安全风险管控

企业要根据风险辨识评估结果，针对安全风险的特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到规避、降低和监测风险的目的。

安全风险管控一般要求

1.组织措施

企业应设置安全风险监管机构，组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，安全风险监管机构应职责明确、分工合理，负责安全风险全过程管理。

企业应明确并逐一落实企业、车间、班组和岗位的安全风险管控责任，实现风险管理全覆盖。对安全风险采取分级、分层、分类、分专业进行管理，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控清单，在划分风险管控清单时，根据车间、班组工作职责分类别、分专业予以明确。针对重大危险源或存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位制定专项风险管控方案，突出重点管控。

2.制度措施

企业应制定安全风险辨识评估、等级划分、管理控制的制度或标准，并根据需要制定相应的实施细则。明确安全风险管控的责任制度，覆盖风险管控的各层级人员，并在责任制度中明确“党政同责”的要求。安全风险管控责任制度应内容全面、无遗漏，包含生产系统、装置设施、作业环境、作业活动的所有过程和环节，并能实现风险管控全流程闭环管理。

3.技术措施

企业可从生产工艺技术控制、设备设施安全防护、作业环境保护、作业活动控制、物料及危险化学品管控等方面制定安全风险技术控制措施。

安全风险技术控制措施应遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则进行设置。

针对重大风险、重大危险源，根据资金、技术等可行性，编制专门的安全管控措施和应急处理措施，并明确具体的责任部门和责任人员，使风险降低到可接受程度。对可接受的风险，应保持相应的风险控制措施，并做好监视和测量，防止风险加剧和失控。

针对具体的作业活动，作业前，作业部门、班组及外包单位依据实际情况，有针对性地开展风险辨识，对过去已辨识出的同类工作的风险应组织学习，并采取相应防范和控制措施。

4.应急措施

企业应辨识存在的潜在紧急情况，确定应急对象，评估应急能力，做好应急准备，在紧急情况发生时做出应急响应，防止和减少不良后果。

依据有关的法律法规、标准要求，建立实施形成文件的综合性应急预案、专项应急预案和现场处置方案。在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

企业应建立应急机构和队伍，做到机构、编制、人员、经费、装备“五落实”。根据其潜在的紧急情况，设置和配备必要的应急设施、装备、物资，并进行经常性维护和保养，以保证其正常运转或预期使用。建立应急通讯网络并保证其畅通。对员工及相关方进行应急预案和其他相关知识的培训。

企业在紧急情况发生后，立即启动应急预案，以避免或减少相关的损失。按法律法规要求，建立、实施应急信息报告制度。紧急情况发生后，现场人员应立即报告相关负责人，并及时逐级上报。

安全风险管控重点

1.重大风险及重大危险源管控

对于存在的重大风险或重大危险源，在其存在的工作场所和岗位，要设置明显的警示标识，并强化危险源监测和预警。

重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。设置必要的视频监控系统，但不能以视频监控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。

按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材，建立稳定可靠的消防系统。建设重大风险和重大危险源档案，做到登记资料完整、齐全。

具备整改条件的重大风险、重大危险源应及时制定整改措施，明确整改责任部门、责任人及整改完成时间，落实整改资金；对于不具备整改条件的应制定整改计划，采取防控措施，防止演变为事故。

已完成整改的重大危险源，企业应重新辨识评估，重新评估后已不属于重大危险源的，应向属地具有安全生产监管职能的部门提出申请，予以注销。

2.风险变更管控

企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围。

定期开展风险辨识评估工作，指定人员及时更新安全风险辨识评估清单和重大风险档案或清单。

企业各车间、班组及人员在日常工作中辨识出的风险信息及时补录入企业安全风险辨识评估清单和重大风险档案中，并及时采取工程技术或管理措施予以处理。

当企业发生生产安全事故、职业危害事件、生产工艺变化、重要设备变更、新改扩建工程项目、重大风险或重大危险源治理等情况时，应对安全风险重新进行辨识评估，制定新的管控措施。

实施安全风险公告警示

企业要建立完善安全风险公告制度。

在风险区域醒目位置和重点位置分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施以及报告方式等内容。

在重大危险源现场明显位置设置安全警示牌、危险物质安全告知牌，将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。

安全风险公告栏或安全警示牌中使用的图形、图例可参照《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）、《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203-2007）、《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158-2003）等标准中的内容。

针对辨识评估出来的安全风险，企业有义务及时告知员工，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况以及防范、应对措施；同时加强风险教育和技能培训，提高员工预防风险、规避风险、控制风险的能力。

（本刊综合）