快捷查禁违章 打造配网施工安全

赵海源

(国网山东省电力公司宁阳县供电公司，山东 泰安 271400)

1 现场作业性违章现状

当前，电力作业现场习惯性违章现象屡禁不绝，装置性违章依然存在，安全管理现场管控能力不强。员工对安全生产的极端重要性认识不够，安全责任意识、风险意识、危机意识淡薄。传统现场安全稽查方式存在局限性，专业稽查人员现场驻留时间、稽查范围有限，无法做到全过程稽查。“抄近路”“走捷径”“艺高人胆大”成为滋生员工侥幸心理的思想温床，员工在潜意识中首先考虑的不再是“安全”，而是想尽办法尽快完成现场作业。

工程施工和检修现场点多面广，施工作业人员素质、技能水平参差不齐。现场作业人员，特别是部分外委人员安全意识淡薄，视制度如束缚，安全侥幸心理极强；习惯性违章不断，屡禁不止，未遂或轻伤偶有发生；安全学习动力不足，现场作业人员参加公司组织的安全培训积极性较差；现场“三措一案”和“两票一书”针对性不强，执行较差。

配网系统施工作业危险性大，尤其是低压线路作业点多面广，现场环境较为复杂。在作业现场管理工作实践中，主要存在的违章现象有：开工前不点名、不交底，作业指导卡填写不标准，不进行危险点分析，擅自增加工作内容，提前开工、延期不办理手续，管理人员不按规定到岗到位等。

2 查禁违章的内容

对电力作业现场工作的主要环节、关键环节进行监控，包括“两票一书一单一卡”，现场班前会图片、班前(后)会录音、所挂接地线位置及看守人图片、竣工图片等。其中，班前(后)会录音是由现场施工人员拨打GSM手机，向监控中心传送现场班前会内容，监控中心设置了电脑智能自动录音系统，同时解决了同一时间段施工作业同时开工发生冲突的问题，即共用3个通话通道，自动录音系统实时记录并将会议内容存档，各级监督领导、中心人员可同步接听和喊话，这样可有效监督现场开工的工作内容、开工时间、安全措施布置等重要环节是否完善正确，及时查错纠违。在施工的整个过程中，及时上传关键步骤图片资料，有权限的领导、生产管理科室人员结合MIS办公自动化中FTP文件服务系统的检修计划表、手机采集的现场勘测照片、GIS实际位置图，核对其工作范围及任务的正确性，了解和分析作业过程是否规范、标准，发现问题可随时指正。

3 查禁违章的实施

(1) 建章立制，实施现场作业安全录像。建立针对性、实用性强的科学规章制度，营造广泛、持续、透明、有效的遵章守纪现场作业氛围，让按规程作业的“老实人”“书呆子”受尊重，成为主旋律，让习惯性违章的员工压力倍增；制订《现场作业关键环节拍摄(录音)管理规定》，以点带面，全面推广现场作业安全录像制度，明确需要录像的现场工作内容。针对习惯性违章情况最突出的停电类线路作业，特别明确《停电作业录像(录音)评价细则》，在标准化作业指导书的基础上，突出重点，强调关键环节、关键动作的规范作业要求和现场录像要求。同时，明确所有现场作业安全录像定期上报，安监部门、专业管理人员负责查看、评价每个作业现场规范工作情况，通过录像检查，发现违章或不规范行为，安监部门及时下发安全生产整改单，限期整改。

(2) 现场录像点评向安全活动延伸。各基层班组在当天工作结束后，将现场作业安全录像归档，其命名应和相应的工作票、操作票对应。各基层班组每月至少开展2次安全录像的评价分析，每月汇总评价分析结果并填报《停电作业录像(录音)分析、评价表》。安监部门每月对基层单位、班组的现场录像自我评价开展情况、现场规范化作业情况进行对标排名。现场作业安全录像应用于班组、基层单位、企业3个层面安全例会的培训活动，由于录像的主角是大家熟悉的同事，录像的内容是大家熟悉的工作，故培训活动参与者的注意力会大大提高。通过每周、每月周期性开展安全录像点评活动，每个安全活动参与者都有发表意见的机会，每个参与者都有机会站在规范、规程宣贯者的角度，审视自己和同事的现场作业行为。这样在提高全员安全意识的同时，也提升了员工现场规范作业技能水平。

(3) 坚持不懈，形成现场安全录像习惯。实施初期，现场作业人员对安全录像工作有抵触，主要原因有以下几点：① 增加了现场作业人员的约束感；② 在人手紧张的情况下需要占用一定的人力资源；③ 录像自我评价分析，增加了基层班组的工作量；④ 安全录像的对标排名增加了基层班组的压力感。

为了落实“安全第一”理念、提升现场规范作业技能，通过积极与基层班组、现场作业人员沟通，使现场作业人员进行安全录像成为一种工作习惯，使基层单位负责人和班组长也越来越感受到开展此项工作的效果，更加明确了现场标准化作业管理“九不准”(领导上岗不到位不准开工；安全措施没有布置好不准开工；工作内容不清楚不准开工；危险点没有分析清楚不准开工；没有制定“三措”不准开工；没有开班前会不准开工；没有技术交底不准开工；工作负责人没安排好不准开工；没有监护人不准开工)，切实做到作业前思考安全，作业中控制安全，作业后总结安全，再作业提升安全。

4 查禁违章的意义

(1) 定期开展的安全活动内容更加丰富，切实增强对安全生产的极端重要性认识，始终以对社会、对企业、对家庭、对自己高度负责的态度，从严、从细、从实抓安全工作。

① 深入开展“一问一答”活动，开展“这样做安不安全”“怎样做才能保证安全”大讨论活动，并形成常态化。

② 强化员工“安全第一”意识，工作中坚持做到“三个首先”，即开展工作要首先谋划安全工作；安排工作要首先对安全工作进行安排；在安全工作和其他工作发生矛盾时，要首先保证安全工作。

③ 学习国家电网公司下发的事故案例，结合自身实际，举一反三，杜绝类似事件的发生。

④ 开展安全知识和岗位技能培训，加强《安规》和《事故调规》的学习考试。

⑤ 定期开展“技术大比武”和“岗位练兵”活动，不断增强员工安全意识，提高员工安全技能，真正实现员工从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。

(2) 健全安全监察机制，加大安全监察力度，严格遵循生产作业现场到岗到位标准。通过便携式移动视频监控系统，对各个施工作业现场进行实时监控稽查，严格执行安全生产事故说清楚制度和通报制度。坚持安全事故重处重罚的原则，发生任何安全事故都要按照“四不放过”的要求，把问题查找准确，把原因分析透彻，把措施落实到位。对因工作懈怠导致事故和严重失误的要追究责任，对重复发生问题的要加重考核。

(3) 2013年3月配网现场作业全过程监控管控平台全面实施以来，现场作业安全录像档案共7 820个。通过录像评价共发现不规范或习惯性违章2 698处，下发违章整改通知单131份，对这些问题及涉及的责任人都做到及时通报、整改和考核。经过对近3年来违章情况统计数据分析，违章现象都能够得到及时整改，违章数量每年递减近10 %，达到了实时监督，实现全过程、全方位监督的要求，规范了作业人员的行为，实现了防止人身伤害事故的目的。

5 结束语

在企业文化安全管理实践中，实施“六力”(以保障力、管控力、执行力、凝聚力、学习力、亲和力6个方面)安全预控体系，强化约束机制建设。结合多年安全管理实践，提炼整合，形成了以“六力”为内容的安全预控体系，夯实管理基础；积极推进企业机制创新、科技创新和管理创新，施工现场的“千里眼”“顺风耳”的应用，增强了员工安全作业的思想意识，规范了作业现场工作流程，降低了人员习惯性违章、误操作的机率，消除了现场人员侥幸、麻痹大意等不安全心理，推进了全方位管理作业现场的进程，使“落实制度、杜绝违章”不再只是一句口号，作业现场更加规范、标准、安全，为创建“无违章现场”、按标准化流程作业铺平了道路。