对农业风险管理的几点思考

□韩秋芳

（山西省大同市广灵县林业局 山西 大同 037500）

随着市场化进程不断加快，我国农业复杂程度越来越高，农业风险呈现出日趋增多的趋势，对我国农业发展以及农户收入带来了巨大影响。农业发展好坏直接影响农民的切身利益，而农民的切身利益又关系着我国和谐新农村的构建。因此，探讨我国农业风险管理十分必要。

1 农业风险管理的内涵

作为一门涉及社会与自然科学的交叉学科，农业风险管理主要是基于多元主体的广泛参与，对其优势领域以及职能边界进行合理界定，通过全面识别和评估农业的风险以及对主体间各项职能措施的整合，达到高效预防农业风险、最大程度降低农业灾情的目的。总的来说，农业风险管理对农业风险影响的削弱提供了思路，从而使得人们能够更好地应对农业风险。

2 我国农业风险管理现状分析

2.1 缺乏一套较为完善的农业风险管理体系

目前，我国在农业风险管理方面缺乏一套健全的管理体系，没有进行制度化风险管理流程的建立，政策性农业保险在我国对于农业巨灾的保障水平较低。另外，我国对于风险管理体系方面的研究，目前仍停留在理论讨论层面，对农业风险管理的运作机理和管理工具方面的研究不够深入，不能针对不同的农业风险性质和种类有的放矢地实施相应措施。这些都是农业风险管理体系不完善的体现。

2.2 农业风险管理机构不够健全

目前，我国仍没有常设的农业风险管理部门，而所设相关管理部门不具有独立性。现存的农业风险管理职能部门具有浓厚的计划经济色彩，在发生农业灾害时，不仅不能完全发挥其职能，也没有基于对农业风险管理系统性的充分考虑来实现对其职能的完全发挥。因缺乏专业的农业风险管理机构，导致在发生农业灾害时，政府不能及时给予支持和提供相关服务。

2.3 缺乏创新型风险管理工具

目前我国农业风险管理工具是农业保险和农产品期货，与国际上比较先进的天气衍生品相比，已经较为落后。同时，农业保险在我国农业风险管理中的地位较为遮掩，其政策性的运作方式，执行效率较差。

3 对我国农业风险管理的几点思考

3.1 构建完善的农业风险管理体系

针对农业自然风险，作为我国农业风险管理根本的农业政策补贴必须要给予一定程度上的提高，构建完善的政策补贴制度，强化执行力度，从而确保农业政策补贴的及时到位，从而削弱或者避免农业的自然风险。针对自然风险，还可以充分发展天气衍生产品，强化对农业自然灾害的预测和预警，从而提前对自然风险进行有效防范，进而以最大程度降低农业所面临的自然风险。

针对农业市场风险，要强化农业保险的发展力度。农业保险能够通过收入保证保险以及收益，还能够转嫁农业经营过程中发生的市场风险，可以有效规避或者减弱农产品市场价格波动所带来的风险。

3.2 强化农业风险管理的立法、监管和协调

作为农业风险管理的立法者，政府应当建立健全与农业风险相对应的法律法规，将目前已经出台了《农业保险条例》上升到法律层次，强化相关法律条例执行部门的执行力度，为化解农业风险提供法律保障。作为农业风险管理的监管者，政府还应当积极引导相关功能机关的构建，成立专门且独立的农业风险管理机构，给予农户和农业市场以专业化的引导与支持。农业风险管理涉及机构较多，涉及很多利益相关者，需要政府出面给予积极引导和协调，确保各个相关机构以及相关利益者能够对农业风险进行资源有效运用，搭建农业风险管理信息平台，实现资源共享和各方通力合作，从而提高农业风险管理水平。

3.3 强化农业风险管理工具及其应用

构建完善的政策性农业保险公司，强化其农业保险产品的开发和应用。在保险产品的设计上，要加强对农业市场风险的关注力度，开发能够有效预防市场风险的农业保险产品。大力推进天气衍生品的应用力度。天气衍生品能够实现对农业天气状况的科学预测和预警，而且其支付成本相对较少。利用这一风险管理工具能够有效实现对农业自然风险的规避。加强对农业期权以及期货等相关农业风险管理工具的研究力度，充分发挥市场作用，实现对农业风险的有力防范。

4 结束语

在建设我国农业风险管理体系时，应当保持农户主体地位，以政府政策支持为主，充分发挥市场风险管理工具的作用。我国农业风险管理体系建设方面的研究还有很长一段路要走，需要加强对相关方面的分析和研究，为我国现代化农业又好又快的发展奠定基础。