朝阳县河道管理存在问题及治理措施探析

赵玉静

(辽宁省朝阳县乌兰河硕蒙古族乡水利水保站，辽宁 朝阳 122632)

河道管理是指利用法律、技术、经济和行政等手段，保持河流和河水的稳定，保持水的合理水位和净水能力，充分发挥行洪、排水、航运、发电、供水等综合效益，做好河湖的工作效能。河道治理主要包括保护河流水质的改善和建设，河道清障等等工作事项[1]。

1 河道管理重要性分析

在我国经济不断迅速发展的过程当中，尤其是工业的发展对生态环境造成的破坏更显得尤为严重，当代社会在经济上得到满足之后，人民群众也愈来愈注重生态环境的保护和治理，所以加强河道的生态治理工作，加强生态环境的保护，不仅仅可以使人民群众生存发展的当前需要得到了满足，而且同时也成为了实现未来可持续发展战略的关键之处，使水资源环境变得更好，人类的生态环境得到优化，并且推进我国的社会经济不断发展进步，为完成社会和自然的和谐发展奠定了稳固的基础。保护生态环境和保持经济增长相对落后，严重制约了经济的发展，可想而知，河道管理的生态治理也不是那么容易的事情。河道管理的好坏直接影响着群众生活的质量，所以，如何进行河道的生态治理以及生态保护问题的相关研究具有很大的必要性[4]。

2 河道管理存在问题

2.1 乱占河道建房问题比较突出

朝阳县随着城镇化建设的不断发展和房地产事业的飞速发展，建筑用土地的可用量不断减少，占用河道的护岸、潜水区域，滩地等问题突出，在缩小河道的面积的同时也大大减低了河道的防洪能力，导致河道的生态环境被破坏，增加了河道治理的难度。

2.2 垃圾污水乱排乱放导致河道污染严重

随着近几年朝阳县经济的不断发展进步，各种工厂企业也随之不断地发展建立起来，垃圾废水直接排放到河道里，造成河道的严重污染，给河道的生态环境造成破坏，随着城镇化的不断发展，生活垃圾增多，生活垃圾的乱丢乱放这也是河道污染的重要原因之一。

2.3 滥挖乱采破坏河道生态环境，河道防洪能力降低

在客观的利益面前，企业和个人无序开采、乱采滥挖砂石的现象严重，导致河堤被掏空，河道被毁坏，使河道的防洪能力大大降低，连附近的道路都被挖空，使道路遭到破坏，严重危害周围和当地的居民的人生以及财产安全[2]。

2.4 河流确权划界工作滞后，河道权属不清

朝阳县全县的流域面积较多，大多数的河流没有进行确权划界工作，河道的权属不清不楚，所以致使相关部门不能对河道进行有效的管理，在河道管理过程中出现什么问题也不能第一时间及时治理，河道管理工作的责任落实不到位。

3 河道管理生态治理措施分析

3.1 落实河道管理工作，明确各部门职责

落实河道的管理工作，明确各部门的职责，提高河道管理的工作效率，强化行政执法能力，完善河道管理机制，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等工作进行系统化、程序化的管理，提高工作效率。各单位按照属地管理的原则，层层落实责任，扎实有效地开展河道综合整治工作[5]。

3.2 严格涉河建设项目的审批，严格控制采砂许可，严厉打击排放污水和乱放垃圾的行为

对任何涉及河道的人为活动，必须按有关法律法规和省水利厅的规定，先办理涉河活动的审批手续后，方可进行其他手续的办理，手续完备才可以进入现场施工[6]。要依法查处非河道范围的林地、耕地、河滩地的非法采砂行为，对待涉及河道的建设项目的审批相关工作严格把关，比如利用河道周围相关地方建造厂房住房要严格控制，尽量避免因建筑用地带来的河道减少以及河道防洪能力降低的危害，对待围河造田之类的行为要严加处理，讲清围河造田带来的安全隐患。

3.3 加大水环境的保护宣传教育水平，完善河道管理相关的法律法规

河道管理出现问题的很大一个原因是由于没有做好相关问题的宣传，公众保护河道的意识不高，所以自然就不会注重这方面的事情，所以保护河道的宣传工作尤为重要，要加大对河道管理工作的宣传力度可以利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传河道生态治理的重要意义，可以使广大干部群众了解河道淤积、河道设障和非法采砂的危害，增强沿河企业和群众遵守河道的相关法律法规[7]。

3.4 控制污染源，做好污水处理

要想有效的治理河道的污染情况，不仅仅要让企业做好垃圾倾倒污水排放选地的问题，对沿河排污口加强监管，严禁向河道内排放未达标污水，严禁企业把污水和垃圾排入河道，还要抓住污水污染的重要点是什么，要学会控制污染源，做好污水的处理过程，准备好一套可以使污水降低污染度的处理体系[8]。

4 结语

总之，朝阳县河道管理存在河道被胡乱占用、垃圾污水乱排乱放导致河道污染严重、滥挖乱采破坏河道生态环境，使河道防洪能力降低以及河流没有进行确权划界工作，河道权属不清，其实从上述问题可以看出来，这些问题不仅仅使朝阳县河道管理存在的问题，在我国更是普遍存在的问题，这些都是因为相关法规制度的不完善、工作落实不到位、河道治理宣传不到位，公众保护河道的意识不强等等原因造成的，当然随着社会经济和科学技术的不断发展，环境问题肯定会出现，比如河道管理问题，虽然我们目前还没有找到方法可以使经济发展和环境保护同时发展得到进步，但我们仍然可以想办法减少经济发展带来的环境问题。生态治理作为环境保护治理的一项重要手段，它的意义是重大的，河道管理的生态治理的好坏更是和人们的生活息息相关，所以在我国河道管理中进行生态治理是势在必行的。

[1]李强.城镇河道综合治理探析[J].水土保持应用技术.2014.(05):32-33.

[2]丁亿凡,唐德善.西北城市河道整治模式优选研究[J].河海大学学报(自然科学版).2010.(5):527-531.

[3]陈云飞,孙东坡,何胜男.河道整治工程对河流生态环境的影响与对策[J].人民黄河.2015.(8):35-38.

[4]蔡鸥,徐奎,马超,等.城市河道治理的断面经济优化设计方法[J].水利水电技术.2014.(7):112-116.

[5]高素丽.辽河流域河道生态工程建设方案[J].水土保持应用技术.2011.(06):35-38.

[6]孟琳琳.城市河道治理中的景观生态模式[J].人民黄河.2013.(11):6-7+10.

[7]张基霞.城区段河道生态治理工程理念[J].水土保持应用技术.2010.(02):40-41.

[8]陈军.城市河道整治工程设计难题及结构方案的选择[J].中国给水排水.2015.(18):46-49.