合肥市群众业余足球的发展现状与问题研究

朱亚玲

(安徽新华学院 通识教育部，安徽 合肥 230088)

足球被号称是“世界第一运动”，在我国不仅有着中国足球超级联赛这种职业足球赛事，也有以普及足球运动为主的群众业余足球运动体系.业余足球，也可以说是草根足球，广义上涵盖了热爱足球的非职业运动人员利用闲暇时间组织起来的球队、日常训练、比赛以及相关的商业活动.在我国，不少学者对于业余足球运动的研究已小有成果，本文通过知网、报刊、网络等途径，通过对文献资料的整理与分析，为本文的撰写提供了框架与思路.

1 合肥市群众业余足球运动发展的现状

1.1 合肥市群众业余足球人口的发展现状

按照国际通用的做法，足球人口通常指的是足协的注册会员.但是从我国国情出发，本文中提及的足球人口，泛指那些关注足球且不低于每周一次足球运动的足球爱好者.

按照足球运动的发展规律来看，青少年属于业余足球运动中的主力军，充沛的精力与富余的休闲时光是成年人所不能企及的，再加上有着充足的个人成长空间与好奇心，校园足球也因此成为足球运动得以向前发展的根基，也是人才培养的摇篮.虽然现有的合肥市足球总人口数据并不准确，但根据2017年1月18日在合肥市举办的校园足球外籍专家座谈会上给出的数据可看出：“截至2016年底，我市全国校园足球特色学校已达150所，市级校园联赛注册人数3000人，足球人口突破十万人.”[1]

1.2 合肥市群众业余足球队的基本情况分析

据不完全统计，目前合肥市至少有两百多支群众业余足球队，其中老牌的球队如迅达地平线足球队，该球队前身是东方广告足球队，成立于上个世纪90年代初，当时陈晓东自发号召并组建起一支业余足球队，赞助方一直到今天也没有变更过，仍然是合肥迅达电梯公司.迅达地平线足球队曾在在合肥足坛上的最佳战绩是在2004年代表安徽地区参加华东区的全国丙级联赛，并最终取得第三名.

而合肥桂冠足球俱乐部与安徽三川足球俱乐部作为新的足球俱乐部代表，在2016全国业余足球联赛(中丙联赛)大区赛中表现优异，引发了本土群众乃至全省人民的关注，最终合肥桂冠足球俱乐部在总决赛中取得第七名，身为一只成立不到半年的球队，这样的表现仍然可圈可点.但是合肥市目前还没有建立起成熟的专业足球队伍，虽然在2016年合肥桂冠足球俱乐部与安徽三川足球俱乐部先后成立，但是与合肥市现有10万足球人口相比，这个数字还远远不够.

1.3 合肥市群众业余足球联赛的发展现状分析

如今，再提起创办于1999年的“龙津杯”合肥地区业余足球联赛，很多合肥老球迷表示依然难忘.作为国内首个业余足球联赛，却在2003年后被迫停办了.

所幸的是在2016年7月，也就在时隔13年后，由合肥市体育局、瑶海区政府主办，瑶海区教体局、合肥市足球运动协会承办的“梯升杯”合肥市足球联赛战火重燃.此次联赛分为甲级、乙级联赛，参与甲级联赛比拼的球队有8支，参与乙级联赛竞技的队伍共有15支.而且，此次比赛采用的是单循环升降级制，在业余足球的联赛中也尚属首次.经过两个多月的征战以及多场次的激烈比拼，最终合肥客运足球队摘得甲级联赛桂冠，而兴园社区方寸节能足球队获得乙级联赛冠军.

2 影响合肥市群众业余足球联赛发展的因素

近年来，合肥市人民政府开始加大全民建设的推动力度，并于2017年1月22日，新下达了关于印发《合肥市全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知，在有效助推群众业余足球发展的同时，因为诸多因素的影响与制约，业余足球运动在开展过程中依然面临着不少问题与阻碍.

2.1 参与者

参与者，强调的是经常参与足球运动的人.从参与者的参与动机进行分析，可以看出参与者参与业余足球运动的目的主要有：身体上增强体质、保持健康；心理上缓解压力、愉悦心情；竞技上磨炼技巧、提升技能.

对于参与者而言，业余足球的场地及配套设施构成了他们进行运动的前提条件，而足球的场地及配套设施，有相当一部分属于社会公共体育资源.根据《合肥市全民健身实施计划(2016—2020年)》中提到的内容：“鼓励多种形式组建社区足球队、社区足球协会和区域性非职业足球联盟，积极倡导和组织形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展.”[2]足球运动的发展需要社会公共体育资源的支持，而目前在合肥市，即使是最基本的足球运动场，也只能勉强满足群众的运动需求.

2.2 管理者

伴随着足球运动之火蔓延全球，业余足球近年来的推广力度不断加大，足球人口也在持续的增长中.然而，在这种激情和活力的掩盖之下，开始出现诸多乱象.一些足球爱好者以及关注此领域的学者因此指出，在业余足球发展脱离群众轨道之前，需要一个合法且正式的组织来进行监督与管理.

在这样的背景下，2013年10月18日，合肥市足球协会正式注册成立.在足协成立大会上，出席会议的合肥市体育局局长李殊就指出:“合肥虽然还不是足球大市，也没有高水平足球队伍，但足球对合肥同样有着重大的社会意义和商机.”[3]同时，合肥市足球协会主席焦其文也对合肥市足球运动的未来发展做出表态：“组织开展竞赛、培训、讲座、研讨等各项活动，最大限度地调动各类人群投身足球活动的积极性，并努力打造有较大影响、具有合肥特色的品牌活动.”[3]

2.3 组织者

足球作为一项集体运动，如果有专门的人去组织与指导，对于足球运动的发展来说，大有裨益，尤其是在场地的协调、赛事的规划、商务活动开发等方面，更需要有经验有资源的人去处理.即使对于一些不热衷赛事的足球小团体，有一个热爱足球、了解足球、勇于奉献、又令人尊敬的组织者，也能够提高团队凝聚力，提高运动的娱乐性与积极性.组织者的水平高低，将直接决定了俱乐部与球队的未来发展.

此外，因我国的大型赛事的创立需要相关部门的审批才能执行，在大型的业余足球联赛的组织与执行方面，政府与相关主管部门不仅担任着管理者的角色，也担任着组织者的重要角色.如2016年“梯升杯”足球联赛，就是由合肥市体育局与瑶海区政府主办的大型业余足球联赛.

3 合肥市群众业余足球运动开展过程中存在的问题

从对合肥市群众业余足球运动的发展现状与影响因素的分析可以看出，目前合肥市群众业余足球运动存在重数量轻质量、基础配套设施与管理体制不健全、竞赛仍未形成完整体系等问题.

3.1 重数量轻质量

根据2016年4月11日国家发展和改革委员会发布的《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》中的要求：“到2020年，全国特色足球学校达到2万所，足球场地超过7万块等，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人，全社会经常参加足球运动的人数超过5000万人等.”[4]

有了国家政策做有力后盾，校园足球运动在合肥市进行的如火如荼，据合肥市教育局的统计数据显示，在2014至2015年校园足球联赛赛季中，参赛学校共72所，其中小学校园足球队40多支，初中校园足球队20多支，高中的足球队有8支.但是，在校园足球队伍扩充的背后，合肥市仍缺乏专业的足球队伍，足球队伍的整体水平也依然没有显著提升.尤其是现在高校中的足球队伍普遍缺乏正规训练，又因为错过了学习足球技能的黄金时期，想提升自身水平与战术变得十分困难.此外，即使现在合肥市投入大量人力、物力、财力去发展青少年足球运动，也需要很长的时间才能验证行动是否有效.

3.2 基础配套设施与竞赛管理体制不健全

从2014年以来，合肥市内私营的球场数量显著增长.根据2016年的足球运动场地的统计数据来看，对群众开放的场地包括免费和收费的在内，一共有20余处.虽然民营性质的收费足球场地数量能够基本满足群众需求，但越来越多的人呼吁建设更多公益性的免费开放式球场.尤其是在节假日的时候，公益性的免费球场更是供不应求，有的球场还因此启用预约场地的办法，来防止争夺球场的不良现象产生.

对于业余足球的管理者来说，不仅对球场的建设与管理没有形成统一的标准，对于各类赛事的举办也没有做到一事一议.有些业余足球赛事的举办是直接照搬职业足球的赛事标准，因而拔高了业余足球运动门槛，也降低了群众的参与热情与积极性.例如，在近几年的合肥市业余足球联赛中，因为在对外援方面没有进行相关的规定，退役的职业球员也作为某些球队的球员上场比赛，将一些普通球员排除在联赛之外，影响了比赛的公平性.这种做法本身，就与业余足球运动的全民理念背道而驰.

3.3 竞赛仍未形成体系

如果没有各种大小型赛事去带动群众运动的热情，只是单纯依靠个人爱好来组建临时队伍的话，很难在群众中形成固定的运动队伍.而且如果一个队伍里成员的水平参差不齐，这样的队伍在各种赛事中也很难取得理想的名次.长此以往下去，对于群众个体以及球队组织来说，只会弊大于利，既有可能造成合肥市和群众的业余足球水平逐渐下滑，也有可能导致某些球队的名存实亡.

大小赛事的举办可以作为一个彼此联动而相互影响的体系存在，但就目前合肥市内的足球赛事来看，虽然现在合肥市业余足球联赛再次重燃战火，各大高校之间也会经常性地举办一些校际联赛，但是赛事的影响范围有限，连贯性又不够，形式也略显单一，女子足球联赛的举办更是屈指可数.

4 结论与建议

总的来说，合肥市群众业余足球运动的开展仍然存在一些问题，问题也具有一定的代表性与典型性.在未来，如果要将群众业余足球运动作为一项长久的运动持续下去，笔者认为可从以下几个方面着手：

4.1 建立完善的人才储备体制，构建常态化的多级足球竞赛体系

为完善人才储备体制，除了要将小学、初中、高中作为校园足球的重点培养对象，对成年人参与的业余足球联赛也要逐步规范起来，并且将业余足球联赛作为区域性常态化的重量级赛事来打造，构建起由青少年到成年足球爱好者之间的赛事体系，有效推动业余足球的可持续发展.

4.2 丰富赛事形式，加快落实足球场地设施建设

一个有影响力的赛事，不仅要把注意力放在单纯的足球竞赛上，足球的延伸领域也应该被容纳进来，丰富赛事的形式，比如举办女子足球联赛、花式足球联赛等.在扩大参与者范围的同时，也可以挖掘更多商业价值.同时，为满足日益增长的运动需求，应配合相关政策，加快落实足球场地设施建设，扩大公共运动场地资源.

4.3 提升业余足球队伍水平，有效利用外联资源

为了让业余足球水平提升到一个新的台阶，正规的训练必不可少.退役的前职业运动员或者国外优秀的足球运动员不一定要作为球员参与联赛，球队可定期聘请他们到球队来向队员们提供自身的经验与心得，或者作为教练带队员一起做职业队的正规训练，也未尝不可.

[1]朱震宇.我市校园足球发展驶入“快车道”2016年足球人口突破十万人[N].合肥日报,2017-01-20(A06).

[2]合肥市人民政府.关于印发《合肥市全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知[EB/OL].合肥市人民政府网.http://www.hefei.gov.cn/xxgk/17502/2017122/201511_24650/2015shizheng/201701/t20170122_2157827.html.2017.1.22.

[3]李京鹏.“草根足球”驶入快车道合肥市足球协会正式成立[N].合肥晚报,2013-10-19(A08).

[4]国家发展和改革委员会，国务院足球改革发展部际联席会议办公室，国家体育总局，教育部.中国足球中长期发展规划(2016—2050)[EB/OL].国家发展和改革委员会官网.http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201604/t20160411_797782.html.2016-04-06.