水文数据的实时有效监测，且精度低，误差大，影响评估与决策。此外，对于部分偏远地区，部分监测项目还处于起步阶段，缺乏必要的应急及巡测能力，以至于数据收集不全面，无法实现对灾情的预测及控制；(3)水文业务系统存在不足也是主要问题，如功能单一、技术落后及维护不到位等，使得各地水文监测相关数据不能实现真正意义的共享，导致部分单位无法根据数据对相关情况进行评判，使得应急保障能力较弱[5]。

3 水文基础设施建设发展对策分析

基于以上对我国水文工作及水土资源开发利用所面临主要形式的分析，我国政府及地方相关部门应明确实施水文基础设施建设的目的、需要考虑的要素及必须满足的要求，以便提高国家经济投入的效率及提高水土资源的利用率。与此同时，我国水文水利系统及科研院所等单位所组织编写的《国家水文基础设施建设规划》对我国水文基础设施建设及发展方向提出了要求及方向。该文件的发布，将对水文站点的布局与功能完善、水文监测监控能力的提高及促使水文工作环境的改善将发挥积极作用，推动了水文管理及监控管理工作的现代化进程，将对我国水文整体工作能力的完善与实施提供了依据与方面[9]。具体来讲，水文基础设施应从以下几个方面加强建设：

3.1 加强水文监测站点建设

对于水文站点的建设，在后期应能形成以省市主要河流、城市为主网，逐步向各个支流、区县覆盖，分区域分责任实施管理，以形成能够覆盖整个省市区的水文监测网点，以实现在对水文信息的实时监测与评判，并能国家对水资源实现调控提供依据。同时，加强水文站相关设施建设，通过现有网络构建安全有效的沟通交流通道，实现对数据资源的共享，强化监督，以构建全面有效的水文监测环境，实现对整个省市区水土资源的调控与利用。

3.2 促进水文监测能力的提高

政府应加大政策支持及经济投资，引进先进设备设施，加强对水文环境动态监测设施的投资与使用，以实现对水文环境的动态监测。其次，大力引进专业技术人才，并对现有人员强化培训及技能提升，以实现检测数据的有效性及实现对数据的精准分析，确保各水文监测站点功能的实现与效率的提高。再者，建立完善的管理制度，加强对水文环境的巡视与检测，促使各个水文监测点工作的落实与提高。此外，提高水情信息接受的及时性及有效性，成立水文应急队伍，实现对突发水情的应急管理与控制。

3.3 强化水资源管理及水土保持建设，促进水文服务能力的提高

水文水利设施的建设应作为落实水土资源管理工作的重要内容与方面，强化监督与管理，并做好已有设施设备的管理与维护，促使整个水文系统设施功能的完善与提升。同时，相关部门应加强水文业务系统建设，强化各功能协调与联系，促进各级水文监管单位的业务交流与数据传输，以实现对水文环境的评判及提高应急处置能力及保障能力，以提高水利设施功能及保障水土资源稳定，实现整个水利系统的资源信息共享与交流，促使水土资源环境预报能力及应急响应能力的提高[10]。

4 结语

综上所述，在以国家对水资源开发利用总体指导思想的引领下，各个省市区应加大对水资源开发利用的监管力度，构建有效的监督与控制体系，确保水土资源高效利用。水文基础设施的建设对保证水资源开发利用提供了技术支持与保证。针对水文基础设施建设所面临的新形势及任务，逐步加大水文基础设施建设，以实现对水文环境的评判及提高应急处置能力及保障能力，以提高水利设施功能及保障水土资源稳定，实现整个水利系统的资源信息共享与交流，促使水土资源环境预报能力及应急响应能力的提高。

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