营造良好保密法治环境 确保国家秘密安全

摘要：随着我国经济、科技的飞速发展，我国已经成为他国窃取信息的主要国家，保密形式十分严峻，十九大报告中明确提出要加强领导干部保密宣传教育，领导干部要学法、守法做好新时代保密工作。

关键词：法律；保密；领导干部

党在十九大报告中明确提出要加强领导干部保密宣传教育，进一步提高领导干部的保密意识，保密行为，保密依法行政水平，坚持把领导干部带头学法，模范守法作为树立法治意识的关键。

保密法是我国保密法律体系的主干，保密法明确规定国家秘密受法律保护，随着各国国立的不断提升，围绕着信息资源的控制与争夺日趋激烈，窃密与反窃密斗争越来越尖锐复杂，保密工作显得尤为重要。

一、随着我国经济、科技的飞速发展，我国已经成为他国窃取信息的主要国家

他们想知道我们国家为什么这么快速的发展，我们的科学技术为什么领先于他国。我们的蛟龙号2016年5月蛟龙号成功完成了最后一次科学应用下载，最大下潜深度达到7062米，2017年又进行了第三次和第四次下潜，在调查的区域发现了热液喷口，并取得了硫化物样品。2017年5月蛟龙号完成了世界最深处下潜。潜航员在水下停留进9个小时。海底作业时间3小时11分，这些数据充分说明我们国家的潜水技术已经达到了世界领先水平，是我们国家获取海底资源资料的重要工具。同样这些领先的技术也引起了一些国家对我们国家潜水技术的关注。进而一些国家也想从中窃取这些资料为本国所用。这给我们提出了一个严峻的挑战。像蛟龙号这样的科学实验数据在我们国家还有很多，不做好保密工作，不了解保密法就有可能放松警惕，意外泄密，触犯法律，给机关单位甚至是自己的国家带来不可估量的损失。这就需要领导干部提高足够的保密意识。

根据我国权威机关的统计，自从2014年起开始，全国重大泄密事件已发生了69起，占全国泄密案件总数的百分之32，到了20015年就增加到174起，而2017年又猛增加到268起，短短四年中泄密事件就翻了4.7倍。我们国家的网络泄密事件已经超过了泄密案总数的百分之90.这仅仅只有5年的时间。互联网的发展为我们的工作提供了方便，同时也带来泄密的风险，境外情报机构在我党政机关计算机内，甚至是公务员的家用电脑内都被植入特种木马。在这样的大环境下，就要求我们公务人员要持续强化敌情观念和责任意识，要熟悉掌握保守国家秘密的基本知识和技能，增强忧患意识。

二、保密法中对国家秘密做出了明确的定义

首先是关系到国家安全和利益，其次是依照法定程序确认，再者是在一定时间内只限一定人员知悉的事项。

关系到国家安全和利益是第一个基本特征，第二个是依照法定程序确定，这是国家秘密的程序性特征，也就是国家秘密所具有的合法性。关系到国家的安全和利益的事项必须在履行确定相应密级的程序后，才能成为法律所认可的国家秘密，也就是要经过一套法定的定密程序。保密法对国家秘密的确定，密级的划分，保密期限的确定和变更，解密等程序都有明确的规定，这是第二个要素，三是在一定的时间内，只限一定范围的人员知悉，这是国家秘密的时空特征，也就是国家秘密所具有的保密性。关系到国家的安全和利益的事项，再依照法定程序被确定为国家秘密以后，必须要采取相应的保密措施，使之在一定的时间内只限一定范围人员知悉，而不能被不应该知道者知道，或者是不超出限定的接触范围。因为国家秘密信息从产生到使用到销毁，各个环节都是由人来具体操作和实施的，不限定知悉范围，保密就是一句空话。

国家秘密的三个组成要素，是确定国家秘密的三个缺一不可的环节，它们之间的关系是相互联系，缺一不可的。这三者之间的关系具体就某一事项而言，某一事项虽然是关系到国家的安全和利益，但是不要求限制或不可能限制知悉范围的，就不应确定为国家秘密；如果符合了上述的两个条件，还要依照法定程序确定并且标明其为国家秘密，否则发生了泄密以后，不仅要追究泄密者的责任，而且还要追究不按规定确定和标明国家秘密及其密级的有关单位和人员的责任。

三、我国保密法互联网信息系统做了十二个明确的禁止性规定

禁止在互联网未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密、禁止在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换、禁止使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息、禁止擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序、禁止将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途、禁止非法获取、持有国家秘密载体 、禁止买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体、禁止将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络、禁止通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体 、禁止邮寄、托运，或者未经有关主管部门批准，携带载体出境、禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密、禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密。

目前，我国新闻泄密案件占整个新闻出版泄密案件的一半以上，特别是在经济，科技方面，这给国家造成了巨大损失，同时也在政治上产生了非常严重影响。境外谍报组织在谈到搜集中国情报的方法时，认为主要的手段就是分析研究中国报刊和出版物。他们搜集我们公开发表的报纸，杂志，刊物，官方报告及车船，飞机时刻表等，经过选择让专家分析，美国中央情报局把凡是能买下来的共产党国家的出版物都买下来，他们认为，他们所需的内容百分之八十都可以从这些公开发布的材料中得到满足，称之为白色的清白。因此在信息公开发布中我们应该遵守保密规定发布公开信息。

总结：各大国对情报和信息控制权的愈演愈烈，企图在政治经济安全等各个领域了解和利用对手，随着我国综合实力不断增强和国际地位显著提高，我国已经成为各種情窃密活动的重点目标。保密工作形势严峻，任务艰巨繁重。因此我们要提高保密意识，认真贯彻落实国家有关保密法规，加强国家秘密的保密管理，为确保国家秘密的安全作出新的贡献。

参考文献：

[1]中华人民共和国保守国家秘密法[J]吉林政报，2010，第9期.

[2]尹蔚民.公务员初任培训读本[M].北京：中国人事出版社， 2008.06.

作者简介：李华，性别：女，1987年7月出生，籍贯：辽宁朝阳，研究方向，法律。