促进友好环境 服务儿童需求——国内外社工专家研讨儿童社会工作的发展

•张 俊

2018年5月29-30日，由中国社会工作教育协会、华东理工大学社会与公共管理学院共同举办，上海高校智库“社会工作与社会政策研究院”、华东理工大学国际社会工作学院、中国社会工作教育协会儿童社会工作专委会、北京永真公益基金会联合承办的“促进友好环境，服务儿童需求”儿童社会工作国际研讨会在上海华东理工大学举行，来自海内外的200多名学者与实务工作者参加了研讨会。

上海市民政局相关负责人出席研讨会并表示，中国的社会工作学者和实务工作者要推进我国儿童政策的落实，要配合落实好国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《关于加强困境儿童保障工作的意见》和《关于在农村留守儿童关爱保护工作中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》。中国社工教育协会徐永祥教授表示，儿童社会工作在我国的发展还比较稚嫩，还需要政府、学界和社会的重视，理论研究和实务推进需同步进行。

大会主论坛上，有关专家围绕“儿童福利、儿童保护与社会工作”“儿童友好型社区”“社会组织、教育公平与教育创新”等议题展开深入研讨。同期，研讨会还设有五个分论坛，对当下广受社会关注的“农村留守儿童群体”“校园欺凌”“亲密关系与儿童虐待”“自闭症儿童的家庭心理服务”等议题进行讨论。

华东理工大学教授何雪松介绍“儿童友好社区建设指南”课题。这是华东理工大学国际社工学院和永真基金会近年共同研发的项目，旨在推动中国儿童友好社区示范点建设，促进儿童友好在社区层面的政策友好、空间友好、服务友好；坚持儿童为中心的权利、优先、参与原则，坚持可持续发展，坚持普惠公平，最大化利用社区公共资源，强调尊重社区本地文化。

亚利桑那州立大学教授James Williams作《儿童和家庭福利：使用一个健康和可持续方式》报告。他指出，生态系统理论对于理解儿童发展与儿童社会工作有着重要的作用，要特别关注家庭、经济、医疗可及性、教育以及更大环境的影响因素，他提出“共同健康”的概念，建议加强对环境的干预。

永真基金会理事长周惟彦作《联动社会各界资源，推动儿童社会工作健康发展》报告。她结合自身公益经历，介绍了永真推进的三项工作：普惠性0-3岁亲子服务、儿童友好社区推进与行业标准制定、优质教育资源公平项目，希望能将公益力量与社工专业在社区结合起来，对所有儿童尤其是困境儿童提供更好的环境。她希望中国的公益和社工要尽快结合起来，整合力量，开展品牌项目，以推动社会对公益、社会工作服务的理解和认同。

英国布里斯托大学教授David Berridge作《聚焦儿童服务重点》报告，分享了英国儿童保护与服务的六点经验：一是要有广泛的社会政策；二是对原生家庭有更多支持；三是对困境儿童要有明确的发现机制；四是对困境儿童要有早期干预机制；五是注重对社工的能力培训；六是要将儿童权益保护升上到法律的层面。

华东理工大学教授范斌作《脆弱性改善：一项关于儿童福利政策与服务的跟踪研究》报告。她通过在云南边境德宏州从2010年到2015年的儿童服务研究，发现儿童脆弱性改善的过程是从儿童身体健康，逐渐延伸到心理健康、社区环境改善的过程；儿童脆弱性改善是儿童福利政策与服务共同作用的结果，其中社工如何传递福利服务非常重要，在中国建立多部门联动机制也有重要意义。

北卡罗莱纳大学教授Jack Richman在《儿童福利创新：一个为改变而进行的实验》报告中提出，要重视创新在儿童福利服务中的作用，运用真正有效、创新、可持续的方法改善服务。他介绍了北卡大学目前在虐待对儿童大脑发育的负面影响、家庭对儿童照顾动力的最大化、儿童反馈机制等方面进行的长期循证研究。

中国社工教育协会副会长、南开大学教授关信平作《我国儿童照护政策发展中的若干问题分析》报告，对我国“儿童照护”体系进行了梳理，对家庭功能、照护方式、政府责任等基本问题进行讨论，建议落实“幼有所育”，将保障儿童照料纳入政府基本公共服务清单和财政预算中；推动建立家庭与政府共同负担、市场化与福利性相结合，大力发展非营利服务体系。

亚利桑那州立大学教授Judy Krysik作《关注儿童福利》报告，介绍了美国儿童福利系统中“安全、福祉、稳定”三个目标以及目标如何测量的问题，对于最容易忽视的“社会情感福祉”测量进行详细介绍。该测量方法为：一是覆盖照护者、老师、孩子的“社会心态评估标尺”；二是“生活质量问卷”。这两个指标都有可靠、简洁、成本低的特点。

上海政法学院教授姚建龙作《国家监护制度在中国：以54件撤销儿童监护权案例为研究视角》报告。他指出我国在困境儿童监护人确立上困难重重、监护侵害前的前期干预机制存在空白、委托监护制度亟待健全、撤销条件规定过于笼统等问题，建议加强国家监护的概念，建立监护监督、监护干预、监护撤销和监护替代等制度。