创新督导机制 凸现督导成效

张锋 柴安成

安陆市创新督导工作机制，在工作环节上紧扣“三个重在”，助推区域义务教育均衡发展，取得显著成效。

重在过程。安陆市在推进区域义务教育均衡发展的过程中坚持开展即时、动态的督导，努力做到“四个必须”，即：成绩必须充分肯定，问题必须明确指出，原因必须具体分析，整改要求必须明确具体，适时掌握阶段性成绩和面临的问题。督查过程中，《督导意见书》如实记录所发现的问题，督查结束后就所发现的成绩与问题同被督導单位进行交流，听取被督导单位的意见，共同探讨解决问题的途径和方法，通过有效的互动交流与指导，帮助被督导单位总结经验并发现问题，及时纠正偏差促其整改。

重在促进。坚持专项督导与综合督导相结合，切实加大督导工作力度，努力缩小全市各学校之间的差异。近3年，安陆市累计投入资金72347.6万元，用于“扩改提”工程以及农村学校标准化建设工程，学校面貌焕然一新；投资1790万元用于学校网络基础设施等建设，所有中小学配备了电子白板、接通了互联网、实现了“班班通”；完成城域网建设，实现了数字资源、校园网络全覆盖。教育事业统计结果表明，国家规定的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值等8项指标，全市小学、初中综合差异系数分别为0.48和0.39，均分别低于国家规定的0.55和0.65的标准，全市77所义务教育阶段公办中小学全部达到省定基本办学标准要求。

优质的师资队伍是实现义务教育均衡发展的根本和核心。自2008年起，每年暑期以学校为单位组织全市在职在编教师，开展为期一周的师德师风建设、业务培训等工作，市教育局组成工作专班深入学校进行专项督导。每年年初，对各学校上年度落实教师培训专项资金情况进行专项督导并通报督查结果。目前，全市每年参加各级各类培训教师不少于全市教师总数的80%。3年来，共有150人参加国培、487人参加省培、546人参加孝感市级培训，13116人次参加了远程培训，共311人次获市级以上表彰。

重在变化。建立教育督导定期通报制度，每一轮督导结束后，都要综合各个被督导单位的督查情况形成《督查通报》，既有共性的成绩和问题，更有明确的整改意见，要求各单位及时落实整改，并于30日内书面报告整改情况，然后根据整改情况进行跟踪回访。2015年，在对赵棚镇中心小学办学水平综合督导评估过程中，督查人员发现学校闲置的教师宿舍楼存在重大安全隐患，立即启动“挂牌督办”工作程序，将该宿舍楼的拆除和新建作为评估挂“黄牌”督办的内容，并将回访时间延长至一年，2017春节前，学校16名教师高兴地领到了新教师宿舍的钥匙。

强化教育督导督政职能，推进全市义务教育优质均衡发展。2015-2017年，督促政府共投入791万元，新改扩建教师周转房177套，已全部投入使用。为有效解决农村教师“吃、住、洗”等生活难题，投入205万元，实施“三个一”工程，切实改善教师生活条件。实现教师居住、水电免费，设身处地为边远学校教师解决实际问题，使教师们安心从教。

督促政府及时落实农村教师补贴政策，保持边远学校教师队伍稳定，使农村教师“调得进、留得住、教得好”，推进城乡教育一体化，提升农村教育质量，促进农村教育可持续发展。