铜仁市在地乡村旅游人才培养研究

李应芝

引言

铜仁市认真贯彻落实乡村振兴的“大扶贫”战略，发展乡村旅游是当前重要的扶贫攻坚举措，乡村在地民众是此举主要的目标受益主体。然而乡村旅游“飞地化”是乡村旅游发展处于初步阶段出现的一种普遍现象，是外来利益主体与在地社区利益分配不平衡，甚至以外来利益主体获益最大化的发展局面。这种局面是由在地社区自身的局限性决定的，如在地社区缺资金、缺专业知识、缺专业人才等因素。大多学者专家从保证农民土地收益权的角度研究破解乡村旅游“飞地化”难题，而笔者尝试从在地乡村旅游人才培养的角度，剖析乡村旅游“在地化”的关键是人才，在地人才在乡村旅游发展中扮演的是经营者、服务员、导游员、技术人员等“多位一体”角色，乡村旅游发展对在地人才的要求与在地民众普遍素质不高、专业水平低等问题之间的矛盾，是阻碍乡村旅游可持续发展的关键因素。在地人才要在乡村旅游发展中受益，通过发展乡村旅游实现全面脱贫的小康社会，亟待培养提升其乡村旅游发展所需要的综合能力。

一、概念界定

随着全域旅游改革和“大旅游”“大扶贫”概念盛行以来，旅游业成为一个以服务业为主、涉及第一、二产业的产业集群新业态，乡村旅游成为产业链发展平台。在此背景下，本研究要界定的主要概念“在地乡村旅游人才”，指生活在特定区域（或地域、社区、村落等）内直接或间接地为乡村旅游发展服务的乡土民众。“在地”是一个与“飞地化”“异域”相对而提出的“驻地”概念，依赖主体生活空间的稳定性，相对于“乡土”“本土”或“本地”更具有区域差异排他性，明显地表现出身份的地域认同差异，与诸多学者所言“社区参与”中的“社区”类似，但笔者主要围绕“个人”这一个体开展研究整体，关注该群体及生活空间的综合发展。

二、在地乡村旅游人才培养存在的问题

近年来，铜仁市各级政府屡次开展乡村旅游人才培养工作，积极采取各种举措培养在地乡村旅游人才，然而现阶段全市在地乡村旅游人才培养仍然存在不少问题，主要表现如下。

（一）人才培养战略“重口号，轻落地”

人才培养战略“重口号，轻落地”，乡村旅游人才培训呈现出走马观花式的“放羊”现象。在乡村旅游在地人才培养的过程中，较重视高技能、应用型人才的培养和引进等口號，而忽视了人力资源管理的战略性实践问题。对在地乡村旅游人才培养的规划缺乏全面要求，不以长期目标为导向，只重视当前的“用人慌”，只将人才作为一种资源发展，而没有将“人才战略”上升为实际行动的指导思想，并将战略实践落地。

第一，培训组织上，在全域旅游改革中因全市资源整合，乡村旅游培训往往结合扶贫工作开展，从而获得培训资金等方面的支持，而基层工作组织和在地民众却没有意识到培训的重要性，每次培训都是从村里“征派”一部分人，以完成上级交代的培训任务。第二，培训内容方面，因培训工作大多委托给培训机构，培训内容安排广而泛，涉及乡村旅游服务礼仪、餐饮服务、住宿服务、烹饪技术以及种植养殖技术等，为期不超过一周却要培训如此多内容，且每批次“征派”来的人都是不一样的，结果就是所学颇多，所获甚少。第三，培训宣传方面，宣传不到位，培训效果甚微，在地民众大多不愿意参加培训。

（二）重视引进高层次人才、忽略培养在地“乡土人才”

在地乡村旅游人才发展存在重视引进高层次人才、忽略培养在地“乡土人才”的问题。近年来，全市各级政府从政策等各方面对人才引进给予极大的支持，高层次人才引进是全市解决人才难题的重要举措，全市各个区县纷纷实施人才发展支持计划，广泛吸引人才助力发展。但在注重引才的同时，却无意中忽略了那些作为乡村旅游发展受益主体的在地“乡土人才”。长期以来，乡村旅游乡土人才培养一直是人才队伍建设的弱项，存在整体素质低、专业水平欠缺、层次不高、结构不合理以及管理不规范等问题。要使乡村旅游真正地受惠于当地村民，必须依靠懂得地方性知识、会讲地方故事、关注地方发展、热爱当地社会生活的在地乡土人才。

（三）在地人才队伍建设重“引凤”，忽略“筑巢”

在地人才队伍建设重“引凤”，忽略“筑巢”，乡村旅游发展留不住高层次引进人才和优秀的在地人才。全市人才引进过程中存在重视“引凤”“筑巢”不到位的现象，没有一个良好的在地人才培养和提升平台，导致优秀的引进人才和在地人才“流”得快、留不住的局面层出不穷。

三、铜仁市在地乡村旅游人才培养的建议

乡村旅游人才培养是一个随旅游业发展而变化的旧问题，而相关研究成果大多围绕政府、企业（有的学者称之为“经营者”）和院校三个方面提出相应的意见和建议。根据调查分析铜仁市乡村旅游在地人才培养现状中存在的问题，笔者认为可从以下几个方面加强在地乡村旅游人才培养。

（一）承担培训职责的主体角色职能转变

政府、企业和院校的人才培养角色仍然不变，但是三者不可再各自为营，校企需要深度融合，政府的功能则从“主导”地位转变为“导而不主”，就如有的学者所言“政府不能主导，政府又不能不主导”。在旅游业发展起步阶段，政府的主导地位对其发展起到决定性的作用，经过一段时间的探索和实践后，政府的主导如果过度干预就会遏制旅游业的发展。因此，在乡村旅游在地人才培养过程中，校企紧密合作，政府适度干预，三者协同创新，这是老生常谈，也是新思路。根据乡村旅游发展，政、校、企和科研单位协同创新培养在地人才，充分发挥铜仁学院、铜仁职业技术学院等高校教研团队的能动性，与政、企协同创新，设立长短期结合的产业人才培养目标、建立交叉融合的人才知识体系结构、积极拓展多种人才培养方式、更新人才培养方法与手段，培养“多功能型”乡村旅游在地乡土人才。

（二）培训所需提升的能力“综合化”

乡村旅游在地人才的“多位一体”角色决定其本身已不仅仅指乡村旅游服务人才，而是扩展到任何一个能为乡村旅游发展贡献的广义概念，这是由乡村旅游和旅游业发展的新业态决定的，而“产能型”服务人才将能凸显社会对乡村旅游在地人才的能力要求。因此，乡村旅游在地人才培养必须借助国家大力发展产业扶贫的契机，突破传统人才培养模式，结合校情，逐步完善跨专业、跨学科、研究与开发应用结合，产学研结合，校内外结合的创新创业复合型人才培养模式，促进“纯服务型”的乡村旅游在地人才向“产能型”乡村旅游服务人才转变，拓展在地人才的乡村旅游服务范围，提升其服务能力。

（三）乡村旅游发展收益主体“在地化”

“在地化”是针对乡村旅游“飞地化”问题提出的，也就是说随着乡村旅游的发展，在地民众应逐渐占据乡村旅游收益主体的主体地位，真正做到乡村振兴、乡村旅游服务脱贫攻坚，全面实现在地民众的小康生活。要做到收益主体“在地化”，必须提升在地民众的乡村旅游建设能力，正确引导在地民众的“主人”意识，逐步实现从过分依赖外界力量发展乡村旅游，向以适当借助外界力量、在地民众自主能力壮大的乡村旅游可持续发展转变。

（作者单位：铜仁职业技术学院人文学院）