2018年内蒙古外贸走势研判

丁晓龙

一、2017年总体运行情况

据海关统计，2017年全区实现进出口总值138.97亿美元，同比增长19.6%，增幅高于全国平均增幅8.2个百分点。其中：进口89.62亿美元，同比增长23.8%，增幅高于全国平均增幅7.9个百分点；出口49.35亿美元，同比增长12.7%，增幅高于全国平均增幅4.8个百分点。

按人民币计，全区实现进出口总值942.42亿元，同比增长22.8%，增幅高于全国平均增幅8.6个百分点。其中：进口607.67亿元，同比增长27.0%，增幅高于全国平均增幅8.3个百分点；出口334.75亿元，同比增长15.8%，增幅高于全国平均增幅5个百分点。

二、外贸运行主要特点

（一）进出口持续快速增长，月度进出口高位运行

2017年月度进出口额连续12个月同比增长，其中4月份增长幅度最高，同比增长高达57.28%，创2015年1月以来单月最高值。1-12月进出口额平均增幅较2016年止跌回升27.7个百分点，其中进口增幅较2016年扩大21.7个百分点，出口增幅较2016年止跌回升了33.6个百分点。

（二）一般贸易方式进出口过半，边境小额贸易占比扩大，加工贸易和保税仓库进出口货物有所下降

2017年内蒙古一般贸易进出口额78.9亿美元，同比增长21.8%，占同期自治区进出口总额的56.8%；边境小额贸易进出口44.7亿美元，同比增长41.8 %，占全区进出口总额32.2%，增幅较2016年度扩大39.6个百分点，份额增加5.3个百分点。加工贸易和海关保税仓库进出境货物方式进出口分别为3.34亿美元和10.33亿美元，分别下降31.3%和8.6%，占比分别为2.4%和7.4%。

（三）私营企业为进出口主力，国有企业进出口下降、外资企业进出口有所增长

2017年内蒙古私营企业进出口额104.6亿美元，同比增长28.0%，占全区进出口总额的75.3%，份额较2016年增加4.7个百分点，其中出口32.6亿美元，同比增长13.6%，高于全区出口增幅0.9个百分点；进口72亿美元，同比增长35.8%，高于全区进口增幅12个百分点。国有企业进出口额22.6亿美元，同比下降5.8%，占比16.3%；外资企业进出口额10.5亿美元，同比增长4.0%，占比7.6%。

（四）蒙古和俄罗斯为主要贸易伙伴，与“一带一路”沿线国家贸易快速增长

内蒙古前十大贸易伙伴中，蒙古和俄罗斯为主要贸易伙伴，占全区进出口额的49.7%。其中，同蒙古国双边贸易额39亿美元，同比增长39%，较2016年度回升了53.6个百分点；同俄罗斯双边贸易额30.3亿美元，同比增长9.3%，较2016年度扩大5.6个百分点。内蒙古与“一带一路”沿线国家贸易额为90.1亿美元，同比增长24.36%，占内蒙古进出口总额64.8%，其中出口27.9亿美元，同比增长14.89%；进口62.2亿美元，同比增长29.13%。

（五）进口以资源类大宗商品为主，出口以玉米深加工产品、贱金属及制品、机电产品、农畜产品为主

进口排名前10位的主要商品分别是：煤炭、锯材、铜精矿、铁矿石、原油、原木、铅矿砂、锌矿砂、乳及奶油和木浆，10种商品进口总额71.1亿美元，占全区进口额51.2%。10种商品中8种商品实现增长，其中原油进口4.7亿美元，同比增长12倍；煤炭进口21.1亿美元，同比增长1.2倍。出口排名前10位主要商品分别是：含氧基氨基化合物、铁或非合金钢平板轧材、葵花籽、载人机动车辆、其他合金钢平板轧材、铁或非合金钢平板轧材（未经包覆、镀层或涂层）、电力、针织衫、抗菌素、塑料及制品，10种商品出口总额22.48亿美元，占全区出口总额45.6%。10种商品中8种商品实现增长。

（六）各盟市外贸普遍回稳向好，大部分盟市进出口实现增长

14个盟市中，进出口、出口、进口实现增长的盟市分别为9个、10个、9个。其中呼和浩特市、包头市、赤峰市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、阿拉善盟进出口、出口和进口均实现正增长。进出口排名前三位的盟市为巴彦淖尔市、满洲里市、包头市；出口排名前三位的盟市为包头市、呼和浩特市、鄂尔多斯市；进口排名前三位的盟市为巴彦淖尔市、满洲里市、二连浩特市。

三、2018年外贸走势的预判及推进措施

2018年，随着世界经济稳步复苏、中国经济平稳增长，中国外贸面临的需求环境和发展条件总体是有利的。但外部风险和不确定因素依然较多，经济因素和非经济因素相互交织，贸易保护主义不断抬头，国内要素成本继续上升，企业经营压力增大，中国对外贸易发展仍面临不少困难和挑战。从内蒙古情况看，虽然内蒙古新的外贸增长点正在不断发展壮大，但尚不能发挥主导作用。长远看，全区外贸发展基础还不牢固，传统业态增长动能不足，新型贸易方式尚未形成，外贸结构相对单一的格局还没有得到根本性改变，稳增长、调结构压力依然较大。特别是从近年来内蒙古外贸进出口情况分析，2011年以来，内蒙古进出口额呈现大起大落的特点，2011年全区进出口额增长39.1%，2012年下降5.7%，2013年和2014年分别增长6.5%和21.4%，2015年和2016年又分别下降12.4%和8.1%，保持持续增长的基础尚不牢固，条件还不成熟，受国际、国内客观因素影响较大，实现“十三五”时期内蒙古外贸进出口总值年均增长8%的目标任务重、难度大。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。持续保持內蒙古外贸回稳向好势头重点做好以下九个方面：

一是加强部门联动、推动政策落实。近年来，国家、自治区先后出台了一系列促进外贸发展的专题文件，形成了一个比较完整的支持外贸发展的政策体系，一分部署、九分落实，2018年首要任务仍然是抓好政策落实，确保各项政策措施落地生根，推动政策红利全面施放。

二是深化包保责任制、实施精准服务。在自治区外贸工作厅际联席会议机制下，深化包保服务责任制，对50家外贸龙头企业实施精准服务，在总结经验的基础上，指导各盟市丰富外贸包保服务内容，交流推广经验，改进工作方法，实施精准对接，提高服务质量。

三是坚持问题导向、破解发展难题。聚焦影响外贸发展突出困难和问题，加强调查研究、实施联合攻坚，消除制约因素，激发有效动能，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，不断完善外贸营商环境，提高贸易便利化水平。

四是推动外贸新业态发展、激发外贸增长新动能。争取国家批复跨境电商综试区，推动内蒙古跨境电商公共服务平台对接、查验监管场所建设，推广复制全国跨境综试区成功经验。引导自治区外贸综合服务企业为中小外贸企业开展综合服务，实现贸易业绩突破，年内争取再培育3-5家自治区外贸综合服务企业。支持满洲里、二连浩特发展边境市场采购贸易，规范并促进边境旅游贸易发展。

五是创新边民互市贸易管理，推动边境贸易发展。支持满洲里、二连浩特在边境贸易上创新发展，继续推动边民互市贸易发展，修订自治区边民互市贸易管理办法，实行入市商品负面清单管理，扩大商品范围。推动额不都格口岸、额尔古纳黑山头口岸、阿日哈沙特口岸和阿尔山口岸申建互市贸易区。

六是关注重点行业、加强品牌培育。羊绒产业是内蒙古外贸传统支柱产业，地理标志特点明显，内蒙古羊绒制品产量占全国总产量的70%左右，出口量占全国的50%。继续以羊绒产业为突破口，加強宣传推广，提高品牌效益，精心制作自治区羊绒及制品国际推广宣传片，在各种媒介和平台广泛宣传推介，提高内蒙古羊绒产品的知名度。

七是巩固外贸传统市场、积极开拓新兴市场。积极组织企业参加广交会、华交会、东盟博览会、南亚博览会、欧亚博览会、东北亚博览会、上海进口博览会等国内著名外向型展会，努力拓展欧美、日韩及 “一带一路”沿线国家市场。通过参加涉外展会，展示内蒙古对外开放形象，提高内蒙古品牌知名度，促进内蒙古外贸稳定增长。

八是发挥外贸专项资金的导向作用，促进外贸转型升级。根据外贸发展新形势，按照国家相关政策，推动外贸转型升级基地、境外营销网络、自主品牌、质量提升等建设，增强自主产品竞争力。

九是深入调查研究，加强外贸政策宣讲。深入基层和企业，了解掌握实情，针对企业关注的热点问题，继续在全区范围开展外贸政策培训，加强外贸队伍建设，提振企业信心，让企业及时了解政策、会用政策、用好政策。

（作者单位：内蒙古自治区商务厅）

责任编辑：张莉莉