新时代如何推进科学立法民主立法依法立法

摘要：随着我国改革开放的加深，国家得到了进一步发展，我国进入了新时代，新时代人们越来越关注我国的立法情况，也因此对我国的立法工作提出了新的要求。因此，本文就新时代如何推进科学立法民主立法依法立法进行了探索，首先阐述了科学立法民主立法依法立法的内涵；其次阐述了科学立法民主立法依法立法工作中存在的问题；最后阐述了科学立法民主立法依法立法的对策。

关键词：新时代；内涵；观念落后；党的领导

引言

法律是可以治理国家的重要工具，而好的法律是合理治理国家的前提。在刚刚召开过去没多久的十九大中，非常重视依法治国策略，认为它能够更好的推动我国特色社会主义的发展，建设有中国特色的法律体系，最终让我国成为一个社会主义的法治国家，同时也要部署好我国今后的依法治国工作。要想更好的进行依法治国就必须要立法，这是前提也是基础。十九大时，习近平总书记对我国的立法工作提出了新的要求，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治，这是我国进入新时代以后的立法要求，是我们今后立法工作必须要遵守的行动指南。地方政府在立法时，要毫不动摇地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在各个方面做到科学民主立法，才能进一步推动我国的立法工作。

一、科学立法民主立法依法立法的内涵

立法工作是一项非常重要的工作，一定要重视科学性，还要重视民主性，更要注重合法性，这三者都是非常重要的，哪一个也不能缺少。科学立法指的是在立法时遵循相关的规律，它既要调整现有的社会关系，也要规范相关的权利和义务，使所制定的法律符合社会的实际情况，能够满足社会发展的各种需求。民主立法指的是在立法时要发挥人民群众的主体性地位，走群众路线，可以在立法时召开座谈会、让民众参与人大立法旁听等多种渠道，保证公民能够更好的参与到立法工作中去，这才能更好的体现人民群众的智慧，满足人民群众的各种需求。依法立法指的是在立法的权限没进行立法，不论什么时候都要维护我国的法制统一，遵守我国宪法所规定的立法权限的边界，在进行修改法律是也要严格遵守不抵触原则。

二、科学立法民主立法依法立法工作中存在的问题

（一）把握不准立法的统一性

现如今，我国的立法工作都是严格按照现有的立法权限进行的，在这一过程中要遵守“不抵触”原则。但是，在我国现在的立法实践中，并不能准确的把握住立法的统一性，特别是其中一些不受重视的事项，立法者只是考虑到自身的情况，存在着严重的擦边球现象。还存在着不能及时的对法律进行修改的现象，也影响了理发的统一性。

（二）不重视民众的立法意见

在立法的过程中，虽然对社会上各界人士的立法意见进行了征求，但是，在实际立法时因某些原因，立法时的相关条款都是政府相关部门起草的，导致这些立法草案有着非常鲜明的部门化特征，维护着先关部门的利益，而且不能做到充分保证人们的权益。

（三）立法观念落后

很多的立法部门，在起草法规草案时，一心想着要规模庞大且全面，过分的追求结构完整，很多的法规都是抄袭其他省份已经设立的法规，没有本地的特色，特别是民族自治区在立法时没有发挥立法优势；而且所起草的法规草案只是单纯的注重行政管理，对服务非常的轻视，只注重相关的行政处置，对人权保护方面非常的轻视。

三、科学立法民主立法依法立法的对策

（一）在党的领导下做好立法工作

我们国家能够让人民当家作主，并做到依法治国，正是在中国共产党领导下实现的，地方上在立法时也要做到党的领导，这是政治性原则。只有坚持党的领导，才能更好的进行立法工作，及时的采取有效措施解决立法时遇到的各种困难，加快制定和修改深化行政体制改革、构建开放型经济新体制、健全城乡一体化治理机制、创新社会管理、推进社会事业改革、加快生态文明建设等重点领域的法规，最终实现通过法定程序将党的决策成为全体人民的意志。

（二）拓宽我国民主立法的渠道

首先，拓宽立法入口渠道，这样才能保证公民及其他组织能够更好的使用自身的建议权，通过立法入口来实现民众的立法意愿。其次，完善现有的参与立法制度，鼓励公民积极参与。如公民可以旁听人大常委会的相关会议，人大常委会在实力法规时，可以让公民旁听，并且可以就立法问题提出一定程度书面意见。并且对这种旁听制度进行一定的探索，可以对公民可以旁听的范围进行明确，这样才能更好的对会议进行听证。同时也要开通相关的建议渠道，及时的获取公民对法规的意见和建议。再次，通过各种形式获取与法规草案的建议，这样所征求的意见才能更有针对性。在征求民众的建议时，要向公民解释该法规设立的背景以及通过法规要解决的问题，并且要说明拟采取的措施，这样公民才更好的了解该法规，并提出有针对性的意见。最后，在立法时要通过各种渠道公布法规意见，做到公开透明。可以通过报纸等传统媒体进行公开，同時还要利用好网络等新媒体，如通过微博、微信公众号等，对立法的信息进行及时公布，公民有更多的渠道获取立法信息，也有更多的地方发表意见。

结语

总的来说，过去我国的立法工作存在着诸多的问题，如不重视民众的立法意见、立法观念落后，随着我国对立法工作的重视，我国及时的采取相关措施，解决了这些问题，通过各个途径鼓励民众参与立法，提出宝贵的意见，这样才能最终实现科学立法民主立法依法立法。

参考文献

[1]当代中国社会主义法律信仰的困境和培育路径探析[J]. 孙姣阳，王文奎. 开封教育学院学报. 2017（02）

[2]我国特色法律体系构建的进程及相关经验研究[J]. 丁乐融. 佳木斯职业学院学报. 2017（06）

作者简介：陈万岭，男，（1973.5--），辽宁阜新人，研究方向：宪法、法理学。