基于新形势下的高新技术企业科研经费管理探究

赵红悔

自改革开放以来，国家为促进科技的发展逐年加大对科技研发方面的投入，并伴随着出台各种对科技型企业的扶持政策。最近几年的时间里，国家不断增强对科研经费的管理控制力度，颁布新的更加科学的经费管理制度，加强审计监管力度。对于高新技术企业，应该采取何种措施使得科研经费得到有效管理。同时根据经费使用计划执行，并且依据实际使用情况，在管理经费使用，采买设施和物资以及在审核会计方面，一面保证遵守相应的制度原则，另一面确保圆满完成科研项目的实施，保证研究项目得到应有的数据结果，保质保量，增强高新企业领域内的技术水平。因此，本文试图通过对高新技术企业中科研经费管理问题的分析，寻找到合理有效的解决问题的方法。

一、高新技术企业科研经费管理上存在的相关问题

（一）預算编制不合理性

目前阶段，在高新技术企业中，经费预算编制常见有重视程度不足、认识理解层次不全面、权责期间不对等、收入支出比例不平衡、预算计划可实施性差，执行力度不强等问题，总的来说就是预算编制不科学。导致这些问题的缘由主要包括：在编制项目经费预算时，主要由参与项目参与人员负责，而这些人员相较于财务、审计人员的专业性方面有较大差距；一些科研项目之间存在或大或小的关联度，彼此间的设施可以实现重复使用。但在编制预算时忽略资源的有效利用使得预算不合理。

（二）科研经费执行中的问题

高新技术企业中，相较于项目的申报和结果考核，往往忽视预算执行。但是，对于科研项目经费预算的支出是垓心技术企业管理所有科研项目的重要部分。在经费使用过程中，常常发生经费支出不合理的情况，更甚的是，科研项目相关人员甚至有可能违规使用科研经费，以公谋私是最常用的方式。

（三）经费核算不规范

科研项目经费往往是所有项目经费统一支出，没有构建独立的账务系统。这直接高新企业不能根据企业会计的规则以及财政厅规定的科技经费会计核算指导性意见，实施科研项目经费的审查核对。高新企业在实际操作时，往往为简单易行，不经过研发支出科目自筹直接归入费用类科目，拨款经费直接冲抵收益。这样使得科研项目经费真实支出状况不能完整，准确地体现在财务账务记录中。

（四）评估绩效机制不健全

当前，各高新技术企业普遍重视科研项目结果所产生的巨大的经济效益，因此，企业相关部门着重于有价值有潜力的科研项目的申报，以及项目研究的结果由结果可能获得的收益，而忽视了对科研经费管理，项目实施的具体操作以及项目成员成绩考核等众多问题。

二、加强高新技术企业科研经费管理的相关措施

（一）强化高新技术企业科研经费的预算编制

在进行项目经费的预算编制时，除参加项目研究的相关人员参与项目预算编制外，还需要高新企业科研管理人员，以及专业的财务人员共同加入到项目预算中。科研管理部门评估科研项目的可操作性，提供政策支持，在此基础上，项目研究人员针对项目提出经费预算，而财政人员的工作是提供财务方面各种规章制度的要求。

（二）细化对科研项目，规范会计核查

根据企业会计准则及财政部相关的指导性意见，明确规定会计科目，单独核算、专款专用。严格把控每条项目的任何一笔花费，做到经费使用记录清晰明了、审核准确。完善项目经费报销凭证管理，增强经费报销审批条例。

（三）完善科研经费内部控制制度，加强监督机制

根据国家科研项目经费支出管理条例，建立适用于高新企业的内部科研项目经费的报账考察机制，费用支出条例等与科研项目有关的细则，实施专款专用。企业加大对科研项目经费支出的监管力度，对照经费支出计划严格把控不同阶段项目费用支出情况，审核费用使用细节，所购买的设施或设备与项目研究的相关度。进一步增大对科研项目经费的考核管理力度，违者必究。

（四）建立绩效考核机制

为了保证科学研究项目有效合理的运行，科研管理人员根据项目研究计划，定期审查科研计划完成成果、项目费用支出细节，及时对项目研究进行审核考察，提出问题，控制项目研究大局。

三、结束语

总之，要使高新技术企业的科学研究水平得到提升，科研项目有效持久的开展，须得不断完善已有的科学管理的办法，构建科学系统的经费管理体系。这是一项持久的工作，需要不断的探索创新。