2018年庆元县农业水环境治理成效及对策分析

周秋慧 吴小锋

2018年，庆元县农业治水工作紧紧围绕“农业绿色发展，释放治水红利”指导思路，以农业水环境治理为目标，以农业面源污染整治为重点，独辟“绿径”持续发力，深处着力，农业水环境治理取得重大成效：

1 着力推进农业面源污染整治

一是加大实施化肥农药减量控害力度。严格按照《庆元县农业面源污染防治专项行动实施方案》，开展水环境治理专项行动，重点实施肥药“双减”增效工程。同时通过现场观摩、田间培训、印发防治技术模式图等方式，加大病虫害综合防治宣传，扩大病虫害绿色防控示范区试点，保障农业生态安全，截止目前，全县推广测土配方施肥技术22.5万亩次，推广应用商品有机肥6630吨，化肥减量608吨，其中减少化肥不合理施用量85吨，推广病虫害统防统治4.5万亩，实现农药减量4.13吨，全县减少农药不合理施用量达0.81吨。

二是推进农业废弃物资源化利用。我县确定“庆元县宏源农业生产资料有限公司”为农药废弃包装物归集运输主体，负责回收全县的农药废弃包装物整理、归集、运输存储，并安排相关工作人员进行督促。全县共回收农药废弃包装物160万余只，折合重量约18.6吨，回收率达98%。

三是建立土壤污染监测预警体系。按照庆元县农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，继续开展10亩以上的污染农田土壤重金属污染治理试点工作。建立土壤污染监测预警体系，在全县基本农田上建立7个农田土壤污染常规监测点，在农业“两区”建立3个农田土壤污染综合监测点。

2 着力落实畜禽养殖污染防治

充分发挥线上智能化防控、线下网格化巡查体系的作用，落实乡镇村级“一周一巡查”、县级“一月一巡查”的工作制度，开展畜禽养殖污染手机APP巡查监管工作，目前累计巡查612场次。养殖场内重点区域24小时在线实时视频监控，准确掌握养殖污染防治动态，从源头上控制畜禽养殖污染，进一步巩固整治成果，严守污染防治安全底线。二是制定出台《2018年庆元县规模养猪场全封闭集粪棚建设实施方案》，明确我县存栏生猪500 头以上的规模养猪场在9月底前完成集粪棚建设，通过验收合格后，以以奖代补的形式进行补助。

3 着力实施农村清洁能源综合利用

2018年，全县新增一个沼气集中供应村，黄坛村，共计120余户农户;强化秸杆综合利用，与全县19个乡镇（街道）签订《秸秆禁烧与综合利用责任状》，开展秸杆禁烧和综合利用宣传，大力推广留高茬还田、机械粉碎还田、腐熟还田、堆沤还田等秸秆还田技术。在岭头、举水粮食功能区建2个氮磷生态拦截沟渠，目前，已核定举水落岭村、岭头村尾村为建设地点并完成该方案编制，同时完成闲置废弃沼气安全处置6019个，我县农村清洁能源利用率达到100%。

4 存在问题

当前农业水环境治理工作存在的主要问题集中体现在农药废弃包装物回收处置和畜禽污染整治上。其中废弃物回收：一是农药废弃包装物处理进度受阻。我市目前尚无具有资质的处置公司，处理难、无处理单位接收等問题出现，导致归集后积压在仓库无法及时处理。二是农药废弃包装物回收难。该项工作农户主动回收上交的积极性不高，观念还未真正转变。另外，我县目前只回收贴有回收标识的农药废弃包装物，因与外省交界，导致有一部分从外流入的农药废弃包装物未能得到很好的回收处理。三是养殖场（户）环保意识有待加强。部分养殖场（户）没有从思想上认识到位，有“重养殖轻治理”现象。四是畜禽养殖污染扩面整治工作有待提升。农村畜禽散养户养殖污染监管点多、面广、量大，违章搭建较普遍，情况复杂，整治工作存在一定死角盲区。

5 下步工作及对策分析

5.1 加快种植业污染整治。一是加大实施化肥农药减量控害力度。加大化肥减量、病虫害综合防治宣传，扩大病虫害绿色防控示范区试点，引导农民科学施用化肥、农药，保障农业生态安全。二是推进农药废弃包装物处理工作。强化宣传引导，加强与相关部门以及实施单位对接处置工作，尽快对归集回来的农药废弃物进行无害化处理，防止二次污染。三是完善施肥指标体系建设。扩大测土范围，逐步实现全县行政村和土壤类型“全覆盖3-5年一轮回”，及时更新土壤养分数据库信息，不断完善我县主导农作物的施肥指标体系。

5.2 落实畜禽养殖污染防治。一是全面落实养殖污染防治长效机制。加强养殖污染防治日常巡查，联合抽查和执法监督检查，防止养殖污染的反弹;对新建的养殖场，新建一家，规范一家，验收一家。二是推行农牧结合生态养殖模式。大力推广“整村集中供气”模式、“猪--沼--果、林”生态循环利用模式、异地消纳模式（有机肥加工）、“生化处理”和楼式发酵床养殖等模式，构建生态、绿色、精品及节能节水环保型畜牧业。

5.3 完善污染整治长效机制。农业面源污染整治是一项长期性、系统性工作，需要从长效机制谋划，形成长效的管理系统。一是加强监督检查。将工作计划细化分解，列入年度考核，倒逼整治进度。二是加强技术服务。通过举办技术培训、现场指导等方式，提高畜牧业污染整治水平和引导农户科学用药施肥。三是加强项目扶持。在县财政预算专项补助资金基础上，整合省级现代农业、生态循环、农村沼气工程等项目资金，加大对农业面源污染治理投入力度。