以全域旅游助推乡村振兴实践中的问题及措施

夏白银

与传统旅游相比，全域旅游既是旅游空间布局的完善，也是产业间融合度的提升，更是旅游发展模式的变革，是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的忠实践行。

1 推进全域旅游是当前旅游发展的必然

1.1 是旅游扶贫和建设全面小康的现实要求。大部分旅游景点都位于经济欠发达的贫困地区，在产业发展、要素集聚、技术创新、市场连接、公共设施建设等方面略显不足。结合地区实际因地制宜地发展全域旅游、乡村旅游，实施旅游扶贫，把全域旅游作为农村脱贫摘帽和全面小康建设的重要抓手，通过发展旅游提高村民和村集体收入，从而实现乡村振兴和全区域整体脱贫，是建设全面小康社会的重要路径。

1.2 是旅游转型升级和可持续发展的必然选择。当前旅游业存在诸多问题：旅行社、导游管理体系和行业队伍水平与旅游业的快速发展不相适应，旅游产品和公共服务等供给与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应，旅游管理队伍建设、从业人员素质与旅游高速发展的要求不相适应等等。要实现旅游转型和可持续发展，实现乡村振兴，大力发展全域旅游已经成为不二选择。

1.3 是顺应全民游、自助游、自驾游趋势的时代要求。现代交通和信息技术的迅猛发展，使现代人的生活方式、旅游方式都发生了很大变化，自助游和自驾游均超过60%，逐渐成为主流。这就要求我们从整体优化旅游环境出发，优化旅游的全过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素，顺应旅游发展的时代要求，推动武旅游大发展、大跨越。

2 以全域旅游助推乡村振兴实践中存在的问题

2.1 全域旅游氛围不浓。全域旅游的理念尚未形成共识，宣传营销力度不大、投入不足、方式单一，且多为传统营销，利用新媒体技术和智慧旅游平台宣传营销有待进一步加强。全域旅游建设和宣传推广的力度不足，对全域旅游的理解、认识不够统一，多数人对全域旅游概念一知半解甚至不了解。全域旅游龙头景区和精品线路规划建设滞后，交通主干道、旅游标识标牌设置不足。

2.2 景区提档升级不够。缺乏核心景区，世界文化遗产和国字号资源的开发利用不够，缺乏5A景区、游客集散中心和配套的星级酒店，大景区带小景点，全域景区、城镇景区、乡村景点山花烂漫的格局尚未形成。

2.3 服务要素配套不全。“吃住行游购娱”全要素发展不够，各景區普遍存在体验感、参与度不足等问题，游客来得多、留得少，留不住“消费”。交通、食宿、购物、娱乐等旅游配套设施布局不合理，功能不完善，与全域旅游发展的要求差距较大。

3 以全域旅游助推乡村振兴的建议措施

3.1 围绕产业兴旺，做强旅游产业融合。大力发展休闲农业，促进“农旅”融合。以精品名胜景区为核心，引领和带动休闲农业与乡村旅游共同发展，优化特色乡村景观，促进乡村休闲与田园养生度假结合的产品开发，实现乡村生态文化与旅游的融合发展。稳步发展文创产业，强化“文旅”融合，重点加强历史文化资源的保护和开发，利用以及加速推进文创产业发展。加快新型城镇化建设，推进“城旅”融合，遵循“宜居、宜业、宜游”“产城融合、景城一体”的理念，统筹城镇建设，错位发展。

3.2 围绕生态宜居，做实乡村旅游发展。立足增进民生福祉，整治“脏、乱、差”，建设“洁、齐、美”。开展以治理违章建筑、乱堆乱放、视觉污染、道路扬尘、道路设施为主要内容的乡村治理专项行动，建设产业带动型、旅游服务型、文化传承型、古村保护型、山村风景型、田园风貌型等多种特色乡村和风情小镇。打造乡村旅游精品线路，点线面结合发展，推进美丽乡村精品景区建设。适应市场需求，坚持因地制宜原则，合理布局位置，发展不同风格的民宿旅馆，推进民宿住宿接待设施建设，集中打造具有片区地方特色的示范民宿。坚守生态底线，通过实施防治水土流失工程、农村安全饮水工程、水生态治理行动，加大耕地保护力度，加强地质灾害防治，实现发展与环境保护互利双赢、经济与生态效益协调统一。

3.3 围绕乡风文明，做好最美家风旅游。坚持高位推进，狠抓融合共赢，让乡风文明为美丽乡村注入美丽灵魂。依托乡风文明行动实施乡村秀美、产业富民、平安建设等民生工程，实现环境美化、产业发展、志愿服务等全覆盖，让乡风文明持久发力。加强对村民文明教育引导，让文明节俭、喜事新办、遵规守约、尊老爱幼、厚养薄葬、邻里互助、诚实守信、爱护环境成为村民的新追求。让环境卫生整治、危旧废置房屋拆除、“两违”整治、“治六乱”等工作成为村民的自觉行为。建设完善各类基础设施民生工程，推动乡风文明行动与乡村旅游、脱贫攻坚、基层组织建设等重点工作深度融合，把软环境优势转化为发展优势。

3.4 围绕治理有效，做优全域旅游服务。强化农村基层社会治理，培育村民良好的社会道德风尚。弘扬景区人民热情好客的优良传统，增强村民自主性、责任性和参与性，自觉投入到美丽乡村的建设管理中来，促进乡村旅游和谐发展，实现乡村旅游公共利益最大化的“善治”目标。加强对景区景点、宾馆民宿、餐饮、旅行社等场所的动态督查和日常管理，加强农村服务从业人员培训，规范服务行为，提升服务水平和质量。

3.5 围绕生活富裕，做精旅游扶贫结合。结合乡村振兴战略，大力推进旅游扶贫富民工程。通过旅游创业、旅游管理、旅游服务、资产回报等手段，促进农民增收致富。重视景区辐射带动作用，以景区带村、能人带户的方式，建立农副产品销售点，促进脱贫致富。抓好乡村旅游带动，建设旅游扶贫示范村。开通旅游线路，引进旅游项目，带动旅游投资消费。推进生态文化旅游产业富民行动，通过发展休闲度假康养旅游、乡村旅游和文化旅游，提升健康养老服务产业，完善城镇旅游功能，强化旅游基础设施建设，构建智慧旅游体系，拓宽农民增收致富渠道。