基于SWOT分析的安庆市文化旅游业发展研究

□张 瑞

（安徽财经大学经济学院 安徽 蚌埠 233030）

“十二五”以来，伴随着产业转移和新型城镇化建设，安庆市文化旅游业发展取得了一系列成果，但依然存在核心竞争力较弱、文化旅游消费动力不足、交通瓶颈限制严重等问题，文化旅游业对安庆市经济发展的拉动作用未能充分显现。利用SWOT分析法，对安庆市文化旅游业发展的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、威胁（Threat）进行研究，并针对性提出了一些政策性建议，以期能对安庆市文化旅游业发展和经济增长有所裨益。

1 文献综述

鉴于文化旅游业发展产生的经济效益和社会效益，不同学者从不同视角对文化旅游业发展进行了研究。

涂静（2012）[1]利用波特“钻石模型”对大香格里拉区域旅游文化产业竞争力进行分析，并据此提出了5点对策建议：一是要加大人才培养力度；二是要建立网络宣传平台；三是要推进旅游产业集群化；四是要构建无障碍旅游区；五是要加大政府投资，完善旅游基础设施。

杨书娟（2014）[2]基于AHP层次分析法对山东省旅游文化产业核心竞争力进行评价研究，发现山东省各市文化旅游产业间的差距呈现缩小趋势，由此提出山东文化旅游业发展需要加大旅游品牌宣传，突出重点，以点带面，兼顾和谐，提升文化旅游核心竞争力。

董海鹏（2013）[3]通过将山西省文化旅游业与国内相关区域对比，分析了山西省文化旅游业发展的优势与不足，提出了山西省文化旅游业发展的思路：一是要市场主导与政府引导相结合；二是要有形与无形的文化旅游资源相结合；三是要加强文化旅游人才的培养与引进；四是要加强文物古迹的保护；五是要树立良好的文化旅游形象。

唐柳（2012）[4]以“核心—边缘”理论为指导，通过统计学方法定量分析了西藏文化旅游业发展的空间结构特征和发展状态，运用模糊综合评价法建立指标体系划分了文化旅游业发展的核心区域和边缘区域，提出了强化区域空间发展定位和联动发展、强化特色产品开发等实现空间结构布局的路径和政策建议。

王克岭（2010）[5]从产业链的角度对西部民族地区文化旅游业吃、住、行、游、购、娱等产业链各环节的现状分析，指出西部民族地区文化旅游业发展应遵循4点要求：一是要强化对旅游业的规划和组织引导；二是要有计划、有步骤地逐步提升“购”和“娱”两个薄弱环节；三是促进文化旅游业结构优化升级；四是要打造产业价值链微笑曲线。

张春香（2007）[6]在构建系统动力学模型的基础上，利用Spreadsheet软件进行模拟分析，认为文化旅游业不是文化产业与旅游产业简单的叠加，而是旅游资源、文化产业、旅游产业以及政府的有机整合，揭示了文化旅游业发展的内在机制和趋势特征。

何雄伟（2013）[7]运用定量研究方法分析江西省文化产业的旅游产业互动与融合的基本情况，结果发现江西文化旅游业融合发展水平还有待于提高，并从制定融合发展规划、推进机制创新、实现空间合理布局、利用先进技术等方面提出进一步改善建议。

2 安庆市文化旅游业发展的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 文化旅游资源十分丰富

安庆是著名的山水之乡、戏剧之乡、文化之乡、禅宗之地，拥有天柱山、花亭湖、浮山等多家5A或者4A级自然风景区，以及迎江寺、振风塔、桐城文庙、独秀园等多处人文景观，产生了黄梅戏、岳西腔、桐城歌等戏剧学派，诞生了陈独秀、赵朴初、张廷玉等历史文化名人，是集山水、戏剧、宗教、人文景观于一体的旅游胜地。近年来，随着产业转移与经济增长方式转变，安庆市的文化旅游业发展与文化旅游资源开发速度明显加快，借助辖区内丰富的资源优势、旅游环境而形成了显著的品牌效应，通过举办各种形式的旅游论坛、会议等各种活动，利用新媒体深入挖掘安庆市丰富的文化旅游资源，加强对安庆市文化旅游方面的宣传，改善安庆市的文化环境，使得安庆市文化旅游业发展取得了明显成效。

2.1.2 国家政策的大力支持

新常态背景下中国经济增长速度有所下滑、经济下行压力不断加大、经济发展方式亟待转变，依靠传统的投资、消费、出口显然已经不能维持中国经济社会可持续发展。在这种情况下，必须优化产业结构、转变经济增长方式，大力发展文化旅游业、新兴产业等发展潜力大、效益高的行业，从而为经济可持续增长提高重要保障。因此，从中央到地方都十分重要文化旅游业的发展，通过财政、税收、投资、金融等各方面保障文化旅游业发展，如安庆市自身就多次制定或完善辖区内旅游业发展规划、出台发展意见，从中央到省市层面也不断出台或修订发展政策，为各地区文化旅游业发展营造良好的环境。

2.2 劣势

2.2.1 劳动力结构不合理

文化旅游业作为国民经济的重要产业，自身发展离不开高素质人才的支持，而安庆作为安徽的劳动力输出大市，多年来劳动力流失比较严重，使得安庆市文化旅游业发展缺乏有力的人力资本支持，黄梅戏文化、戏剧文化、桐城文化等安庆地方优良文化的发展、研究方面有所滞后，也没有与旅游业发展实现联动结合，拖累了安庆市产业结构优化与经济发展方式转变。同时由于安庆市也是安徽省重要的工农业大市，工业化、农业化水平较高的同时，第三产业发展占比相对较低，大量的劳动力及人才主要集中在农业与工业部门，导致第三产业相对缺乏劳动力，第三产业发展面临较大的压力。

2.2.2 基础设施建设不完善

安庆市作为文化旅游大市，城市环境、交通、住宿、服务等方面较为滞后，高铁、航空等交通方式不尽合理，很多重要交通线路尚未开通，不仅会影响到游客的旅游感受与意愿，还会破坏一些重要的国内外投资，降低安庆市文化旅游业发展的吸引力，导致文化旅游业发展面临较大的阻力。同时，各景区旅游景观的知名度、配套服务较差，住宿、餐饮、环境等方面不到位，各景点、旅游单位独立性过强，缺乏互动、联动以及必要的合作，使得安庆市文化旅游业发展的综合实力较弱，文化旅游效果及吸引力不强，发展后劲不足。

2.3 机遇

新常态背景下中国经济增长更加注重发展质量而放弃过去以经济效益为核心的理念，提高经济增长质量、促进经济增长方式转变是未来一段时间中国经济发展的重要目标与任务，中国的经济社会发展进入了一个新的阶段。因此，促进产业结构优化升级、缩小东中西部地区的发展差距则是实现高质量发展的重要手段。在此基础上，一些高端产业、高素质人才、大量的国内外投资也会从东部地区向中西部转移，从中央到地方会更加注重区域经济发展的平衡，并给予中西部地区经济增长、产业发展更多的优惠政策，这为安庆市文化旅游业发展提供了重要的发展机遇。同时，随着安庆市高铁的开通、基础设施的不断完善、城镇化进程的加快，安庆市经济增长面临新的战略机遇，也为安庆市文化旅游业加速发展创造了机会。

2.4 威胁

鉴于文化旅游业的巨大经济利益与社会效益，各地区纷纷加快文化旅游业的发展，并以此为契机将文化旅游业发展作为经济增长的重要引擎，为经济社会可持续发展注入新的活力。这在带动区域经济发展的同时也给安庆市文化旅游业发展造成了重要威胁，国内以及省内一些重要旅游城市如芜湖、合肥、南京、扬州等地区经济基础较好，人才聚集，科技发达，旅游业发展环境更加优异，相对而言，安庆市文化旅游业发展依然较多的劣势，其综合实力难以与国内、省内的重要旅游城市和地区匹敌。

不仅如此，近年来国内外大型商业企业、旅游公司等均将文化旅游作为企业发展的重点，一些大型旅游投资项目如万达乐园、迪士尼等落户上海、合肥、南昌等地，这在为当地吸引游客的同时也造成安庆市游客的流失，使得安庆市文化旅游业发展面临较大的外部威胁，给安庆市文化旅游业发展带来了巨大的挑战。

3 对策建议

采用SWOT分析法系统分析了安庆市文化旅游业发展的优势、劣势、机遇与威胁，发现尽管安庆市文化旅游业发展具有丰富的旅游资源、国家政策的大力扶持等优势，也迎合了当前国家重视文化旅游业发展、促进产业结构优化升级的良好契机，但是由于安庆市本身经济基础相对薄弱、基础设施建设滞后、人才与科技水平较为落后，加上周边地区文化旅游业发展带来的巨大威胁与挑战，使得安庆市文化旅游业发展存在不少亟待解决的问题，安庆市文化旅游业发展面临复杂严俊的环境，因此，新常态下如何加快安庆市文化旅游业发展则成为了安庆市需要面对的重要战略问题。

为了加快安庆市文化旅游业发展，提出如下对策建议：

（1）要加快基础设施建设，完善配套服务。交通、酒店等配套服务是文化旅游业发展的重要保障，安庆市要加大投资力度，加强统筹规划，制定详细、科学的文化旅游业发展规划，积极引进大型的投资工程项目，推动城市开发、基础设施建设、高端产品发展等，促进经济结构优化升级，为安庆市文化旅游业发展提供良好的外部环境[8]。

（2）加强专业人才培养，实现人力资本积累。安庆市要积极引进国内外科技人才、旅游人才，利用本地特有的戏曲文化、山水文化、专业文化等，建立和发展戏剧学校等专业机构，培养一批高素质的专业人才、戏剧人才，提高劳动力素质，从而为安庆市文化旅游业发展提供良好的服务。

（3）要充分把握当前从中央到地方重视发展文化旅游业的战略机遇，充分利用当地的文化旅游资源，加强旅游资源开发与文化宣传，提高安庆市文化旅游业的知名度，积极拓展国内外市场，促进文化旅游业高质量发展。

（4）安庆市还要加强对外文化旅游方面的交流与合作，在区域上实现文化旅游的联动发展，形成区域文化旅游网络，避免由于恶性竞争带来的不利影响。