关于事业单位税收征管的探究

◎李殿辉

在新的税收征管制度推行之后，事业单位的部分收入也被纳入到了征收管理的范畴，这必定会对事业单位的税收管理工作造成一定影响。而税收征管制度的实行，可以有效保证我国国民经济的发展水平，对于促进各类生产活动的健康发展具有积极意义、由此可见，加强对事业单位的税收征管工作的重要性。但是，从当前的事业单位税收征管现状来看，还存在很多问题制约税收征管工作的开展。文中，就针对这些问题进行探讨，并且研究这这些问题的成因，最后提出相应的税收征管策略，使我国的税收征管工作得以健康发展。

针对事业单位的税收征管工作，既能够为事业单位的自身发展提供保障，还可以有效提升我国的国民经济水平。基于此，要求事业单位在发展的过程中需要加强对税收管理工作的重视，能够快速了解当前的税收征管政策，并且依据政策内容开展相应的税收征管工作。然而，在实际工作中存在很多问题制约税收征管工作的健康发展。下面就针对这些问题进行分析，并且找出相应的解决措施，希望可以进一步提升我国税收征管工作的质量，为国民经济的健康发展提供保障。

一、我国事业单位税收征管中存在的问题

1.经营收入存在出入，偷逃漏税现象时有发生。

事业单位在发展的过程中，会依靠国家政策以及服务性政策来获取相应的经营收入。然而，部分事业单位为了降低税收压力，会采取隐瞒上报的方式，降低税收征收比率，从而缓解事业单位的经费问题。这一举措，不仅会对我国的税收征管工作带来较大影响，还会为税收征管的环境造成影响。这无疑会加大税收征管的难度，为税务机关带来更大的税收征管压力。

2.事业单位欠税现象严重。

由于事业单位的相关管理人员，对税收征管工作缺乏正确的认识，致使在开展实际管理工作时，存在税收报表上报不及时的现象。部分单位还会找各种借口推脱征税时间，对于税收征管工作的正常开展带来了较大影响。这一现象在房产税和经营税的征管工作中表现得较为突出。有一部分事业单位，甚至存在长期拖欠税费的问题，严重阻碍了我国税收征管工作的有序开展。除此之外，部分事业单位在进行财务资料上报时，也存在不积极的现象，存在故意拖欠税款的行为。虽然，在税收法治中，针对资料上报的时间作出了明确的规定，要求在每月十日之前及时上报资料。然而，在实际开展税收征管工作时，月中和月末才呈报资料的现象较为常见，这必定会对税收征管工作的效率与质量带来较大影响。

3.纳税意识不强，经常出现漏管漏征问题。

由于事业单位一直以来都是国家的公共管理部门，在税收征管中也受到了一些特殊的待遇，这一现象导致很多事业单位的纳税意识非常薄弱，对税收征管工作视而不见，加大了对事业单位进行依法收税的难度。同时，在收税征税的过程中，经常会出现漏管漏征的现象。由于当前我国事业单位实行代扣代缴个人所得税的工资发放方式，导致许多的事业单位在进行扣税的过程中，仅仅将个人所得税纳税的内容放在工资表上，而在实际行政单位发放工资的过程中，还有大量的津贴、补贴等，这些都是需要进行税收统计的。

二、当前我国事业单位存在问题的成因

1.税法宣传存在偏差且不完善。

在我国进行税法宣传的过程中，往往将税法宣传的重点放在对个体户和工商企业的宣传上，而忽略了对事业单位的宣传，导致事业单位对税收征管的不重视。近年来随着新税法的出现，明确将事业单位的部分收入和收费纳入到收受征管的范围内，但在实际税法宣传的过程中，尽管宣传的方式多种多样，但税法宣传的内容依然没有将纳税的具体细节、纳税的税种和内容以及纳税流程和方法等进行深入具体的宣传，导致事业单位、一些工商企业和纳税人依旧对国家税法十分迷茫，没有专业的纳税筹划团队进行研究处理，导致事业单位在面对税收新政策时无法第一时间做出正确的处理。

2.执法力度不够。

税务机关在对事业单位进行税务征收的过程中，往往由于同属于政府的管理部门，所以彼此的领导与领导、部门与部门之间都有着很多的联系与往来，因此在进行税务征收的过程中，容易受人情关系的影响，导致税收的执法力度不严，对一些事业单位的偷税、漏税和欠税现象，只是采取了罚款或要求补交的措施，导致执法的力度并没有较强的刚性。同时，在一些地方性的事业单位中，由于受地方保护主义和地方税法制度不完善的影响，导致地方性税务征收的执法力度也不够严格。

三、强化和提高我国事业单位税收管理的策略

1.加强对新税法内容和纳税方法的宣传力度。

为了提升各个事业单位对税收管理工作的认识，使其能够积极响应税收征管工作的内容，需要加大对税收法律的宣传工作。除了要对个体户以及工商户进行宣传之外，还需要对事业单位进行有针对性的宣传，尤其是对于那些与原有税收征管内容存在较大差异的税收细节部分，需要加大宣传力度，规范事业单位开展税收管理的流程。同时，为事业单位的相应管理人员分发税收法律的相关文件，使其能够快速了解新税收法律中的相关内容。另外，领导人员也需要加大对税收法律的重视，定期开展业务培训工作，使税收的申报以及纳税流程更加规范，从而保证我国税收征管工作的顺利开展。

2.不断完善税务管理制度，实行发票管理。

依据新的税收管理政策，对事业单位的税收管理制度进行调整与完善。首先，需要对事业单位的各类收费项目进行集中整理与登记。尤其是有关经营收入和营业收入的内容，需要做好整理工作。因其与原有的税收内容存在一定的差异，需要根据新政策的管理内容对其进行调整。为此，管理人员需要加大对各类收费项目整合的管控力度，确保各类经营收入以及营业收入得到有效记录；其次，还需要建立相对完善的纳税档案。对于事业单位发展过程中所产生的纳税情况进行集中整理，对于各类发票的使用与开具进行严格控制，严格规范各类收费以及支出行为，是发票管理的作用得以展现，为税收管理工作的开展提供有效的凭证。除此之外，还需要加大对票据使用的严格监管，确保发票管理的行为与实际税收法律内容相符。

3.加强税款申报的真实性和征收的力度。

税务部门要对事业单位的基本情况进行深入的了解与调查，经常性对事业单位的收入账簿、申报内容、出租房产数量和报表等信息进行核实与监督，对于积极申报且申报内容真实的行政单位给予奖励和表扬，那些不积极申报的行政单位应该加大执法力度，依照新税法的相关规定进行处理并追缴税款。同时，要督促事业单位进行经营性收费和服务性收入后进行发票结算入账，进行依法纳税。

四、结语

我国当前的事业单位税收征管工作中，还存在很多问题严重制约税收征管工作的有效开展，为了使事业单位的税收征管工作得到有效改善，必须对当前存在的各种税务征收问题进行分析，并且采取有效的措施加以改善，从而提升事业单位税务征收管理的整体水平，为我国税收征管工作的健康发展提供保障。具体工作中，还需要加大对各类票据的使用以及管理工作，使其能够为具体税务征收工作的准确开展提供保障，使事业单位税收征管的真实性与可靠性得到进一步提升，保证我国税收征管工作的顺利开展。