社区养老人才队伍建设研究

　

(西南大学　重庆　400000)

随着经济社会的发展,新的管理环境不断对人力资源管理工作提出新的挑战和考验,人力资源管理的顺应客观形势的需要,也不断地呈现出了新的发展趋势人力资源管理随着社会经济环境和技术的变革而逐步走向科学化、人本化。人才成为核心的战略性资源,如何存储并有效开发和充分利用最宝贵的人力资源就决定着企业的市场地位和发展潜。截至2017年底，我国60岁以上的老龄人口已经达到2.41亿，养老需求的日益增加与供需矛盾突出，养老服务体系人才匮乏，严重制约了养老服务体系的健康发展。

一、何为社区养老人力资源

社区养老服务人力资源一般也被称为社区养老服务工作者，从专业的角度来看，社区养老服务工作者是指，受雇于非营利社会福利机构和政府机构，通过运用专业的社区工作方法，为社区居民解决相关问题，促进社区发展和进步的专业社会工作者，在社区工作的理论和原则指导下，运用一定专业技巧和方法，与社区居民一起，共同合作，共同努力实现预期目标的。从专职的角度来看。社区养老服务工作者可分为三类：一是从属于明间组织或社会单位，为社区居民提供专业服务的人员；二是社区居民自治组织的专职工作者，主要指社区居委会专职人员；三是由党政部门工作者组成，包括社区党支部书记、社区民警和社会保障协管员等。社区工作者参与老年服务工作有以下几点优势：第一是因为老年人认为社会工作者能对他们的个人隐私保密，这样就给了他们极大的安全感和踏实感。他们也就特别相信社区工作者，也乐于接受社区工作者的提供的关怀与帮助。其次，社区工作者可以提供涵盖老年人关心和需要的健康服务以及专业的心里咨询和治疗等多种多样的服务，这样老年人可以得到多方位、全面的服务，从而在心理上得到极大的慰藉。逐渐的老年人在寻求帮助和关心时，就会选择来社区求助，于此同时，社区工作者在帮助老人解决困难时也能实现自我价值，获得极大的满足感和自豪感。社区工作的中心是人的发展,正确的价值观是社区工作者做好各项工作的前提,从而也成为社区工作得以顺利开展的前提。一套完整的社区工作价值体系,包括对服务对象的价值取向、对社会国家的价值取向与对个人自身的价值取向三部分。有着这些正确的价值观,社区工作者为帮助别人而工作,他在助人的过程中也实现着自己的价值,同时被服务者也能享受到高质量的服务,促进社会的和谐发展,这是一个互惠互利的过程。社区工作者事关社区建设的好坏，要建成一支素质高的社区工作者队伍，这样对于整个社区的建设是有帮助的，但由于目前对其工作身份、工作任务、工作职责等方面不明确，所以会产生很多问题。当前最需要解决的问题就是要在城市建设中明确这些，同时对其进行严格的管理和制度约束。社区工作者是加强城市社区建设的主力军,由于他们的职业身份不明确,现实中存在的诸多问题使得社区工作者不适应新型社区建设的需要。因此,明确社区工作者的职业身份,进行专业化、职业化、规范化的管理,建设一支高素质的社区工作者队伍是当务之急。

二、社区养老服务人力资源困境

在中国，社区工作者这一概念是全新的，因而全社会在认知上，机制构建上，理论更新上，队伍发展中会出现诸多问题。例如社区养老工作队伍整体文化素质不高、队伍结构方面不合理不先进、工作的投入热情不够高等等。

1.专业人员奇缺，养老服务知识匮乏。目前的社区养老服务工作者，很多没有经过专门的培训，无论从专业理论知识，还是实际工作经验都相对缺乏。同时，科班出身的社区专业人才少之又少，难以满足建设新型社区和服务社区居民的需要。

2.年龄结构不够合理。社区养老服务工作者由老龄化向年轻化转轨太快，部分工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻工作者又不够安心工作，影响了社区养老服务工作的开展。

3.难以吸引、留住优秀人才。在研究中发现由于社区养老服务工作者的待遇低，工作条件差和没有名分，社会地位低导致社工专业毕业生的就业情况并不乐观，即使就业也很少从事本专业工作。

4.考核激励机制不健全。城市社区的人力资源管理激励机制还没有真正建立起来，人员的使用、晋升、所享受的待遇与工作业绩和效能还没有挂起钩来，导致城市社区养老服务工作人员产生对自身发展的消极情绪，工作积极性不高。

5.志愿者队伍不足。志愿者作为重要的补充力量，在专职养老服务人员不足的状况下，其作用就显得特别重要。但目前尚未充分发挥志愿者的作用，一是志愿者的总量不足，参与到社区养老服务的志愿者数量，远不足以完全填补用人方面的缺口；二是来源渠道不畅，无法提供相应的路径，来帮助有服务意愿的人，参与到社区养老服务工作中来；三是专业性较差，绝大多数志愿者的能力，尚不能满足社区养老服务的要求。

三、社区养老服务人才队伍建设措施

对于社区养老服务工作者存在的问题和不足，如果要提高社区工作者的工作水平，首先要解决这些问题，必须从提高队伍的文化素养、先进性、专业水平、创新意识和专业水平等多个方面解决这些问题，同时还要不断加强志愿者队伍建设，和社区工作者形成合力，建立起一支高素质、高技能的社区老年服务队伍。

1.创新体制机制，加强社区工作者队伍建设,关键在于创新体制机制。体制机制问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性,只有解决体制机制问题,才能有效解决社区工作者队伍建设的现存问题。一是必须创新社区管理体制,为社区工作者队伍建设扫除体制性障碍；二是要创新工作机制,为社区工作者创造良好的环境。要改进社区工作者队伍建设现状就必须从制度层面进行改进。

2.提升专业化水平，加强技能培训。将目前社区养老服务人员组织起来进行专门的培训，可采取两种形式：一是通过邀请相关专家学者，开办不定期的讲座，讲授相关实务技能和理论知识。二是充分利用本社区的资源，通过传帮带的方式，由经验丰富的老员工，培训新入职的员工。此种方式，不仅有利于“推优带新”，也有利于节约成本，有助于实现专业化服务。

3.推行社区养老服务工作职业化。把社区养老服务工作单独作为一种职业，建立完善的制度，实行持证上岗，面向社会公开招聘，从源头上把控社区养老服务工作者的素质问题，同时建立竞争上岗的社会化和市场化的用人机制。

4.建立健全社区养老服务职业制度体系。社区养老服务工作是一项永久性工作，如果没有一支稳定的社区养老服务工作者队伍，那么服务的质量和水平就会下降。应根据社区规模来配置相应的服务人员数量，加强养老服务人才之间的沟通协作，通过采取合同制方式，不仅可以增强服务工作者的职业稳定感，还有利于调动他们的工作积极性。

5.建立完善绩效考核和激励机制。城市社区养老服务工作水平的提高必须依靠有效的绩效考核制度与激励机制。通过建立激励机制，调动和激发社区养老服务工作者的工作创造性，主动性和积极性，增加其责任心，增强其危机意识、创新意识和竞争意识，进而不断优化社区养老服务工作者队伍。