“新常态”下新疆制造业发展思路浅析

李雪华

摘要：在我国的产业结构中，制造业不可或缺，是经济转型的基础，是其他产业发展的前提，其发展水平的高低，直接显示了我国的生产力水平。进入新常态，各区域统筹发展，新疆在丝绸之路的关键节点上，承担着发展当地经济的职责，而最为紧要的就是要实现制造业产业结构的升级。文章剖析了当前新疆制造的现状、问题，基于此，提出了新疆制造业发展的对策，以期激发出新疆制造业发展潜力，促进当地经济社会全面发展。

关键词：新疆；制造业；发展；对策

我国一直十分重视制造业规划、统筹工作，2015年5月，制定颁布了《中国制造 2025》行动纲领。其中，明确指出新疆作为丝绸之路经济带核心，应该承担的使命和责任，并且提出了新疆对接国家制造业发展的一系列战略，要求其不断与时俱进，适应新常态，实现制造业的新发展、新跨越。

一、新疆制造业发展的现状特征

（一）发展有基础、有潜力

截止到2016年末，新疆的生产总值达到了9617.23亿元，相较于2015年，有了7.6%的提升。在三大产业中，第一产业生产值，相较于2015年，有了1648.97亿元的增长，经计算，增长率达到了5.8%；第二产业生产值，相较于2015年，有了3585.22亿元的增长，经计算，增长率达到了5.9%；第三产业生产值，相较于2015年，有了4383.04亿元的增长，经计算，增长率达到了9.7%。规模以上工业数据显示，2016年度，生产总值，相较于上一年，增加2440.94亿元，统计计算结果显示，增长率达到了3.7%。规模以上工业企业数量统计为2894家，相较于2015年，有了6.9%的增长；产品销售率显示为98.1%，相较于2015年，提高0.7%。该地区的工业品出口交货值也达到了68.66亿元，相较于2015年，有6.4%的增长。然而，从利润来看，该地区利润总额显示为345.11亿元，相较于2015年，下降4.8%左右。

（二）行业集中度较高

新疆制造业主要有四大类：其一，石油化工类，其中不但涉及道石油化工、核燃料加工、化学制品制造、塑料制造，还涉及到炼焦、化学原料业、橡胶产业等。其二，矿产资源冶炼与加工类，这类也有包括诸多具体的产业，其中不但涉及了有色金属冶炼、非金属矿物制品业，还涉及了压延加工业、金属制品业等。其三，农产品加工类，这类也有包括诸多具体的产业，其中不但涉及了农副食品加工业、烟草制造业，还涉及了食品制造业、酒产业、纺织业、茶制造业等。其四，装备制造类，这类也有包括诸多具体的产业，其中不但涉及了电气机械及器材制造业、通用设备制造业，还涉及到了专用设备制造业等。在该地制造业增加中，如上这几大类的增加值最多，占到了全部的99%以上。上面所述四类中，石油化工类、矿产资源冶炼与加工类、农产品加工类，都算是资源密集型产业，其发展建立在当地特色资源的基础上。在这三大类制造业发展中，装备制造业也发挥了支撑、辅助作用。

（三）优势产业竞争力较强

近年来新疆技术密集型产业，得到了快速发展，诸如医药、有色金属、汽车制造等。这些产业吸引了诸多民间投资，在产能上，一些产业在全国排在前列。比较典型的有光伏发电综合制造产能，大概在500万千瓦左右，这个产能在国内排名第一，其在国际排名也在第三位；其中，变压器产量也达到了2.66亿千伏安，在世界上都是首屈一指；电解铝产能规模，也在全国排在前列，占据全国亚军；大型农物业装备产销量也节节攀升，达到了全国第三，在技术水平上，更是有部分技术达到了行业内的顶尖水平；新疆独山子石化，无论是炼油产能，还是在乙烯产能上，都可圈可点，特变电工、金风科技等企业，也堪称表率，影响力极大。

（四）制造业分布多个城市

新疆制造生产主要分布在以下三个城市，占了整个自治区生产增长值的61.27%，乌鲁木齐 20.42%，克拉玛依占22.43%，巴州这三个城市18.41%；除此之外，昌吉州和伊犁州分别占9.67% 、7.21%。以上五个城市的总增长值占了整个自治区的将近80%。

（五）内部构造更加完善

从这几年的发展来看，石油和钢铁加工的比例这几年都在降低，而医学和汽车相关配件制作比例都在持续攀升。

二、新疆制造业发展中存在的一些问题

（一）发展水平不高

从2010年到2016年这几年发展来看，企业的数量和总工业生产总量的比例都有小规模提升。但是，由于新疆的制造工业覆盖面积过小，导致了占有的比例不大，生产产品不够有效率，所以，这个行业生产总值在国内处于一个比较劣势的水平。

（二）基础制造较薄弱

新疆的制造业大多都是将零部件进行组合，要依附于外界进行制造，对于产品的再加工能力还相对缺乏。并且，装备水平不高，在工业总量中占有率非常低。其中东部地区比中部地区发展较快。所以，新疆的制造业总收益不高，主要是因为水平不高造成的。

（三）专业人才和创新能力不足

新疆制造业发展较慢主要是缺乏优秀的相关人才，更缺乏有专业学识的工人，而且由于相关工业技术也没有进行更新和改革，没有打好扎实的基础，从而不能有属于自己的专业技术，而且在企业在研究新的产品上面没有投入更多的经费。

（四）对环境造成了严重的破坏

还有一个重要的问题，新疆制造业的发展造成了严重的环境问题，从数据分析来看，新疆工业生产排出的污水在国内排到了第八名，情况不容乐观，污浊气体排放在国内排到了第三名，对空气造成了严重的破坏。并且，新疆的雾霾天气严重，其中雾霾量在国内排到了第十四名。

三、加速新疆制造業水平提高的办法

（一）提高信息化水平

随着社会的变化和发展，科技水平也在不断提高，尤其是网络科技。新疆的制造业也要跟上时代发展的潮流，让网络和制造业进行结合。可以从重点企业开始，引进网络科技，运用电商模式，将新兴的技术作为依托，最后达成共享合作的目的，推动行业的进步和转型。

（二）优化产业链条

指导部分制造业发展较好的企业进行转型，主要对产品生产环节进一步优化，从供给设施到供给涉及、承包工程、进行施工、监管管理、后期维护整个流程进行更新和创新，从而形成一体化的生产流程；指导资源型企业要从研究新商品、形成新工艺、品牌树立、增加消费者等进行优化，让整体水平得以提高。

（三）节能减排，建设美丽新疆。

订立控制污染排放的措施，主要是从企业的能源循环运用、清扫和整理进行优化，加大对污染企业的控制。依照循环再利用的原理，注重对部分企业进行推行，从生产的初始环节进行管控，防止过度消耗和对环境产生污染，让整个城区更加干净、卫生，争取成为生态示范点。

（四）抓住机会，改革发展

对政府的政策进行呼应，向高阶层的工业转型。主要是要抓住现在我国政府对新疆扶持力度较大的机会，积极向汽车生产行业等高新产业进行发展。看准“新常态”发展的时期，提高产品质量，将产品推广到世界。要发展就要从下列几个方面着手：一是要进行吸引更多的企业在新疆进行投资，尤其是大型的工业生产行业，提高综合能力水平；二是采取各种各样的措施去吸引人才，利用各种优越的条件去吸引人才。

（五）完善服务体系

政府要健全服务系统，进行改革和更新，建成一个高效率的服务环境。简政放权，优化审批流程，提升服务品质和成效，设置相关办事大厅和服务中心，为行业发展提供保证，处理企业发展过程中遇到的问题，规范企业的建设和发展。

参考文献：

[1]潘志刚.《中国制造2025》背景下新疆制造业发展浅析[J].现代经济信息，2017（05）.

[2]王庆丰，李雄治.中国装备制造业区域发展水平的实证研究[J].统计决策，2008（09）.

（作者单位：新疆大学）