程建专 王辉
2012年,《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔2012〕41号)要求:“要完善教师表彰奖励制度,探索建立国家级教师荣誉制度”。2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》也指出:“要建立教师国家荣誉制度,加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化,创造良好的教书育人环境。”
如何落实党中央、国务院文件精神,建立健全教师荣誉制度,充分发挥优秀教师的示范和引领作用,全面提高全市中小学教师专业化水平和教育教学质量,是孝感市委、市政府着力解决的问题。2018年2月,孝感市人民政府出台了《孝感市中小学教师梯级专业荣誉管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确指出,孝感市中小学教师专业荣誉按照梯级形态设置,自下而上包括:孝感教坛新秀、孝感教坛能手、孝感教坛英才、孝感教坛名师、孝感教坛名家。这是孝感市探索建立地方教师荣誉制度的又一创新成果。
顶层设计遵循教师成长规律。一是体现了成长的阶段性。从设置的基本条件看,最优秀的教师从“教坛新秀”成长为“教坛名师”至少需要15年。其间不同的荣誉阶段,是他们在成长中必须要经过的历练。二是体现了目标导向性。五级荣誉就是五级航标,使有志于提高教育教学水平的教师,能科学制定自己的人生规划,保持连续不断的工作激情。三是体现了高级人才引领性。“教坛名师”和“教坛名家”既是学生的老师,也是教师的老师。五级专业荣誉,自下而上是荣誉增长的层级,自上而下则是逐级引领和辅导的老师。
科学评价促进教师专业发展。一是科学界定颁授周期。教师梯级专业荣誉每三年颁授一次,既是对教师三年来荣誉晋升的评定,也是对教师三年来工作业绩的考核。三年一个周期既体现了循环教学中的规律性,也较为科学。五级荣誉每次颁授总名额为2020名,约占全市教师总数的4.2%。二是配套制定县、乡、校不同层级专业荣誉体系。为使市级层面的专业荣誉有源头活水,也为了进一步扩大教师梯级专业荣誉的受益面,《规定》明确要求,各县(市、区)及学校均应参照《规定》制定本地教师梯级专业荣誉管理办法,形成科学合理的教师梯级专业荣誉评价机制。三是合理設定起始教龄。将本科生及以下学历者申报“教坛新秀”的起始教龄定为3年以上,每个层级间有3年教龄的差距。如此,既有一定的门槛,能够保证各级荣誉的含金量,门槛又不过高,便于年轻人脱颖而出。四是采取优胜劣汰。专业荣誉在下一次评选中,上一次荣誉获得者须与其他教师一起以同等条件和标准参与申报、参评,以决定是否晋级上位荣誉或接续已有荣誉,即“不进则保,不保则退”。对获得终身荣誉者,每年都要对照相关标准进行工作考核。如发现再未承担教学任务,再未从事教科研工作,再未引领教师专业发展,以及其他未能履职尽责的情况,撤销终身荣誉,取消特殊津贴。
荣誉奖励调动教师聚焦主业。五级教师梯级专业荣誉的评选,既有共性标准,也有专业标准;既是对获奖教师的精神激励,也有对获奖教师的一次性物质奖励(奖励标准为孝感教坛新秀500元、孝感教坛能手1000元、孝感教坛英才2000元、孝感教坛名师3000元、孝感教坛名家5000元);还有对连续三次获得孝感教坛名师、连续两次获得孝感教坛名家的授予终身荣誉奖励(发放特殊津贴,标准为:孝感教坛名师每月200元,孝感教坛名家每月300元)。