动物卫生监督执法工作的现状、存在问题及建议

孙建军

随着经济与科学技术不断发展，人们的生活水平有了很大提升，生活质量也不断提高，在日常生活中，人们对食品安全性的关注度逐渐增加。经过几十多年的发展，本地的畜牧产业规模越来越大，养殖户数量增多，养殖规模逐渐扩大，畜牧养殖产品种类越来越多。基层动物卫生监督执法工作是关系动物食品安全问题的关键，本文对目前动物卫生监督执法工作现状以及存在的问题进行分析，并且提出卫生监督执法工作方法，旨在提高本地动物卫生监督执法工作水平。

1 动物卫生监督执法工作现状和存在的问题

1.1 动物卫生监督执法工作现状

根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定和国务院，本地启动了兽医体制改革工作，成立动物卫生监督所，而且逐渐在各个乡镇地区设立基层动物卫生监督分所，组建兽医综合执法大队，积极落实动物卫生监督工作，使得畜牧业成为本地的重要产业之一，实现畜牧业高效规模养殖以及产业化经营，农民通过畜牧业获得的收入也逐年增加。经过多年工作实践可以看出，榆林区动物卫生监督执法工作在重大动物疫病防控、动物产品质量安全保障、维护公共卫生安全等方面取得了一定成绩。

1.2 动物卫生监督执法工作存在的问题

尽管本地的动物卫生监督实践取得一定成绩，但在实践过程中依旧受到各方面因素的制约和影响，存在不容乐观的问题：

首先，动物的漏检现象较为严重。对于动物检疫工作来讲，养殖户一般都会从自身经济利益角度出发，对动物卫生检疫工作比较逃避。为了避免受到检疫，有的养殖场进行私自屠宰，将一些没有经过严格检疫的动物食品输送到市场，带来较大的安全隐患。另外，有的养殖户故意隐瞒，导致动物卫生监督检疫过程中存在漏检现象，对动物卫生安全造成威胁。

其次，监管执行力度不强。为了对动物安全质量进行监督管理，必须要形成严格的监督机制，由执法人员对所有进入市场的畜产品进行监管。但目前动物卫生监督执法管理过程中，安全监管力度还明显不足，工作中存在疏忽，有的执法人员缺乏责任意识，不利于动物卫生监督执法工作开展下去。

2 动物卫生监督执法工作对策

2.1 强化动物疫病防控力度

动物安全质量问题是从源头上产生的，比如一些本身就带有疫病的动物，从不同的区域引进到另一个区域，导致疾病传播。再比如在养殖过程中供应的饲料、药物等，本身存在质量安全问题，养殖户使用之后就产生了各种畜产品安全隐患。对此，要加强对畜产品养殖原材料的控制，同时要做好动物检疫管理，防止疫区的动物被转移到其他地区，杜绝各种质量不达标的饲料和药物进入市场对养殖户造成误导。

2.2 不断完善动物卫生监督执法工作体系

动物卫生监督执法体系是动物卫生监督执法工作的重要保障，只有形成规范化、明确的工作体系，才能确保执法监督工作顺利开展下去。针对目前动物卫生监督执法过程中体系不完善的问题，可以从以下两个方面着手：首先，扩大监督范围，全程开展安全监管。在动物卫生安全监督管理过程中必须要开展全程监管，建立完善的监测服务体系，对养殖户提供快速地检测服务，同时，要采购一些专业的器材、设备等，及时对大量畜产品进行质量监测和疾病检疫，严禁未经检测的畜产品在市场中流通，促进畜产品的产业从高产化向高质化转型。另外，动物卫生监督必须要从源头上着手，加强对养殖过程的监督和管理，从根本上减少动物疫病。卫生监督执法队伍要加强对养殖场的突击检查和常规检查，对于不满足要求的养殖场，必须要及时进行整改，如果整改之后还是不合格，则要依法取缔，减少畜产品中的药物残留，确保畜产品质量安全。其次，形成规范化的监督执法工作制度，例如在动物卫生监督过程中，应该要形成明确的执法经费投入、支出体系，动物卫生监督执法工作必须要有足够的经费才能顺利开展下去，对此，本地应该建立科学合理的财政保障机制，将动物卫生监督执法经费列入财政预算中，严格执行执法“收支两条线”管理制度，确保动物卫生监督执法工作经费、人员经费等能够不断落实，给执法人员更好的福利待遇，激励其更加积极主动地工作，并且对卫生监督执法过程中的各种硬件设施进行完善，解除因经费不足导致的执法难问题，提高动物卫生监督执法工作效率。

2.3 组建高素质、专业化卫生监督执法队伍

组建一支高素质、专业化卫生监督执法队伍是提高动物卫生监督执法工作水平的重要措施，目前本地的动物卫生安全监督工作要求不断提高，但是现有的人员水平不能满足工作要求，加上越来越高的工作强度，导致卫生监督执法工作水平不断下降。所以，卫生监督执法工作中必须要组建一支与工作要求相匹配的卫生监督执法队伍，并且不断加强卫生监督执法队伍的培训教育。一方面，动物衛生监督执法部门要加强与社会机构、学校等单位的合作，从这些单位中招聘更多专业人员，充实的卫生监督执法队伍。另一方面，要在本地定期举办动物卫生监督执法人员培训班，基层的动物卫生监督执法人员都可以随时参加培训。培训班采用理论与实践相结合的形式，邀请专业的授课讲师，对农产品质量安全、检测技术原理、检测试剂的配制、仪器的选择等进行讲解，并且给学员提供实践练习的机会，让每一个学员都可以有实践练习的机会，提高其对动物卫生监督执法工作的认识，并且不断提高执法水平。

畜牧业是本地的重要产业之一，随着人们对畜产品的需求不断扩大，畜牧业发展也越来越迅速，加强动物卫生监督执法工作的必要性和重要性都不断提高。本地动物卫生监督执法工作难度增大，未来要不断完善卫生监督执法体系、组建专业化监督执法队伍，加强执法力度，促进畜牧业稳定、可持续发展。