广德县农村电子商务发展的现状及思考

王恒

广德县农村电子商务自安徽省农村电子商务进农村综合示范工作开展以来取得了巨大的成就，被评为2017年安徽省农村电商全覆盖工作先进县，荣获2017～2018“中国电商示范百佳县”称号，但与商务部要求及电商发达地区相比还有一定的差距，笔者对广德县农村电子商务工作做了调查研究，有以下思考：

1 广德县农村电子商务发展概况

广德县现已建成1个电子商务公共服务中心，1个电商运营中心，3个农村物流配送中心，127个农村电商村级服务网点，覆盖全县所有农村行政村，实现了村村有网点，快递直达村。2017年，全县农产品网络销售额2.95亿。

自2015年以来，已开展电子商务培训125场次，培训人员8200余人次。现有网商网企1100余家，其中，注册的电子商务公司113家，2018年1～8月，全县新增注册网商网企54家。2名网商负责人在安微省首届农村电子商务职业技能大赛上分别获得第二、第三名，县开发区电商产业园组获团体第三名。

目前，东亭乡荣获省级农杜电商示范镇，桃州镇山关村、东亭乡高峰村、阳岱山村荣获省级农村电商示范村;桃州镇山关村同时荣获2017中国“淘宝村”称号，嘉尔雅家居荣获“省电子商务示范企业”称号。黑尔雅家居、味你好食品、平江竹业、正文粉丝、渔人部落5家企业年网络镜售额超1000万元。

2 存在的问题

2.1 电商从业主体规模不大，缺乏龙头企业带动。作为皖南电商发展的排头兵，广德县电子商务发展势头良好，从事电子商务的经营主体越来越多，但规模不大且分散、交易量不高，整体的竞争力不强，缺乏有相当影响力的电商龙头企业和省以上的示范园区，农村电商产业园建设至今未启动。

2.2 电商公共服务质效有待提升。“两中心一站点”建设后，为企业、群众提供的只是一些基础公益性服务，自身的服务能力还不强，增值性服务工作量不大、不多，服务的质效还需进一步提升。

2.3 县域物流快递行业管理缺失。目前，县域物流发展涉及多个部门，多头管理，没有明确的主管部门，部门间的协调机制未能真正建立。而快递行业管理属于地级市邮政管理局，广德县内无快递行业管理部门，导致县城监管存在空白，未端服务问题有待系统性解决，快件延误、投递服务不规范等问题仍然存在，阻碍了电商服务民生的发展。

2.4 农村物流快递配送成本高。县内农村物流配送环境虽有巨大改善，实现了日送日达，方便快捷，但因各行政村网络应用能力不高，农村留守人群消费能力弱，到村级的快递派送量不多，导致目前配送运输成本仍然较高。

2.5 县域产品上行標准化程度低。县域农产品规模不大，品牌效应不突出，产品供应链完善的品种不多，适合电商销售的农产品也较为单一，大部分优质农副产品没有取得SC认证，板栗、竹笋等生鲜产品因没有统一加工包装、没有统一品质控制，很难在线上销售。

2.6 农村电商人才缺乏。目前县内举办的电子商务培训场次人次虽多，但转化的人才比率不高，远远不能满足企业的需求。而电子商务专业技术人才以及电商中高端人才“难引进、留不住”。

2.7 电商发展集聚效应不足。县内有3个电商产业园，除广德县电子商务产业园外其余2个园区为社会资本投资建设，园区过于分散，规模小、人驻企业少，服务功能有待完善。在发展初期，各园区基本能满足各入园企业需求，但随着形势的发展，距离省级示范园区有一定差距，农村电子商务产业园改扩建建设迫在眉睫。

2.8 电商工作推动力度不足。电子商务是一个新型经济体，既需要宽松的市场环境让其蓬勃发展，又要有一个有力的行政协调机构引领其发展，广德县的电子商务发展非常迅速，需要各相关部门通力配合，助力电商发展，随着电子商务法即将实施，安徽省也将电商振兴乡村工作纳入民生工程，电子商务服务协调工作与日俱增，各种诉求矛盾不断出现，但广德县电子商务办公室只是县商务局贸促办下一工作机构，人员只有2名，在推进协调相关工作的过程中存在诸多困难。

3 促进广德县电商发展的建议

3.1 进一步强化组织保障。建议进一步完善电子商务领导组议事机制、决策机制和工作推动机制，定期或不定期召开会议，协调推进电子商务进农村工作事宜。

3.2 推动电商产业集聚发展。农村电子商务产业园规划初稿已上报，建议县政府尽快启动建设，出台优惠政策，引导电商、物流企业进入园区，形成大平台，实现规模集约化发展。

3.3 加大县级财政资金支持。整合各部门资源，设立县级电商发展专项资金，与中央财政资金共同用于扶持县域电商。

3.4 积极对接知名电商。积极与省内外电子商务龙头企业和国家级电子商务示范企业对接，吸引知名电商企业来我县开展电子商务，带动本土电商企业在经营理念、管理方式、管理技术等方面的提升。

3.5 加强人才引进和培养。一方面对经认定为的县内重点电子商务企业领军人才、高端人才和创新创业团队的，要参照《广德县人才引进与培育工作实施办法》享受相关政策;另一方面要强化对电子商务人才的培养工作。加强与省内外各高校和电子商务研究机构的战略合作与交流，通过建立电子商务实训基地、培训分院等形式，促进提升本地电商团队的专业化水平和经营能力。

3.6 推动农产品标准化和品牌化建设。由相关职能部门牵头开展农产品生产、加工、分检、包装的标准化建设，加快推进SC认证、食品流通许可等农产品质量体系建设和追溯管理，培育本地特色农产品和品牌农产品。

3.7 填补县域快递物流监管空白。要加强对物流快递监管能力建设，积极与市邮政管理局对接，建议在交通部门下成立物流快递发展局，填补县域监管空白，加快信息技术升级、完善行业政策、理顺管理体制及创新监管手段，以促进县内物流快递业的转型升级。