生态宜居乡村建设的路径研究

胡洁 付蓉 向云 卢盘

建设宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，但农村人居环境改善依然面临着不少问题。本文通过调查了解农村人居环境的现状，分析农村人居环境治理面临的困境，并提出培养村民自治理念对策。

十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字乡村振兴战略目标要求。这一战略意义重大、影响深远，将会给乡村群众生活带来很好的机遇和巨大潜力。其中“生态宜居”就是指建设生态宜居的美丽乡村，构建人与自然和谐共生新局面。实施乡村振兴战略，生态宜居是根本。良好生态环境是农村人民幸福指数的体现，人类生存的根本必须尊重自然、顺应自然、保护自然规律，才能真正实现百姓富、生态美相统一。

近年来，党和政府投入大量的人力物力，以人居环境整治为抓手，深入推进农村“三改三化”、“三新一清洁”等为措施，农村人居环境整治进入新高潮，为实现“生态宜居，乡风文明，村容整洁”的新农村新面貌注入强大动力。虽然各地投入大量的人力物力，但离中央提出的乡村生态宜居，还有一定的差距。

1 乡村生态宜居建设存在的问题

1.1 生活污水随意排放

目前相当一部分村庄人畜共处，每年产生生活污水量较大，但绝大多数村庄没有排水渠道和污水处理系统，存在生活污水随意排放现象。未经处理的生活污水严重污染了农村人居环境，主要表现在：（1）污水来源多。除了来自人畜粪便、厨房产生的污水外，还有家庭清洁、生活垃圾堆放渗滤而产生的污水。（2）处理率低。以花脚村为例，村寨产生污水，经化粪池处理的几乎没有，经下水道处理率仅为15%不到。一方面，生活污水肆意横流，造成农村人居环境脏乱差现象;另一方面，未经处理的生活污水任意自流到地势低洼的地方，渗漏到地底，污染土壤，危害农作物;流入河流中，严重污染各类水源，给下游生存的村民带来安全饮水的困扰;另外，生活污水也是疾病传染扩散的源头，容易引起各类传染病，祸害人畜健康，导致共患疾病的发生与流行。

1.2 农村生活垃圾处理不及时

随着农村人民生活物质水平的提高，村庄产生的生活垃圾越来越多，而且种类也越来越多，如果村庄垃圾得不到及时清理，不仅占用各类土地资源，而且还会严重污染村庄人居环境。分析原因如下：（1）村民的整体环保意识差。在农村，只有一部分人注重环保是不行的，你家注重，他家不注重，污染的也是整个村庄，所以需要的是全民都具有环保意识，所有人共同参与到环境保护中。但是现实生活中大多数村民严重缺乏环保意识，整体环保意识差，成为制约农村人居环境整治的关键因素。（2）缺乏政府统一规划的垃圾填放处。村民本来环境保护意识就不太强，大都怕麻烦，再加上没有统一规划，没有约束，村民就随意将垃圾倒在村庄附近路边，积少成多，造成垃圾成堆。长期暴露在外的垃圾容易滋生苍蝇、蚊虫等，给村庄的行人传播疾病。（3）生活垃圾分类处理滞后。目前，環保意识强一些的村庄也仅仅满足于引导村民到指定地点倾倒到垃圾箱里，对于垃圾的分类处理没有分类箱，没有宣传引导，导致建筑垃圾、生活垃圾等混倒一处，给垃圾处理带来相当大的困难。（4）村内缺乏足够的资金进行基础设施建设。目前政府的财政资投向乡镇和农村的垃圾处理资金严重不足，导致村庄的垃圾难以得到及时有效的处理。

1.3 村庄建设缺乏统一规划

新农村规划要有长远眼光，自然村落散、小。由于村庄缺乏规划，目前由于受承包地所有权的影响，村民不好调节土地，农村建房主要是村民自家承包地在哪儿就建房在哪儿，出现“只见新房，不见新村”的状况，这严重影响了我区土地的集约利用和农业规模化经营。也给村民生产生活带来不便。还有一些村大部分村民是老屋拆除建新房，缺乏规划，串户路很窄，运输物资极为不便。

1.4 室内室外基础设施仍待完善

目前农村房屋室内设有厕所也就是有水冲厕所的住户比较少，80%的住户有待改善。分析原因，一是建房时的经济限制，二是下水道建设没跟上，污水没地方可流，建设了也用不了。室内单设厨房的住户不足20%。大部分住房没单设厨房的原因，一是有些住户建的住房小，间数少，人口多，一房多用，不够单列出来用着厨房，二是管道无处放水，三改三化工程虽然接近尾声，但由于没污水处理系统，各家各户污水无处流放，目前即使室内建了卫生间也不能使用。

1.5 庭院绿化有待提高

庭院是村民纳凉的好地方，自然离不开树荫庇护，但我们走访了629户人家，庭院种树的人家不到20%，只有串户路边能看到一些果树，有村民说，这些树都是村委发给他们种的，如今已经挂果，但很多村民说不愿意种树，说庭院不够宽敞。

1.6 大部分村民无主动整理房屋内外的意识，参与整治的积极性不高

乡村振兴战略的主体是农民，农村人居环境改善的主体也是农民。虽然有一部分农民生态环保意识逐渐增强、对向往美好生活环境，但大多数还是存在无主动整治庭院与屋内清洁的意识。更缺乏参与农村公共区域环境整治和维护的自觉性和主动性。

2 生态宜居乡村建设路径

2.1 几个村庄合购一台生活污水处理设备，避免乱排乱放，保护我们的生活环境。

乡村振兴，不能一蹴而就，必须循序渐进，我们要以乡村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标。建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置制度。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，推进农村生活垃圾治理有序进行。政府要加强领导，落实责任。通过组织群众召开专题会、动员推进会进行宣传来安排部署生活垃圾治理工作，拟定目标任务：采取定目标，定任务，定进度，定人员，定效果的办法，分解落实责任。提升村容村貌。加快推进入户道路建设，解决村民出行不便等问题来解决人居环境。

2.2 增加农业生态产品和服务产品的供给

正确处理开发与环境保护的关系，运用现代科技的方式方法，将乡村天然的生态优势转化为利用生态经济发展的优势，利用乡村独特的优势为人类社会提供更多更好的绿色生态产品和服务产品，促进生态和经济双向发展。积极开发生态产业园与旅游观光相结合的农家乐，提供休闲娱乐、养生养老等旅游服务。

2.3 持续改善农村人居环境

实施农村人居环境整治专项行动，以污水治理、农村垃圾和庭院绿化为重点改进村容村貌，推进农村人居环境“脏乱差”的治理。设计合理实用的农户厕所和养殖畜禽尿粪处理池，使之既干净卫生，又便于利用。同時，要宣传保留维护原有的乡村自然风貌和传统的建筑风格，鼓励村民在自家房屋周边种植花卉与果树。让每个村民家庭有一个空气清新的美丽庭院，根据每个家庭自身特定的环境条件、家庭人员组成及养护能力等情况，做好庭院设计。种一些橘子树，枣树、葡萄等长青树，既可以绿化环境，又可以结果食用，既得到绿化又得到经济实惠。

2.4 加强在乡村开展环保宜居宣传，提高村民及基层干部环保生态意识

有些乡村领导和基层党组织在加快农村经济产业发展，抓脱贫攻坚解决农民温饱奔小康的同时，忽视生态环境建设和生态保护。村民本身的环保意识比较淡薄，接受到宣传教育的机会较少，缺乏环境资源保护的理念，同时也缺乏监督环境污染的责任意识和权利意识。基层组织要通过召集群众开院坝会等多种形式，向广大群众宣传“三新一清洁”和环保理念有关政策，积极营造宜居乡村建设的浓厚氛围，提高群众人居环境整治意识。解决村庄“脏”的问题。组织参观学习示范村寨，让村民对比，找出差距，找出不足。尤其是对农户家的庭院治理、房屋打理等进行细致深入的学习。以点盖面，逐步推广提升，大力实施农村环境卫生综合整治，打造生态宜居的美丽村庄。统一规范行动，解决“乱”的问题。宣传政策，做村民思想工作，宣传道德风尚，让年轻人尊老爱幼，主动让父母和自己共同生活，享受新居宽敞明亮的环境，主动拆除的老旧危房，消除百姓安全隐患。危房的存在严重影响到农村居民的生活安全，同时也阻碍了“生态宜居乡村建设”的开展，通过危房拆除整治，来改善农村人居环境，提高农村居民的生活水平，同时将闲置的宅基地资源合理有效的使用起来！也能让村庄面貌焕然一新。”

采取“大喇叭”广播，放电视宣传片、通过学生给父母宣传等多种渠道，以农民喜闻乐见的形式，广泛宣传推广一些村寨的好经验、好做法、好典型等，强化农村居民自己美好生活依靠自己创造的主人翁意识，提高村民参与农村人居环境整治的自觉性。同时，整脏治乱人人有责，通过实施奖勤罚懒等奖惩措施、先进示范带动引领等多种方式，引导村民转变要干部带领干为自己主动干的观念，激发村民保护环境，不断增强村民爱清洁、维护人居环境的责任感，培育村民关心生态、关心环境卫生的良好风尚。