全国两会上的上海声音

吴雪

针对“长三角地区一体化率先发展的大文章里，上海将如何谋划推动”的问题，上海市委书记李强代表说，长三角地区是我国经济最具活力、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。三省一市经济总量19.5万亿元，占到全国的近1/4。按照习近平总书记的指示，上海要发挥龙头带动作用，长三角地区率先发展、一体化发展。总的考虑是，聚焦五个着力点，抓好三件事，加快推进长三角一体化发展，既是大势所趋，也是内在要求。

去年12月份，上海市党政代表团赴皖苏浙学习考察，商谈长三角发展。目前，总的考虑，是聚焦五个着力点来推进。一是规划对接。规划是“牛鼻子”，规划协同了，发展就能协调。二是战略协同。改革联动，让重要改革试点、举措成果率先在长三角复制推广，放大改革叠加效应。三是专题合作。长三角已有交通、产业等12个方面的专题合作，下一步要提升专题合作质量。四是市场统一，消除市场壁垒和机制障碍，共建一批开放性合作平台，一体化共享。五是机制完善。在已形成决策层、协调层和执行层“三级运作”机制的基础上，进一步提高效率和水平。

近期重点是抓好三件事。一是成立长三角区域合作办公室，三省一市派出的人员已经到位，办公地点放在上海。二是制定三年行动计划。三是开好主要领导座谈会。上半年将在上海举行。总之，我们将通过三省一市的共同努力，把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

在回答央视关于中国国际进口博览会筹办的问题时，上海市委副书记、市长应勇代表说，举办中国国际进口博览会，是以习近平同志为核心的党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策，也是中国向世界开放市场、构建开放型经济新体制的重大举措。去年，国家层面已经成立了筹办委员会，商务部已在上海设立了中国国际进口博览局，上海层面也已成立了16個专项保障服务工作组。

目前，博览会和“虹桥国际贸易论坛”等筹办工作顺利推进，届时将有60个左右国家参加国家展，其中12个为主宾国。报名参展的包括世界500强和行业龙头企业在内的1000多家企业，分布在120多个国家和地区，已签约展览面积5万多平方米，境外组展机构申请展览面积6万多平方米。

与博览会配套的 “6天+365天”交易服务平台已启动建设，组建了四大采购商联盟，加大采购服务力度，为各国商品进入中国市场提供便利。应勇说，进口博览会是今年中国的四场主场外交之一，上海将贯彻习近平总书记重要指示，举全市之力办成国际一流博览会。同时，与会展、商贸、旅游、文化等联动，进一步推动上海国际贸易中心和国际消费城市建设，打响上海购物品牌。

在回答央视关于“互联网+政务服务”的问题时，上海市委副书记、市长应勇代表说，上海已初步形成了“全网通办、全市通办、全域共享”的“互联网+政务服务”工作格局。目前，全市220家社区事务受理服务中心已全部实现网上预约办事，161项涉民生服务事项实现全市通办。

今年，上海将加快建设整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府。智慧政府的基础是组建上海市大数据中心，对包括政务信息在内的各类信息数据汇集互联、共享应用。智慧政府的载体是建成“上海政务一网通办”的总门户，对社会市场主体和公民的服务事项，逐步实现一网受理、全网协同、全市通办，关键词一个是“一”：一网受理，只跑一次，一次办成;还有一个关键字是“通”：协同服务，一网通办，全市通办。让人民群众更便利，为市场主体添活力。

优化营商环境，重在做强三化。汤亮代表说，上海营商环境的特色体现在三个方面：①建设法治化的营商环境，无论对国企、民企、外企来说，守法是最大的保险系数;②以国际化的高标准对标接轨，上海海纳百川，国际化程度越高，竞争活力越强;③便利化体现在速度上，营商环境的好与不好，都体现在办事的快慢上。

关于崇明生态岛建设问题，唐海龙代表说，崇明2035的总体规划已进入到了最后的报批程序，核心问题主要是“三个管控一个留白”，包括：人口管控，人口规模不突破现有70万的人口规模;建设密度的管控;建设高度的管控，今后新建建筑原则上不超过18米;留白是，看不明白想不清楚的就留白，留到以后再进行研究。做好“生态+”，发挥生态优势，比如在旅游方面，把崇明生态岛打造成一个全域的旅游示范区，尽可能按照最高标准打造，大力发展文化产业、医疗产业等。

杭迎伟代表说，自2016年4月启动“证照分离”改革试点以来，116项改革任务成效明显，其中已经进行了57项改革，有效降低了准入门槛，释放了市场活力。下一步将对10个领域中的7个领域、47项改革中的12项进一步加大改革力度，真正做到“能减就减、能合则合”，全力跑出自贸区速度。

吴光辉代表说，第一架飞机在做改装，比如看载荷，测空速，测失速;第二架飞机，将于今年4月到山东东营试飞，还会做最寒冷、最热、大侧风等一系列系统试验。第三架飞机预计年底前在浦东机场新建的第五跑道进行首飞。目前C919已经取得了国际、国内28个用户、815架订单，欧洲适航证也已申请并受理，达到最好、最安全状态的C919，将是受市场欢迎的好飞机。

陈虹代表说，坚持往高端走，往转型升级的大方向走，是做强上海制造品牌的关键。在汽车消费市场，80后新生代消费者已经占到2/3以上，他们追求新技术、高品质、个性化，更注重便利和舒适。着力点是推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合，进一步发扬光大上海的工匠精神，寻求新的发展动能。

上汽集团正在全力研发智能汽车，努力建设智慧出行平台，推动上海汽车产业成为数字化、在线化、智能化、定制化的新型产业。

陈晶莹代表建议：①将上海自贸试验区作为构建规则、创新制度的试验田，促进全面开放新格局;②在推进“一带一路”国际合作过程中，遵循互利共赢、协同共进、开放包容、可持续等规则;③对标国际最高标准，优化监管制度，将便利化、合规性和风险管理要素整合到单一的综合评估框架里，在区内建立电子交易单一窗口，建立金融监管协调机制、防范金融风险;④积极推进离岸贸易制度优化;⑤开发再保险、信用保险等创新保险业务，为海外投资等提供综合保险服务。

曹可凡代表说，五年来，文化生态发生了很多质的变化，弘扬中国传统文化的电视节目百花齐放，京剧、昆曲等传统艺术焕发出新的活力，一些红色题材、爱国主义题材的文艺作品成为“现象级产品”。他建议，为从事传统文化、红色主流文化、现实主义等题材创作的文艺家提供更多政策倾斜和便利。

柴闪闪代表来自上海邮政的生产一线，他提出两方面建议：①加大资金投入，多渠道对入职农民工群体开展职业技能培训，提升农民工的自我发展能力;对人口净流入比例高的城镇适当增加农民工廉租房的配比，或支持企业创造条件，多渠道解决农民工住房问题;②政府统筹推进智能快递柜建设，在居住区和人口密集的地区，按标准集中建设，实现相互开放、共建共享。

朱国萍代表说，①垃圾分类的问题，建议提升市民分类意识、加强技能培训，并用不同颜色垃圾车对不同颜色垃圾桶分时段清送，避免“前分类、后混乱”的问题;②进一步做好“家庭医生”的招募培养，多渠道开展针对性的继续教育培训，提高他们的经济和社会待遇;③信息化时代不能抛弃老年人，民生类信息化工程要保留一点传统渠道，智能应用要注意适老化的开发。

陈鸣波代表建议，高度重视企业互联网以及產业信息化，争取从“局部顶尖”向“全面覆盖”发展。上海这几年已先行一步，要把工业互联网做起来。上海将围绕经济高质量发展的要求，对标国际最高水平，主动服务全国大局，用上海制造、上海服务的品牌优势，为全国经济社会发展作出更大贡献。

曹立强代表说，①建议政府重点关注社会治理领域的法治建设，把各地社会治理创新的好经验、好做法加以提炼固化，形成有效法治保障，将社会治理真正纳入法律体系;②建议国家层面制定政策，健全社会工作人才的培养和激励机制，引导全社会共同参与，加快建设一支高素质的专业人才队伍。

王建宇代表来自科技领域，他建议：①进一步加大科技体制改革力度，加快上海张江国家实验室建设进程，尽快推动挂牌;②我国科技研究，越来越多走在世界前列，但按人均计算，投入和先进国家相比仍有差距。建议领先的领域进一步拉大领跑距离，有望突破的领域尽快实现领跑;③进一步加大对科技人才的投入，解决“重物轻人”的问题。

许立荣代表来自航运业，他说，建设上海国际航运中心要精耕细作，画好“工笔画”，建议：①加快商船队伍建设;②强化集疏运网络建设，完善海铁联运衔接;③不断创新服务，提升营商环境，提升通关便利，加强通关基础设施建设，简化服务程序，提升服务质量。

黄迪南代表建议，在推进可再生能源建设的同时，对现有煤电要加大技术改造力度。目前，煤电在发电量中的占比下降到64.5%，如果用先进技术对煤电设备进行改造，保守估计每年可节省至少3000多万吨煤，二氧化碳排放可以减少1亿吨，减排指标几乎与天然气相当。建议国家出台鼓励支持政策，提升企业煤电改造的积极性。