关于加强学校财务管理工作的思考

□陈 正

(江苏省滨海县陈涛镇中心小学 江苏 盐城 224562)

1 学校财务管理的特征及职责

学校处理财务关系、组织有关活动中，财务管理成为一项综合的管理工作。下述为主要特征：①财务管理是需全员参与的管理工作，涉及物、人、财各方面。各单位负责人、校级领导、科研项目负责人、广大教职员工、职能部门负责人等均为参与人员，是财务管理执行者；②财务管理主要是对学校经济活动进行中控制监督，事前预测决策，事后考核分析，其本质是控制系统；③通常情况下，在行使财务管理职责中，是以广大教职工行为规范、管理工作流程、学校文件及管理制度等形式体现[1]；④高校内部管理制度是财务管理工作的依据。存在的制度，是学校按照其实际管理要求、情况，以及国家财务制度规定而制定，将学校的理财能力和管理意图体现出来，同时和文化及教育制度融为一体。

学校财务管理的主要职责为：如实反映学校财务状况；规范校内经济秩序，建立健全财务规章制度；合法、合理地监督学校经济活动；努力节约支出，科学配置学校资源，提升经济效益；对于事业资金的筹集，需依法多渠道进行；要防止国有资产流失，加强资产管理；控制、管理预算执行过程，合理编制学校预算。

2 我国部分学校的财务管理工作中的问题

2.1 财务管理监督管理缺失

因有的学校并未建立健全监督及管理制度，所以当前一些学校的财务管理中，学校管理基础工作缺失。下述为具体表现：尽管一些学校已经将财务管理制度建立起来，然而实际操作中并无完全依据有关制度运行，仅仅是流于形式。

基于这样的背景，因部分教师的教学任务较重，所以关于财务管理专业相关培训无法参加，也不重视财务管理工作。且一些教师法律意识较淡薄，没有了解相关知识，所以账簿设置不规范、科目不正确等问题可能出现在他们身上。除此之外，因财务监督机制在一些学校并未建立健全，造成很多白条入账现象出现在个别学校中，学校财务管理工作得不到重视，学校经费长时间紧张。

2.2 实际操作不够规范及严格，投资计划易发生变更

为争项目、抢进度，进行基建项目立项时，因未深入细致的对一些学校展开调查研究，造成和实际建筑情况差距较大，也没有编制科学的可行性研究报告，出现肆意变更投资规模及主体的情况。这导致项目在工程竣工结算时，出现严重超投资、超概算及规模的现象。一些项目没有依据程序标准超计划施工，造成实际操作不够规范及严格的现象。

2.3 财务预算管理较混乱

在学校财务管理中，预算管理是有效的资金应用管理模式，同时是其中不可避免的环节，占据重要地位。但是从当前运行工作发展情况来看，学校财务预算管理难以发挥出其应有的作用，预算管理较为混乱。

2 加强学校财务管理工作思考

2.1 建立健全财务管理制度

因2019年要实行新的会计制度，为了提升学校财务管理水平，基于全新形势之下，学校需改变之前有关经济活动互相脱节现象。会计核算需具备财务会计及预算会计双重功能，实现二者的适当分离并相互衔接，全面、清晰反映学校财务信息及预算执行信息。财务会计核算实行权责发生制，预算会计核算实行收付实现制。财务会计要素和预算会计要素，包含在会计要素中。其中预算会计要素包含预算支出、预算结余和预算收入；财务会计要素包含净资产、收入、费用、资产、负债。学校为了保证科学规范的财务管理工作，需在建立相关制度后，积极处理相关工作，严格依据制度进行。

2.2 明确岗位责任制，设置财务管理机构

学校需配置有较强专业技能、知识的专职财务人员，健全财务管理机构，并全权负责基建资金应用及管理的行为活动。除此之外，还需有效分离印章的保管、来往账务处理、票据的开具等，接受严格监督，健全内部控制体系，按照办事程序公开化原则。

2.3 加强建设学校预算管理体制

需从以下方面开展学校预算管理体制中的建设工作。要科学合理地编制部分预算，并在预算管理体制中把学校的收支管理工作收入其中，实现综合化的预算内外统筹，从而促使学校资金使用计划更贴近实际，加强对学校资金管理，促使学校工作开展有章可循。学校领导需有力支持预算管理体制建设，并从思想上给予足够的重视。