基于综合项目管理系统的现代工程项目成本管控研究与应用

马婷婷 谢喜凤 钟 佳 张佳盛

中建四局第三建筑工程有限公司 贵州 遵义 563000

现代工程项目成本管理都是以信息作为基础，信息化管理就是收集和归纳施工项目各阶段的各类数字信息，用以构建项目乃至施工企业的数据库，加以综合利用信息化系统平台，有利于对传统管理中的薄弱环节实施整改，利于提高施工项目管理水平和成本管控水平，从而提高建筑施工企业的市场核心竞争力。

中国建筑四局综合项目管理系统基于“横向到边、纵向到底”的建设目标，通过系统的集成建设，可将业务板块划分为经济业务、生产技术业务和其他业务活动3大业务主线，实现以合同管理、分包管理、物资管理等成本管理为核心的21块业务管理功能，并对关键环节进行信息化、动态化管理和智能化决策，从而有效实现建筑工程项目成本管理，体现我司对现代工程项目全生命周期成本管理的精细化、标准化、信息化管控。

1 建设工程项目成本管理现状

由于缺乏科学的管理手段，加之成本组成的复杂多变、成本预测难、成本基础数据分散、核算工程量大、成本分析缺少历史数据积累等管理实际，工程项目成本管理通常局限于事后控制及事后分析，尚且缺乏一套以全过程动态管理为核心的系统控制、分析方法。项目成本管理方法通常是基于标准成本控制原理的定额预算方法或传统会计理论的成本核算方法，难以做到施工项目成本的准确估算，进而无法实现对施工项目成本的动态控制，导致这种现象的根本原因是传统的工程项目成本管理模式使得施工项目成本与其他项目要素之间缺乏必要的关联，其管理过程缺乏一定的系统性。

随着现代工程项目管理在信息化管理模式下的变革，现有的信息化管理手段已逐渐淘汰最初手工管理模式。

目前，基于项目集成管理的思想，运用系统工程的方法、模型、工具，将集成的理念和工程项目成本管理的实践相结合，以高速发展的信息技术为基础，从现代工程项目的全局出发，对现代工程项目成本管理全生命周期实施全过程进行科学、系统的管理，进而提升项目成本管理水平。

2 信息化成本管理及其必要性

受现代科学技术发展的影响，现代工程项目成本管理吸收了集成思想、系统论、信息论、控制论等的管理理论和方法，是现代科学技术最新成果，并呈现社会化、规范化和专业化的趋势。现代工程项目成本管理的多目标体系是管理基核，集成系统的目标在成本管理上追求收入、成本、质量、工期等多重工程项目目标的最优，强调将施工项目成本与范围、资金、进度等其他项目要素关联起来，是要求所有集成要素单元在相同层次或不同层次上的集合。

基于现代工程项目大型化、灵活化、复杂化的特点，将集成思想和系统论等管理理论和高速发展的信息技术结合，是完美实现现代工程项目成本管理集成化的重要方式，也是实现一种综合、全面、灵活性更强的项目成本管理形式。综合项目管理系统基于对不同业务模块的合理划分和流程设计，可满足以基础有效数据为依据的工程项目集成管理，可实现现代工程项目成本管理的规范化、标准化、精细化管理。系统建设、实施、推广是信息化、集成化手段与现代工程项目成本管理结合的必然趋势。

3 综合项目管理系统架构

综合项目管理系统的设计是基于在不同业务模块和业务流程上建立一个交互能力良好、具有可扩展性、易协同、易管理、易伸缩的平台，有利于用户的使用和企业各层面的流程化、规范化、集成化管理。综合项目管理系统的设计与建设需依托企业现有管理组织架构下进行，以满足系统建设对企业管理的真正需求。

3.1 系统总体框架

中国建筑四局综合项目管理系统是一个以进度管理为主线、以成本管理为核心、以提高项目管理水平为根本出发点的实现项目全过程管理的系统平台（图1），系统在业务细节管理上打通了相关业务关系，如项目生命周期前后打通、业务线前后打通、业务线之间横向打通、组织结构和上下级之间打通。通过业务关系的有效细节管理，实现企业、项目的精细化管理，有效提高企业、项目管理水平。

图1 中国建筑四局综合项目管理系统总体框架

系统由投标管理、合同管理、物资管理、成本管理等21个模块组成，主要包括3大类业务：经济业务、生产技术业务和其他技术业务。其中经济业务主要是以成本管理为核心的业务管理内容，生产技术业务主要包括生产与工期管理、质量管理、安全与环境管理、技术管理等内容，其他业务活动主要包括项目考核、风险管理、收尾管理等内容。

3.2 系统成本管理架构

系统成本管理内容主要包括预算管理、目标成本管理、计划成本管理、实际成本管理、成本分析等内容，根据施工成本管理的实际需求，按照管理任务对各要素进行合理划分、组合，遵循各模块上下游业务的逻辑关联性，各类数据按业务逻辑自动关联、归集，实现项目成本管理的信息化、系统化管理（图2）。

图2 成本管理系统架构

3.3 系统成本管理流程

综合项目管理系统是以成本管理为核心，以进度管理为主线的各业务集成管理系统，以预算管理、分包管理、资金管理、物资管理等模块关联组成的经营线数据是系统成本管理的核心。系统基于项目成本管理的实际管理内容，按照成本计划、成本控制、成本核算、成本分析的系统设计管理原则，对数据进行合理拆分、归集、汇总，通过系统基础单据数据的逻辑关联，系统自动提取，定期形成每月产值、目标及计划成本统计、各类分包分供成本账等，最终归集生成收入预算台账、目标成本统计、计划成本统计、实际成本台账等，并进行成本收支对比分析、偏差分析、主材耗量分析等，实现工程项目成本管理的信息化、动态化全过程管控（图3）。

4 中国建筑四局综合项目管理系统成本管理应用

根据“收支两条线”的系统设计思路，以四算对比为依据，通过将收入、目标成本、计划成本、实际成本与成本科目一一对接，在同一科目上的收入与支出自动归集汇总，从而实现系统四算对比，最终完成对经济业务线的管控，实现工程预算对实际成本的控制，实现企业对各层级成本状况实时动态管控、成本超支预警、成本穿透式分析（图4）。

图3 综合项目管理系统成本管理流程

图4 综合项目管理系统应用示意

4.1 收入预算业务流程管控

收入预算管理是以工程项目实际收入为核心，以动态收入核算为主线的管理过程，涉及现场签证管理、索赔管理、变更洽商管理、材料认价记录、产值统计等，系统可实现与广联达预算的无缝连接，按照工程量清单的计价原则，在系统中将预算合理拆分为分部分项工程费、措施项目费及其他项目费，并按照人、材、机进行汇总，通过将施工合同预算以及经营过程中产生的签证预算、变更预算、认价预算等进行成本科目挂接，系统自动汇总形成当期产值，并以每月产值统计的形式计入收入预算台账，同时按实际产值对外进行报量，除工程产值外，收入线还将项目其他收入也归纳进来，如项目部废钢筋处理，统一归集形成项目收入预算台账，实现收入线业务管控（图5）。

4.2 目标成本业务管控

目标成本是企业根据项目管理有关规定，为全面履行业主合同，优质、高效、安全地完成工程项目施工任务，建立项目目标成本责任管理体系，以项目管理目标责任书的形式，由企业向直属项目部下达相关承包指标及管理任务，是在项目施工过程中对项目成本实行跟踪、控制的成本基线。通过明确双方管理责任，制定相应的工期、质量、安全管理目标，根据工程特点制定相应的主材目标、科技管理目标等量控及经济效益目标，并配套相关考核措施及奖惩办法，实现对项目部计划成本的管控，保障公司计划利润。

通过在系统内上传目标责任成本预算，对预算进行合理拆分，每月进行工程量统计，确定当期形象进度，可形成目标责任成本统计台账，为后期的成本对比分析奠定基础。

4.3 计划成本业务管控

计划成本是项目部参考企业下达的目标成本，结合工程特点及项目部施工组织方案，制定的人、材、机耗量总计划，并按照月度、季度或工程节点进行计划成本统计，计划成本原则不可超过目标成本指标范围，根据计划成本将工程项目实际成本控制在一定的可控范围之内，以保障项目部计划成本与实际成本之间的内控利润，通过在系统中导入计划成本预算书，与目标责任成本同理，进行工程量统计，形成计划成本统计台账，进入系统成本分析。

4.4 实际成本业务流程管控

实际成本是以项目施工过程中人、材、机管理费等实际耗量为基础进行的成本统计及归集，基于系统成本的测算、核算、分析、综合管理等功能应用，进行动态成本实时的自动归集，可对人、材、机管理费等各项成本进行公司、分公司、项目层级的动态统计分析，提供全方位的成本核算台账，实现成本追溯，可以追溯到业务单据，真实掌握成本发生机构、工程部位、时间、资源量价、操办人员等因素，提高项目成本分析的准确率，及时采取有的放矢的纠正措施，通过系统的应用对各项目实施状态进行实时动态监控（图6）。

图5 综合项目管理系统收入线业务流程

图6 实际成本线流程

4.5 成本分析

根据前期各业务模块经营线数据的自动归集汇总，系统可实现对各类成本台账的总体汇总分析、材料量价对比分析、成本构成分析以及成本偏差分析等功能。系统汇总数据形成项目成本分析报告，可以从组织机构、施工合同、节点核算对象、成本科目等多个维度进行收入支出动态对比分析，为工程项目成本管理提供事中控制及动态成本分析，实现成本管理信息化。

4.5.1 成本汇总分析

系统成本汇总分析，按照组织机构、施工合同、核算对象、成本科目等多维度进行成本分析，实现以收入预算、目标责任成本的计划成本、实际成本为理念的四算对比分析，通过四算对比，对公司层级及项目层级的计划利润及实际利润进行直观的对比，制订必要的经济措施及风险管控手段，实现对项目成本全过程的监督、控制。

根据系统数据自动归集，系统可按照成本科目进行汇总分析，对工程收入及支出进行对比及差额分析，分析可细化到具体的钢筋型号、混凝土型号等细项成本科目，实现在不同成本科目类别上的四算对比，实现工程项目成本精细化管控（图7）。

图7 成本科目汇总分析

4.5.2 成本构成分析

按照成本科目属性，系统自动将成本科目拆分为人工费、材料费、机械费、间接费、分包费、安全文施费、科技费用等，分别对所属分类下的子项成本科目进行明细对比及差额分析。通过系统数据提取及有效分析，实现在不同成本科目属性上的四算对比分析，按照费用构成要素进行划分，有效掌握工程项目成本的实时状态（图8）。

图8 成本构成分析

4.5.3 成本偏差分析

基于系统四算对比，将项目收入预算、目标成本、计划成本与实际成本进行统计对比，形成项目的成本偏差分析，可对项目的成本偏差及成本偏差率进行分析及说明，按照成本风险控制原则，将成本偏差率划分为可接受偏差、细微偏差及严重偏差，并界定偏差上下线，通过系统应用，结合成本汇总分析及构成分析，及时纠偏，实现工程项目成本管理的过程可控性（图9）。

图9 成本偏差及成本偏差率分析

4.5.4 成本优化分析

通过前期基础数据的系统录入，系统自动进行成本归集，通过对成本偏差进行分析，可以追溯到具体的成本科目内容及真实单据，同时，结合工程实际生产情况，对影响项目成本因素进行分析，及时采取纠偏措施。

施工成本管理是以施工组织设计为依据，而施工组织设计的编制原则是在保证质量、进度、安全的前提下，实现成本最优化，符合施工组织设计编制原则，然而，在实际工程管理过程中，往往无法实现成本最优化的目的，为此，提高施工组织设计的编制质量，将新技术、新工艺、新材料运用其中，并进行全面的、动态的管理，成为优化施工成本的关键。同时，在施工组织设计中，确定施工成本的目标，才能使各个施工环节有目标可寻，并做到责、权、利相结合。因此，如何优化施工组织设计内容保障项目内控利润，同时降本增效，提高工程收益的核心问题。主要涉及以下几个方面：

1）施工方案优化。施工方案作为施工成本影响因素重要组成部分，通常受编制人员技术水平限制、考虑因素单一、未结合合同实际等影响，不能形成最优方案，影响施工实际成本。为此，强调以工程实际为出发点，结合实际资源以及技术条件等因素，制订多种可实现的施工方案，在保障工期、质量、安全的前提下，进行资源组合，寻求成本最优方案，同时将施工方法、施工机械的选择、施工顺序安排、施工技术组织措施等影响因素纳入考虑范围，权衡利弊，择优选择。

2）施工质量成本控制。施工质量成本主要分为质量控制成本及质量故障成本，控制成本越高，故障成本则越低，而施工成本最低时并非是施工质量最高[1-3]，因此，一味追求工程质量而不考虑施工成本是不可取的。通过组建以项目经理为首，全员参与的质量管理体系及质量控制体系，同时明确各部门的管理职责且责任到人，使体系保障得到有效落实，同时，应以施工过程质量控制为核心，强调事前控制、事中控制及事后控制，对施工过程各环节、部位进行质量监控，通过降低工程质量成本达到成本控制的目的。

3）施工进度成本控制。施工进度的紧凑与否，是否按进度计划执行，跟工程成本息息相关，通过科学编制进度计划，以总体计划、施工进度计划、材料、设备供应计划、劳动力计划、资金计划等的编制、实施、监督作为项目管理主线，强调周进度计划控制、月进度计划控制以及节点进度计划控制，进度安排上抓好关键线路，展开流水作业，科学进行交叉施工，通过科学管理获取更大的作业面，最大限度地利用时间和空间，达到降本增效的目的。

4）施工安全成本控制。安全是建筑施工中永恒的主题，只有在确保工程施工安全的前提下，才能保证施工质量、文明施工、进度及经济效益。通过运用科学的管理手段和模式，以安全为中心，制定以保证安全生产为目的安全生产保证体系，建立以安全生产责任制、安全生产制度以及安全生产管理体系为核心的安全生产保证体系，明确各层级安全管理责任，降低安全事故发生率带来的安全管理成本。

4.6 存在问题

虽然中国建筑四局综合项目管理系统的应用已取得了很大的进步，但是随着市场竞争压力的不断加大，企业对项目管理的要求也越来越高。从目前系统的应用效果及未来的应用需求上来看，系统还存在一些不足。

在公司管理上，由于存在信息化认知水平、重视程度、管理基础、经济效益等方面的差异，以及缺乏完整的系统管理规范和与之相配套的定性、定量相结合的制度、规定或办法，系统在各分公司、项目部的应用水平、深度存在很大不同，不利于发挥系统优势。

在项目层面上，由于信息壁垒以及项目现场管理的特性，管理人员在对系统的认识上存在偏差，难把项目人员的系统应用意识化被动为主动。项目人员职责不明，缺少相应的激励机制，各项目部之间存在狭隘利益观念，相互封锁信息，导致项目层面系统应用信息渠道不畅。

在系统应用上，由于系统属于一次开发，其功能、业务存在一定局限性，如何将系统功能与工程项目管理实际相结合，尤其体现在如何将工程项目成本管理的实际与系统功能相结合上，如何更好地利用系统应用实现对项目成本的实时监督、控制、优化，为工程项目提供更实际的管理服务，是系统深入推广应用亟待解决的问题。

5 结语

综合项目管理系统的应用使得企业建筑工程项目管理从传统的粗放型管理、报告型管理向精细化管理、信息化管理转变，促使企业逐步由劳动密集型向管理密集型转型。建筑施工企业通过运用信息化技术推动管理创新机制，实现企业管理流程的标准化、信息化、专业化，提升以成本管理为核心的企业现代化管理水平和现代工程项目管理水平，促进现代施工企业管理的规范化、集约化。

未来系统将通过前期对系统实施与推广过程中存在的系统问题进行汇总分析，为系统二次开发提供依据。基于系统的二次开发，未来将实现移动终端的审批、流转，商务智能、线上用印，线上达标检查等功能。此外，随着系统应用的深入，系统将通过与OA办公系统、人力资源管理系统、财务管理系统、BIM技术平台等系统进行有机集成。同时，考虑与业主的管理软件预留接口，实现更好的资源共享、数据统一，为项目信息化管理提供良好、有力的保障，促进企业在大数据时代的转型升级。