大唐国际运行水电站水工技术监督工作创新和实践

彭 涛，周建波

（1.大唐国际发电股份有限公司，北京，100033；2.国家能源局大坝安全监察中心，浙江杭州，311122）

0 前言

水工技术监督作为电力企业内部控制机制，是保证电力企业水工建筑物安全、可靠、经济、环保运行的重要手段之一，也是建设和生产运行管理的一项重要基础工作。水工技术监督按照分级、动态管理的原则，实现水电站勘测设计、工程施工、运行维护各个阶段水工建筑物安全与质量风险可控、在控。

大唐国际发电股份有限公司（以下简称大唐国际）按照《中国大唐集团公司水工技术监督制度》的要求，重视水工技术监督的开展，建立了水工技术监控管理网络，实行四级管理，第一级为集团公司，第二级为大唐国际，第三级为技术监控管理服务单位，第四级为各发电企业，确保国家、行业及集团公司有关水工方面的技术法规的贯彻实施，确保集团公司有关水工技术监控管理指令的畅通，通过有效的手段，及时发现问题，采取相应措施尽快解决问题，确保大坝安全运行，最终保证各发电企业安全、可靠、经济、环保运行。

1 水工技术监督内容

水工技术监督管理范围包括：水工建筑物（含挡水建筑物、泄洪建筑物、引水建筑物、上下游护坡、水库周围垭口的挡水建筑物等）、水工金属结构、库区管理等方面。

（1）水工建筑物技术监督内容包括：大坝安全管理制度和规程、年度工作计划、防汛及水库调度、安全监测和监控、巡视检查、缺陷处理、应急预案、档案管理等。

（2）水工金属结构技术监督内容包括：闸门和启闭机的检查、检修和维护、检测。

（3）库区管理技术监督内容包括：库区巡视检查、水库淤积、坝下冲刷、缺陷处理。

2 水工管理面临的困难

大唐国际开发水电进入较晚，截至2017年8月底，在国家能源局大坝安全监察中心注册或备案的水电站大坝有22座，最早全部机组投产运行的是2004年10月的鱼剑口水电站。因此在水工管理方面也面临诸多困难，具体如下：

（1）水工管理和技术人员缺乏。大唐国际成立于1994年，主要经营以火力发电为主的发电业务，因此在水电开发初期，水工专业技术人员缺乏，相当一部分水工管理人员来自于火电，对水电站的开发建设和运行管理规律需要有一个重新认识的过程。

（2）专业技术水平不足。水电站工程从建设竣工后转入运行管理，除部分水工运行人员是从工程施工转岗外，大部分为应届毕业生，缺少传帮带的过程，工作经验欠缺，专业水平提高尚需一些时日。

（3）水工管理要求进一步提高。随着国家一系列法律法规的颁布实施，对电力企业落实大坝安全责任主体的要求更加明确，如何依法依规贯彻落实，对电力企业水工管理人员提出了更高的要求；同时水工技术具体工作外委增多，如安全监测、水工维护等外委给第三方机构承担，虽然减少了电力企业的部分工作量，但对外委单位的管理和监督要求提高了。

3 水工技术监督创新

为了克服上述困难，确保投运水电站水工建筑物安全运行，大唐国际加强了水工技术监督工作，具体包括：

（1）强化水工技术监督管理网络，将水工技术监督从12项电力技术监督中分离出来，单独委托技术监控管理服务单位，选择在水工技术和监督管理方面具有很高专业水准的权威机构承担。

（2）要求技术监控管理服务单位除了对运行管理单位的水工管理工作进行监督外，还进一步加强技术服务工作，帮助、指导运行单位解决常见问题，提高水工人员的专业水平，如开展定期培训，对水工建筑物的维修、补强加固处理提供技术支持，协助运行单位对相关工程处理方案进行审查。

（3）按照关口前移的原则，在水电站蓄水后，技术监控管理服务单位就介入相关工作，为投运初期电厂的建章立制提供指导，确保从建设到运行的平稳过渡，同时也为工程能顺利进行竣工安全鉴定和验收提供指导。

（4）加强水工技术监督现场检查工作，技术监控管理服务单位每年组织专家组（不少于3人，包括水工、监测、运行管理等）进行1次现场检查，按照水工建筑物、安全监测系统、水工管理等3个方面进行检查，了解和指导运行单位水工建筑物技术监控工作，对存在的技术问题提出改善意见和建议，并提供现场检查报告。对提出的意见和建议实行闭环管理，在下一年度现场检查时复查落实情况。

（5）水工技术监督突出重点和针对性，除了全面掌控风险外，每年选取一个专项进行深入检查，如先后对大坝、防汛调度、水工金属结构、边坡、安全监测等方面进行专项检查，进一步查找存在的缺陷和问题。

4 水工技术监督实践成果

通过水工技术监督工作，逐步提高了运行单位的水工管理能力，实现了信息上下传达通畅，疑难问题及时解决，保障了水工建筑物的运行安全，取得了明显的成效，具体体现如下：

（1）建章立制和不断完善制度规程。对规章制度的系统性、针对性、可操作性等方面进行检查，重点在大坝安全管理责任制、防汛制度、水库调度规程、水工观测规程、水工金属结构检修维护规程、水工建筑物维护规程等，如新建工程容易缺少对使用频率较低的水工金属结构运行检修的规定，修订后规章制度更加符合工程实际情况，做到有章可循。

（2）运行单位的水工管理水平逐步提高。根据《中国大唐集团公司水电厂技术监控动态检查考核表》，运行单位历年考核结果显示，考核评分呈逐年上升趋势，从原先考核评分80分左右到达90分附近。

（3）加强了对外委单位的监督管理，对不合格的承包单位进行处罚或更换。如某流域公司下辖6个电站，投运初期安全监测各自外委不同单位，监测工作质量参差不齐，给管理带来了极大困难，通过更换不合格承包单位，统一选择一家有能力和责任心的单位承担，既保证了各水电站监测工作的一致性，也便于监督管理考核，使得外委工作更加规范有序。

（4）及时解决工程缺陷和隐患。部分水电站在蓄水后出现了一些工程缺陷和隐患，技术监控管理服务单位通过技术指导和方案咨询，帮助运行单位解决了上述问题，顺利地完成工程竣工鉴定和验收。如：

①某150 m级面板堆石坝大坝渗漏量达到223 L/s，明显大于同类工程。经查是周边缝止水破损导致渗漏，长期运行不利于大坝安全。按照技术监督的要求和设计单位的修复方案，及时降低水位进行修复，确保了大坝正常运行。

②某混凝土闸坝基础扬压力超标，渗漏量大，坝基防渗效果差，坝基多次补强灌浆效果不佳。技术监控管理服务单位在深入研究坝基地质条件的前提下，要求调整灌浆方案，灌浆后效果良好。

③某混凝土重力坝部分坝段坝体渗漏严重，检查发现混凝土浇筑质量较差，后对坝体进行水泥补强灌浆，解决了坝体渗漏问题。

（5）提高了安全监测系统完备性、可靠性。结合工程的特点和存在的薄弱环节，提出重点监控的部位和项目，对照监测系统的布置，及时对缺失或损坏的仪器设备进行更新改造，如：将故障频繁的真空激光系统改造成引张线系统；增设量水堰，区别坝体和坝基渗漏量；对垂线孔渗水进行处理，保证垂线坐标仪正常工作。

（6）确保信息报送正常，按照国能安全[2016]261号《水电站大坝运行安全信息报送办法》的规定，定期对报送情况进行检查，发现问题及时反馈，保证了信息报送的及时性和准确性。

5 结语

水工技术监督作为电力企业一项重要的基础性工作，是确保水工建筑物安全运行的重要保障。大唐国际通过加强和改进水工技术监督工作，及时发现和消除工程建设和运行阶段的缺陷和隐患，不断提高运行单位的水工管理水平，取得了显著的效果。

当前国内各水电站水工管理水平差异较大，部分运行单位存在不重视水工工作或者水工管理能力不足现象。通过强化水工技术监督工作，有助于逐步提升其水工管理水平，是一种值得借鉴的技术管理模式。 ■