农田水利管理与防洪抗旱问题论述

潘新春

近几年，阜康市农田水利管理工作呈现出全面转型的趋势，2018年农业水价综合改革工作依旧开展的如火如荼，农田水利基础设施改造和量水设施配套工程建设项目成为了政府监管工作的核心，工程项目整体建设资金来源于中央财政补助资金。

1 新疆阜康市基本情况

新疆阜康市内部有7条基础河流，整体高坡降大，且山区面积较小，加之地区本身属于干旱地区，河流的整体流程并不长，因此径流量较少，但是，新疆阜康市所处地区暴雨洪水等水量季节性变化较为显著，因为阜康市山洪灾害都集中在降雨量大且持续性时间较长的暴雨季节，并且主要的灾害问题都是洪水灾害、泥石流灾害、山体滑坡灾害，且主要集中在水磨河、四工河以及白杨河等区域内。

2 农田水利管理与防洪抗旱存在的问题

目前，新疆阜康市已经初步建立了防洪管理机制，并且利用红山水库进行除险加固管理，其设计洪水频率为2%，且校核洪水重现期为500年一遇。尽管如此，在农田水利管理与防洪抗旱方面依旧存在一些亟待解决的问题，需要引起相关部门的高度关注。

2.1 基础设施陈旧

尽管地区相关部门已经对农田水利管理和防洪抗旱问题展开了综合管控和维护，但是受到经济的影响，依旧存在建设水平较低且整体基础性设施管理力度不足的问题，加之部分基础设施出现了老化和破损的问题，使得相关农田水利管理工序不能发挥其实际应用价值，也造成水利工程改进机制和优化升级机制出现失衡。

2.2 农田水利管理流程有待提高

在农田水利工程项目中，管理机制的合理性以及实时性非常关键，但是，在具体问题的落实过程中依旧存在问题，究其原因，资金和政策监管力度方面都较为薄弱，相关部门的关注度不足以及具体管控流程缺乏，都会严重影响部门的执行力度和管理水平，并且使得出现问题后相应情况得不到合理性的控制，使得管控流程受到影响。

另外，在具体管理工作中，农村农民用水不协调性管理机制也会对工作后续监管效率造成影响，体制的完善程度以及工作机制的针对性不强，也会造成水利工程项目管理和维护流程不到位，最终影响当地农田水利管理和防洪抗旱的整体水平。

3 农田水利管理与防洪抗旱优化措施

为了从根本上提高农田水利管理和防洪抗旱水平，就要结合地区的实际情况建立健全完整的监管机制，确保能结合具体问题落实具有针对性的管理模式，保证水利管理工作的实效性和完整程度，要在转变管理单位和政府管理认知的基础上，依据实际发展现状制定优化管控工作计划，完善精细化判定体系，为地区经济效益和管理效益的共赢奠定基础。

3.1 积极推广新型节水灌溉机制

为了保证新疆阜康市综合管理水平的优化，相关部门要积极建立健全统筹性较好的监督体系，尤其是在科学技术不断发展的时代背景下，行业管理工作要结合技术发展的契机，有效调整技术管理体系，结合新疆阜康市实际情况完善节水灌溉技术模式，并且着重应用新型技术流程，确保能提高农田水利管理的综合成效，并且优化土地整体种植质量，为后续开展防洪抗旱工作奠定坚实基础。最重要的是，要结合技术要素和技术运行流程，确保能优化具体管控效率。

值得一提的是，节水灌溉技术，其最大的优势就是能减少水分的大量蒸发，尤其是对于新疆阜康市这种水资源较为缺失的地区而言，技术的应用价值更加明显，能有效建立健全完整的管控模式，并且能在节省成本的同时优化技术项目运行结构。但是，需要注意的是，尽管这种技术在初次投资时成本较大，但是使用年限较长，其实际的经济效益更加突出，也能在维护新疆阜康市经济全面可持续发展的同时，维护管理工作的实效性，真正意义上减少了农户的经济负担。政府管理部门要积极建立完整的农业监管体系，将技术研发和使用管理作为关键，确保能创新技术结构，优化灌溉设备的应用效率，并且确保新型技术模式能为地区农田水利管理工作的全面进步奠定基础。

3.2 完善灌溉排标准

为了从根本上提高农田水利管理工作的基本水平，相关部门要积极建立健全统筹性较好的监督管控措施，并且维护农业种植管理水平，将灌溉标准作为重点，集中优化高产作物的管理效率，一定程度上提升水资源的利用价值和利用率，在较小的成本体系内实现灌溉指导管理工作的发展目标。

在新疆阜康市基础管理工作中，要对水利化项目发展予以监督，確保具体问题具体分析的同时，也要积极利用发展机遇的契机，优化控制工作的基本水平，节水灌溉项目、河道治理项目、水保工程项目以及土地整理项目等，有效提升列项扶持工作的整体水平。

3.3 优化防洪工程化管理机制

在农田水利管理工作中，要整合管控技术和管理模式，确保能将水资源管理工作作为关键，整合水资源污染控制机制，维护农业领域内管理工作的实际效果，保证水土流失等自然灾害都能得到有效管控。另外，相关部门要对防洪工程管理结构予以监督，积极维护工程老化失修问题，确保能提升利用效率，针对一些带病运行的项目和设施要进行集中管理，避免工程老化问题对其运行效率造成影响，尤其是在暴雨季节，要积极建立健全统筹性较好的泄洪管控机制，避免工程基础设施项目受到影响。也就是说，相关部门要积极建立健全统筹性监督机制，整合受损体系的基础上，减少其运行管理问题，为管控项目的全面进步提供保障。

总而言之，在农田水利管理项目和防洪抗旱体系建立的过程中，要积极建构完整的监督机制，整合管理流程的同时，提升对基础设施的管控水平，集中维护一些年久失修的老化设施，确保具体问题得以优化，从而提高新疆阜康市基础管理工作的基本水平，实现经济效益和管理效益的共赢。