论产品质量监督管理存在的问题及对策

郑钰洲 黄俊宏

摘要：随着经济的不断发展，人民生活水平逐步提高，人民群众对产品的质量要求越来越高。产品质量的好坏是衡量一个国家文明程度和经济发展水平的重要标志之一。近年来，产品质量问题层出不穷，严重损害了消费者的合法权益。我国现行产品质量监督管理存在许多不足及需要改进之处。

关键词：产品质量 监督管理 问题 对策

一、产品质量监督管理工作的重要意义

质量监督管理工作是国家宏观经济控制的一种有效方式。通过对产品质量实行监督管理、技术服务控制、生产范围的管理等行政干预，行使政府法令法规，从而保证企业的正常生产活动、保证产品生产质量、保护消费者合法权益。我国自从有了相关的法律法规对产品质量进行监督管理以来，各级各部门相互协调配合，产品质量监督管理工作也得到快速发展，为人民群众用上放心产品保驾护航。各类消费者维权投诉表明，对产品进行有效的质量监督管理能够维护国家和消费者正当利益不受损害，是各级政府部门对当地经济进行宏观调控的重要职能。

二、我国产品质量监督管理工作存在的问题

1.产品质量监督管理相关法律法规不完善。我国一直比较重视产品质量的立法工作，但是随着经济的不断发展，许多法律虽然从不同的角度规定了产品的生产者、销售者的市场准入条件、规定了必须保证的产品质量性能以及出现产品质量问题后应当承担的法律责任，但并不能全方位多角度的规避各种损害消费者利益的行为。另外，有些法律法规之间还缺乏一定的协调性。例如，《标准化法》、《计量法》等法律法规，它们已经制定近20年，许多规定已不能完全适应现实产品质量监管的需要，加之我国《行政许可法》的实施，许多早期制定的法律法规也需要做出相应的调整与修改。规章制度需要作相应的修改与完善。

2.产品质量检验机构职能发挥不充分。产品质量检验机构主要工作是对企业生产的产品质量进行检验，并在检验过程中对质量进行监督。产品质量检验机构是监督企业产品质量的主要力量，其专业水平和能力决定了产品质量检验的准确性，并对质量监督的科学性和有效性负责。

3.产品质量监督设备落后，方法不科学。就我国目前的现状来看，产品质量监督过程中存在质检设备落后，检验方法不科学的问题。这主要是由于质量检验的相关设备，有一部分跟产品性能相关，随着产品性能的不断改进，质检设备也需要相应的提高，但是质检设备的造价不低，企业出于经济效益的考虑，不能做到及时更新质检设备。而有些质检设备的核心原理控制在外企手中，外企的技术实力雄厚而且设备价格高昂，国内中小型企业难以承受其价格，给质检过程造成了许多问题。关于目前产品质量监督的方法，主要是采用抽样检验的方式，这种方式虽然不能完全的检测出所有产品的质量问题，但是根据检验的比例可以估计出本批产品的整体质量水平，但是抽样检验的方式由于检验的产品比较少，就要求检验人员在质检过程中，要完全按照质检程序去完成，出现一点的程序偏离，都会造成整批产品质量的错误判断，增加了后期分析工作的任务量，同时也会造成问题产品流入市场。

三、产品质量监督中问题的应对措施

1.建立健全产品质量监督体系。随着经济的快速发展，产品质量的问题也层出不穷，这反映了我国产品生产市场的杂乱和产品质量监督体系存在缺陷，为了加大对于产品质量的监督力度，更好的保证产品的质量，要求政府部门建立健全产品质量监督体系，更好的发挥质量监督部门的职能。对于产品质量监督过程中发现的法律法规缺陷，政府部门要加快修正进度，建立完善的产品质量监督法律法规，严格执行监管工作，规范产品质量监督市场。要加大对于产品不合格企业的惩罚力度，对于生产假冒伪劣、以次充好产品的企业，要严惩不贷。同时也要加强对于质量监督部门的监督和规范工作，重点规范质量监督部门工作人员的工作态度和行为。对于在产品质量监督过程中存在问题，以私谋权的工作人员，要予以严重处罚，肃清产品质量监督部门的不正之风。还应该建立激励机制，对于产品质量监督过程中工作优秀的员工予以奖励，起到激励作用，提高员工的工作积极性，从而提高质量监督工作的工作效率。

2.明确各部门的权责和职能。在产品质量监督过程中，政府部门的监督处于非常重要的地位。要明确涉及到质量监督的各部门的权责问题，尤其是对于监督重叠的范围，各部门在监督过程中负责的范围要予以明确的规定，界定好各部门的职责范围，避免出现容易监管的问题人人管，不容易监管的问题没人管的现象，充分发挥各部门的监督职能，同时保证做到互相不干扰，独立展开监督工作，确保产品质量监督的准确性。做好质量监督部门和企业之间的分离，质量监督部门应该是不以盈利为目的的部门，同时质检部门也应当接受上级单位和群众的监督，做到公平公正，更好的保护消费者的权益。

3.完善產品抽查制度。对于产品质量检验来说，最主要的是进行抽查制度。对产品进行抽样，是产品质量监督抽查的重要环节。产品抽样的代表性、数量和地点直接关系着产品监督检查工作的质量、公正性及客观性。为此，就必须制定全国统一的产品抽查制度，实现产品质量监督工作的统一性及合理性。只有抽检程序和方式方法的科学、公正，才能保证结果的客观、公正和真实。为了完善产品抽查制度，建议在产品抽样程序的制度设计上进行改革。抽查检验产品质量时，实行倒查制和对比制。使抽检工作能比较客观地反映某一地区、某一行业、某一类产品的质量状况，真实反映产品质量的基本情况，以便监管部门能够及时采取有效措施，实施高效监督管理工作。

四、结语

产品的质量监督工作对于保护消费者的权益具有非常重要的作用，为了消费者的权益和产品质量的提高，必须要重视对于产品质量的监督工作，这就要求政府监督部门做好相关工作，明确各部门的权责，建立健全完善的质量监督体系，督促各生产企业引进先进的质检设备和科学的质检方法，提高产品的质量，保护消费者的权利，为社会主义的经济发展做出贡献。