乡村振兴背景下农村精神文明建设困境探析——基于基层自治的思考

□尹校辉

（延安大学经济与管理学院 陕西 延安 716000）

当前中国农村居民物质条件得到了质的改变，缺衣少食已经成为了历史，但在解决温饱后，农村居民的精神世界相对空虚成为突出的问题。精神建设和物质追求同等重要，在国家大力扶持三农和乡村振兴战略的大背景下，如果农民还仅仅局限于吃好穿好的层面下，注定不是长久之计。脱贫不光是衣食住行的改善，物质和精神的双富裕才是真正的脱贫。

农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现全面建成小康社会必不可少的内容，是加快农村脱贫致富的助推器，也是实现乡村振兴的必然要求。当前我国农村基层自治治理体系，面对不断变化的农村实际情况有些难以招架。完善基层自治体系，满足乡村振兴发展的新需要刻不容缓。

1 农村精神文明建设面临的问题

农村精神文明建设是一项复杂而浩大的工程，贵在坚持和日积月累。精神文明建设处于不断的变化和更新中，它要适应新时代、与时俱进，要积极学习和补充符合时代潮流的内容。我国农民人口基数大、分布散而广，由于各地经济发展水平、教育文化以及传统观念等差异较大，造成农村精神文明建设水平参差不齐。在农村精神文明建设存在的众多问题当中，尤其赌博和焚香磕头等现象最为突出[1]。

茶余饭后，农民所喜爱的日常活动就是打牌，尤其是春节期间，打麻将基本上成为了“年味”的标配。当前赌博现象普遍存在于农村，以至2018年中央专项打黑除恶整治中把农村赌博当作重点来治理。

另一个普遍现象就是焚香磕头现象。农民焚香拜神可以理解为是一种祈福行为，不能定位为宗教信仰。随着农民生活水平的提高，祈求神灵保佑少病少灾的愿望日趋强烈，逐渐发展成一种潮流和产业。

2 农村精神文明建设的制约因素分析

出现上述问题的原因是复杂多样的。家庭联产承包责任制盘活了农村经济体制，大大解放了农村劳动力，很多农民不再以种地为主业，空闲时间增多。新时代下三农发展持续被重视，乡村振兴战略为农村发展增加动力，农民生活水平越来越高。不愁吃喝的农村缺少娱乐资源和娱乐场所，因而在很多农村地区，空闲时间打麻将成为最主流的娱乐方式。烧香拜神被部分农民认为能够调节心理，满足精神需要，希望借此增强自己的安全感、幸福感。

村组织涣散使村两委没能正确履行好自己的职能，没有起到农村治理的主体作用。作为群众性自治组织，村组织的定位很尴尬，不能严格意义上定位成政府机构。加上农村内部社会秩序的整体滞后，造成自治功能不断弱化。

农村文化人才的缺乏和流失也是制约农村精神文明建设重要原因[2]。出去求学或创业最终回归乡村建设的人很少，许多年轻人走出去不愿意再回来。农村建设更需要人才，缺少了农村精神文明建设的主体，精神文明建设也就步履维艰。

3 农村精神文明建设的对策

在中国特色社会主义新时代，乡村是可以大有作为的广阔天地，农民不应该把时间浪费在赌博和焚香拜神等事情上。乡村振兴计划具体的建设者和受益者是农民自己，要切实发挥好农民在乡村振兴中的主体作用。

3.1 大力发展农村经济

经济发展是基石，精神发展是突破。只有农村经济发展起来，才有精神建设的物质基础和资金支持，离开经济基础谈上层建筑，是不切实际的。农业生产是本分，要提升综合产量，大力拓展农村其他产业协调发展，力促农村一二三产业多管齐下。乡村旅游是潜力和重点，结合实际条件发展乡村旅游，用朝阳产业带动乡村经济大发展。

3.2 提高农民综合素质

农民是农村生活的主体，也是乡村振兴的未来。新时代乡村振兴事业的农民要有自己的信仰，抛弃过去的愚昧思想。提高农民的科学文化和思想道德素质的同时，积极做好人才下乡工作。积极配合国家大力提倡的大学生村官和振兴计划等，鼓励更多年轻人才走向基层。新时代年轻人能为乡村这片土地带来全新的活力，教会农民正确使用网络和新科技，拓宽农民的视野。重视人才，给予回乡人才自主权，让他们的思想和活力在农村的广阔土地上绽放。要加强文化骨干的培养，带动农民学习进步。

3.3 加大公共文化基础配套设施的建设

基础配套的投入是硬性指标，建设好健身娱乐场所，农民才有机会参与一些健康有益的活动。农村既没有大型商场、体育馆、电影院、公园等休闲娱乐场所，也没有图书馆、阅览室等学习场所，只能将看电视、打牌作为休闲方式。虽然不能像城里一样成熟完善，但农村也应该配套基本公共文化基础设施。

此外，利用网络平台督促农民学习。在微信上创建村里的公众号平台，用来通知村里的日常事务，也可以听取群众的意见反馈，定期推送精品文章和优秀传统文化等。传统广播新使用，村里的广播不应该局限于偶尔通知事项的功能，可以每天定时播放新闻，或者播放一些优秀的文章和诗歌。积极举办各项文娱活动，将电影下乡、举办运动会和篮球赛等活动落实好。

3.4 开展乡风文明建设，建设平安乡村

进行乡风文明和平安乡村建设是农村工作的重点。建设平安乡村，需要从多方面入手。要严厉打击黄、赌、毒、盗、拐骗等违法犯罪，依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。坚持党管农村工作和村民自治制度不动摇，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。在村里创建文明户，树立道德和文明的先进典型[3]。完善乡村监控系统，落实夜间值班巡逻制度，为建设平安乡村打牢基础。

3.5 完善农村基层自治制度

坚持农民的主体地位，将基层民主贯彻在基层管理的方方面面，完善制约和监察机制。农民是农村政治经济文化参与的主体，是乡村振兴的核心力量，通过农村文化建设，对村民进行必要的普及教育，使村民文化素质和政治参与感得到提升，实现农民个体的归属感、使命感，也是真正落实“一切权力属于人民”的初心。

农村基层自治制度是我国政治体制的制度创新，制度设计不完善在所难免，需要不断为其注入新时代的血液，确保治理体系与时俱进。清晰划分村两委的责任和权力，避免权责不明，造成扯皮。