电力工程造价审计难点及对策的思考

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前言

电力工程，即与电能的生产、输送、分配有关的工程，广义上看，也包括将电能作为动力和能源，在多种领域中应用的工程。由于电力工程造价受到各类因素的影响，其审计工作也存在一些难点，分析难点所在、探讨应对策略有一定的实际意义。

一、电力工程造价审计难点

(一)价格波动

在电力工程中，价格波动问题对审计的影响十分明显，一些大型电力工程涉及到多种形式的支出，包括材料费用、人员薪酬以及各类附加费用等，如果工程工期较长，在施工期间很可能出现价格波动。进行审计时，相关部门往往以工程某一时间段、时间点的价格为基准，很难完全兼顾所有时期的价格变化，导致审计困难。如某电力工程工期11个月，期间当地电力缆线价格先后经历了两次上涨和一次下降，审计时，人员以工程结束阶段的价格为基准，没有考虑价格的变化，审计结果与实际情况也因此存在差异，审计的作用大为下降。

(二)存在隐蔽工程

隐蔽工程是指建筑物、构筑物、在施工期间将建筑材料或构配件埋于物体之中后被覆盖外表看不见的实物。如房屋基础，钢筋，水电构配件，设备基础等分部、分项工程，这些工程也会消耗资金、资源，但在进行审计时往往被忽略，或者没有被严格的计算。如某大型电力工程覆盖多个居民区、商业区，为求避免对居民和各类活动带来困扰，架空线路的高度、对地距离一再调整，导致电力缆线使用量增加为预算量的115%，在审计过程中如果未能注意这一问题，同样会导致结果上的差异，影响审计成效。

(三)审计计划与执行不到位

审计包括内部审计和外部审计，其执行则强调严谨性、规范性，要求严厉打击舞弊行为，如果审计计划不周或者执行上存在不妥当的环节，审计工作的成果同样难以保证。如某电力工程由A公司承建，原定6个月内完成的工程没有如期结束，企业内部的审计计划也因此延期一个月，但外部审计要求如期进行。缺乏内部审计资料，外部审计也难以有效开展，这体现了审计计划不完善带来的困扰。

(四)信息不精确

信息的精确性是审计工作开展的基础，由于审计的直接对象是各类账目、数据，信息不精确将影响审计结果，这也是目前电力工程造价审计的主要难点之一。如某电力工程持续13个月，在此期间，负责内部资料统计的人员离职，新的负责人到来前，双方未能做好交接工作，导致缺少对应时期的数据资料，部分材料价格变动的情况未能得到记录。在进行审计时，人员按现有资料进行造价评估，很可能与实际造价出现差异，这体现了信息不精确带给电力工程造价审计工作的不利影响。

二、电力工程造价审计难点的对策

(一)工程概况

工程位于安徽省境内，对某市郊进行大范围老旧线路改造，预计工期260天，造价预算825万元。工程于244天后完工，实际造价支出共计846.4万元，其结构为：材料费用315.3万元、人员薪资358.4万元、其他支出172.7万元。施工方、建设方进行内部核对与审计，确认无误后，接受政府职能部门的审计。

(二)进行价格调查

审计人员首先对材料价格、人员薪资等内容进行分析，结果表明，在施工期间，当地进行了一次薪资调整，施工人员工资平均上涨了260元，在此基础上，审计人员进行了人员薪资变动计算，将计算结果与与造价预算、实际支出数值进行核对，三者基本吻合，符合当地薪资调整要求，也与实际结果相对应。此外，当地材料价格也在施工期间出现变动，审计人员与物价部门进行了沟通并深入市场进行调查，结果上看，在施工期间，电力缆线均价上涨1.3%，钢材价格则下降1.7%，其他辅助材料，包括避雷器、木料、螺栓等价格维持稳定，在此基础上，审计人员对各项支出进行了精确的计算，并与实际造价相对比，结果表明各项数据能够吻合，这体现了价格调查的作用，能够有效应对价格波动为电力工程造价审计带来的影响。

(三)了解隐蔽工程

在本次施工过程中，隐蔽工程较为多见，由于城郊建有部分工厂，存在居民点集中与分散相间出现的情况，改造时大量应用了不同缆线，较原定用量增加了13%。此外，部分地区属于软土地基，不利于杆塔建设，在施工过程中进行了夯实加固、注浆加固，额外消耗了部分资金、资源，导致造价增加[1]。在审计工作进行时，建设方出具了详细的支出报告，并建立了涵盖所有隐蔽工程的图纸，对各处隐蔽工程的支出给予了明确标注，包括工期、消耗建材类型、支出额等，审计人员结合市场调查结果，并进行了实地考察，与建设方报告进行核对，结果上看，审计数据与实际支出基本相同，隐蔽工程的支出得到考虑后，电力工程造价审计也能进一步完善。

(四)完善审计计划与执行

为求完善设计工作，提升成效，建设方与施工方拟定了内部审计计算，每3个月进行一次内部阶段性审计，工程主体完工后进行总结性审计。但在工程实际开展的过程中，由于建设方与施工方在沟通上存在问题，阶段性审计一再延误，直到工程临近结束、在监督方的催促下，内部审计工作才实际开展。工程完工后，由于审计工作开始较晚，未能及时完成，导致政府部门的外部审计未能获取内部审计资料的支持，影响了工作效率[2]。此外，在外部审计进行的过程中，人员发现建设方和施工方提供的资料数据存在差异，经过三方沟通，发现建设方在进行统计时，没有考虑当地钢材价格的变化，同时在后勤支出方面出现了计算错误，经过核对后，问题得到解决。这体现了完善审计计划与执行的重要价值，应在后续工作中给予重视。

(五)获取准确信息

为保证审计信息的准确性，政府职能部门在系统审计进行前做出了对应部署。由于本次改造工程牵涉范围广，涉及到用户多，工期也较长，因此政府职能部门专门成立了针对本次工程的审计小组，以每周为间隔，分别与施工方、建设方进行沟通，获取阶段性造价相关数据，与此同时，另外组织人员进行市场调查，获取当前市场材料价格信息，与建设方、施工方出具的数据进行对比，并加以记录。整个工程施工过程中，共进行了39次数据收集工作，有效确保了所获信息的准确性。在工程的结束阶段，审计人员对所有数据进行了汇总，进行了最后阶段的综合审计，审计结果与实际造价支出高度吻合，这体现了上述工作的积极成效。

三、总结

通过分析电力工程造价审计难点及对策，了解了相关理论内容。目前来看，电力工程造价审计面临价格波动、审计计划与执行不到位、信息不精确等难点，为实际工作带来困扰。针对上述问题，应对策略包括进行价格调查、了解隐蔽工程、完善审计计划与执行、获取准确信息等，实例分析证明了相关理论的价值。后续工作中，上述理论也可以作为参考，提升电力工程造价审计工作的水平。

【参考文献】

[1]盖俏宇,王海龙.关于电力工程造价审计难点及对策分析[J].农村经济与科技,2017,28(20):71.

[2]赵紫玲.数据挖掘和神经网络技术在电力工程造价应用[J].自动化与仪器仪表,2015(09):194-196.