建筑业供给侧改革对高职土建类专业人才培养的影响

朱进军 邵勇 杨晓红

摘要：建筑业经过数十年的高速增长后出现了回落，生产能力过剩，面临去库存压力。新常态背景下，依靠需求侧拉动式发展已经步入困境，国家适时提出了供给侧改革，建筑行业也在积极地推进改革工作。基于建筑业供给侧改革的方向，分析了行业供给侧改革对高职土建类专业人才培养的影响，如专业设置、培养模式、教学方案等。提出高职教育必须推行与行业发展性相适应的供给侧改革。

关键词：建筑业;供给侧改革;土建类专业

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）01C-0064-04

一、建筑业供给侧改革的提出

习近平总书记于2015年11月10日在中央财经领导小组第11次会议上首次提出了“供给侧改革”，要求“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”从此供给侧改革成为我国宏观经济管理的指导思想。[1]

关于供给侧改革可见于20世纪70-80年代的美国与英国，当时美英的经济相继陷入滞胀，基于供给侧改革的“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施取得了良好的效果。说明供给侧改革也是我国经济发展到目前阶段的必然选择，也将是我国今后经济发展的重要政策。[2][3]

经过数十年的发展，我国建筑业的发展突飞猛进，建筑业总产值持续增长，2014年达到17.67万亿元，为2005年的5.1倍。但是建筑业总产值在经过2006～2011年连续6年高速增长后，步入下行区间。2014年增速仅为2011年的一半左右，下行趋势更加明显。2015年更是建筑业发展的转折点，而建筑业的发展趋势放缓，衍生出诸多问题，如钢材价格自顶峰时期下降约60%，给一些钢铁企业带来困境，由于建筑开工量锐减导致农民工就业困难，这就增加了社会管理难度等等，因此建筑业的下滑局面必须积极应对，而国家提出的供给侧结构性改革，正是解决这一问题的有效方法。供给侧改革，对建筑行业来说是一次难得的机遇，从行业自身发展现状来分析，也特别需要借力改革，以解决现实中存在的产能严重过剩等问题。

二、建筑业供给侧改革方向

供给侧改革的本质是自然资源、劳动力、资本和技术等生产要素的组合与配置，对于建筑业而言主要有以下几个方面。

（一）劳动力要素的改革

目前建筑从业人员素质普遍较低，在一线生产的大部分工人仅为中学毕业，缺乏专业技能的培养，这也是建筑业时有人员伤亡的原因之一。因此，有必要采取措施来提高从业人员的素质，如增加岗前培训，提高一线生产人员的专业技能和职业规范意识，在从业过程中仍需定期参加相关培训，接受新知识新技能。目前针对一线生产人员的培训工作几乎为零，因此这是一个改革方向，随着人口红利的逐渐消失和建筑产能的锐减，从业人员数量也会出现较大幅度的减少，这也给员工培训工作减少了难度。

随着科学技术的发展，许多陈旧落后的建造工艺必将被淘汰，因此高技能型人才队伍的建设须提上日程。建筑工业化是未来行业发展的趋势，而与之匹配的人才队伍必须提前建设，才能适应未来的发展。

（二）资本要素的改革

建筑业经过前期的快速发展，涌现出大量的建筑企业，其中不乏技术力量较低的企业，带来的问题就是工程质量低下，工程问题导致的纠纷频现。而目前面临的建筑业产能过剩，许多企业面临倒闭风险，因此现有建筑企业的优化整合也是供给侧结构性改革的方向之一。

2015年数据显示，全国房屋竣工面积中约68%为住宅房屋，而近几年房地产市场出现下滑现象，建筑业的投入方向也存在供给侧改革，依靠房地产拉动的经济发展模式必将被淘汰，因此可以向海绵城市建设、地下管廊建设、绿色建筑和智能建筑等方向转型，以寻求新的增长点。如绿色建筑，到目前为止仅在发达的几个省份有所发展，全国大部分地区仍然存在发展潜力。

2016年2月《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出建筑业未来发展的几点要求，这也是建筑业供给侧结构性改革的方向，意见中提出要大力推广装配式建筑、推广绿色建筑和建材、建设地下综合管廊、优先发展公共交通、健全公共服务设施、推进海绵城市建设等等，这些都是建筑业未来的发展趋势。

（三）技术要素的改革

建筑业虽然快速发展了数十年，但是生产效率提高幅度不大，而且质量问题较多，整体技术进步缓慢，大部分企业仍然是粗放型发展，仍然属于劳动密集型企业。而目前的情况是人口红利逐渐消失、建筑工业化成为未来趋势，因此生产技术也是供给侧结构性改革的对象。

BIM技术、互联网技术的发展给建筑业生产技术的提升提供了支持，目前BIM技术已经在建筑工程中得到了应用，且取得了良好的效果，因此這些技术的应用都是未来发展的方向。另外，建筑工业化是我国建筑业未来的发展方向。到目前为止，瑞典工业化住宅的比率已达80%以上，英国达到75%以上，日本和美国达到70%。作为世界最大的建筑大国，中国的建筑工业化率仅为7%。因此建筑工业不仅是发展趋势，也是今后建筑业发展的重点工作。

三、建筑业供给侧改革对教育的影响

行业的发展趋势必将影响高校人才培养工作，目前建筑业面临去库存急需供给侧改革，同样教育事业的发展也会面临这样的问题，特别是对于高职院校的土建类专业人才培养来说更是如此，因为高职院校培养出的建筑人才一直以来都是生产一线的主力军。因此，建筑业的供给侧改革对高职院校土建类专业的发展影响巨大，主要体现在如下几个方面。

（一）对招生工作的影响

如今是个信息发达的社会，建筑业发展的下滑现象，很容易就路人皆知。因此在高考专业选择方面，很多学生和家长就有意避开建筑业，以连云港职业技术学院为例，图1为连云港职业技术学院土建类专业历年招生情况。

学校土建类专业招生数自2013年达到峰值后，一直处于下滑阶段，这与建筑业的发展趋势是基本一致的。其中2015年的招生人数是在市政工程、工程监理专业实行注册制的前提下得到的，如果除去注册制学生数，2015年招生人数仅为205人，相当于2005年的水平。图1中还给出了全校招生人数的变化情况，与2013年峰值年份相比，全校招生人数下降约7.5%，而土建类专业招生人数下将约达47.8%之巨。

由此可以看出，建筑业的不景气对高职土建类专业的招生存在较大影响，这就给土建类专业的招生工作带来了巨大的困难。另外近几年参加高考人数逐年递减，未来5年内这种递减的趋势仍然存在，因此，未来高职土建类专业如何进行招生是一个问题。

（二）对人才培养工作的影响

由于土建类专业入学人数锐减，且近一半为注册制学生（该类学生对高考分数没有要求），经过近一年的教学过程发现，与统招学生相比，这部分学生基础知识极其薄弱，课程知识习得能力较差，传统的教学模式很难满足培养需求。

针对这种情况，学校在一些理论基础课程中进行了分级教学，如高等数学、英语等，将注册制学生与统招学生分开教学，其教学难度及考核标准都进行了简易化，以适应注册制学生的特点。下一步的设想是在专业课教学生中同样采取分级模式。

（三）对就业工作的影响

图2为近10年学校土建类专业学生就业统计情况，其中毕业后即从事本专业工作的学生比例从2006年的约98%下降至2015年的约75%。专转本升学率从2%上升至14%。这两组数据的明显变化主要是在近三年，这也是建筑业发展开始下滑的三年。说明行业发展对教育事业的影响是显著的。

近几年的就业情况变化只是一个开端，未来几年随着建筑业的进一步调控，相信这种情况会继续发展下去，而就业情况会反映到招生情况上，如果一个专业的就业不理想，那么专业的招生情况会随之恶化。

四、高职土建类专业的供给侧改革

通过上述分析，建筑业供给侧改革对高职土建类专业人才培养工作的影响是显著的，人力资源优化配置是供给侧改革的内容之一，而职业院校学生数量庞大约占整体在校大学生的一半，因此高职院校人才培养工作同样存在供给侧改革问题。因此，本文提出以下几点改革思路。

（一）专业设置的重构

目前学校土建类专业中建筑工程技术、工程造价两个专业招生人数最多，这也是受到了前期房地产爆发式增长的影响，但是据目前来看，这两个专业的就业情况并不理想，说明社会上对这两个专业的人才需求降低。其他院校也是如此，建筑工程技术与工程造价专业人数所占比重同样较大。因此当前的专业设置需要改革。对于当前热门专业要适当控制招生人数，对未来有需求的专业要提前布局，如物业管理方向、楼宇自动化方向和建筑工业化方向。

智慧城市、智慧社区是未来发展的趋势，同时也是国家大力倡导的发展方向。目前楼宇自动化方向的专业开设的院校较少，且发展尚未成熟，因此楼宇自动化方向的专业仍有较大的发展空间。

建筑工业化是建筑设计标准化、构配件生产施工化，施工机械化和组织管理科学化，可以提高劳动生产率，加快建设速度，降低工程成本，提高工程质量。[4]因此，建筑工业化是建筑行业未来的发展趋势，对应于专业设置来说，建筑装配工程技术是一个具有较好前景的发展方向。

在这些新专业设置的同时要注意引导，即在招生宣传时应注意解释，让考生明白专业设置里有及发展趋势，以免在招生中遇冷。

（二）培养模式的创新

经过上述分析，为了解决招生人数的严重下滑，我省目前已实行注册制入学，而这部分学生的基础知识极其薄弱，因此传统的职业教育模式已经不能适应人才培养的要求，必须对现有的教育模式进行改革。

目前高等数学、英语等基础课程已经实行了分级教学，面对现实情况，在专业课程教学中也需要进行分级教学，针对不同类别的学生制定有差别的教学方案和考核方式。另外，在理论课程与实践课程的比例上也可以进行改革，如在注册制学生中提高实践课程的比重，减少学习难度较大的理论课程学习时间。

近几年国家大力推广的现代学徒制模式也是一个创新方向，现代学徒制这一模式来源于西方国家并已经得到了成熟发展，主要就是针对职业教育的人才培养，但是在我国的应用必须结合实际情况，研究其适用性，进行风险预测及规避措施研究之后再实践，如我国职业院校学生数量大的问题如何应对，人才培养质量如何保障，校企双方的任务承担等，都是需要注意的问题。

（三）人才培养与区域经济的融合

高职院校相关专业招生人数及就业情况能够反映行业的发展轨迹，更能反映地方经济的发展趋势，但是这种被动式的反映往往造成产能过剩，即有些招生人数较多的专业学生无法得到满意就业。因此要变被动反映为主动防御，对市场进行充分的调研之后再进行专业招生规模的控制，要能夠对行业的发展做出判断，主动防御由于招生规模的盲目扩大带来的就业困难问题。

如连云港职业技术学院建筑工程技术、工程造价两个专业，近几年招生人数居高不下，其中就是带有较大的盲目性，因为很多考生和家长对建筑的发展趋势了解甚少，对建筑业中的热门专业仍然抱有极大的热情，对一些目前稍冷的专业顾及较少。这就导致有些专业学生众多而有些专业则寥寥无几的不良现象。

因此高职教育与区域经济的融合不能只停留在纸面，要切实地根植地方经济，人才培养工作要与区域经济的发展轨迹相符，这样才能更为有效地为经济发展输出高技能型人才。

五、结语

行业的发展动向终究要反映到教育事业中，而教育事业的发展又可以反过来影响行业的发展，因此两者是相互作用相互依存的关系。建筑业面临的供给侧结构性改革问题也是高职土建类专业所要面临的问题，因此相关人才培养工作必须顺应趋势，未雨绸缪地积极进行供给侧改革，只有如此才能使教育事业更好地为行业发展输出必备人才，才能更加高效地为社会经济运行提供理论支撑。

參考文献

[1]贾康.“十三五”时期的供给侧改革[J].国家行政学院学报，2015（6）.

[2]陈宗胜.加快供给侧体制改革，保持“十三五”时期经济中高速增长[J].天津社会科学，2016（2）.

[3]李由.发展需求与政府供给——兼论供给侧改革[J].人民论坛，2015（35）.

[4]何江旭.“供给侧改革”助推中国经济转型的研究分析[J]. 新经济，2016（3）.

The Influence of the Supply Side Reform on the Talent Training in Higher Vocational Civil？Engineering？Specialty

ZHU Jin-jun & SHAO Yong & YANG Xiao-hong

（Lianyungang Technical College， Lianyungang 222006， Jiangsu Province）

Abstract：  After decades of rapid growth， the construction industry has fallen down， overcapacity and inventory pressure have appeared. Under the background of the new normal， the development pulled by the demand side has already entered a difficult position. The state puts forward the supply side reform in good time， and the construction industry also actively promotes the reform. Based on the direction of supply side reform in construction industry， this paper analyzes the influence of the industrial supply side reform on the talent training in Civil Engineering specialty in higher vocational colleges from the aspects of profession setting， training mode， teaching plans and so on. It is proposed that higher vocational education should carry out the supply side reform to adapt to the industry development.

Key words： construction industry; supply side reform; Civil Engineering specialty