中国社会保障制度与经济增长动力因素的研究

(辽宁大学 辽宁 沈阳 110000)

一、研究的发展历程

经济学家有关社会保障制度的研究可谓源远流长，这几百年来，有关社会保障对经济增长有促进作用的研究成果并不少见。同时，经济增长是国家经济发展的主要目标，是宏观经济学研究的核心问题。

二、西方主流学派关于社会保障制度对经济增长影响的主张

瑞典学派的大卫·达维逊等人主张把充分就业和收入均等会最为社会保障的两个主要内容，主张依靠收入再分配的方法，利用累计所得税和转移性支付，保障国民的最低收入标准，提高国民的生活质量，从而刺激经济增长。

20世纪20年代英国经济学家霍布斯和庇古创立福利经济学，研究社会经济福利的一种经济学理论体系，主要内容是“分配越均等，社会福利就越大”，对于个人的实际收入的任何增加，会使效用增大。

新福利经济学根据帕累托的理论,力图从资源配置的角度找出发展社会福利的最适度条件。养老保险制度设计直接影响到资源配置的效率。

凯恩斯主义认为经济危机的原因是有效需求不足，由于边际消费倾向递减规律、编辑资本递减规律和流动偏好规律的作用使社会总需求小于总供给，宏观经济达不到均衡，导致经济危机和严重失业。有效需求不足成为社会保障制度的理论基础之一，将社会保障从伦理走向效率。

马克思的社会保障理论分为以下几个方面，再分配方面，主张先从社会总产品中在劳动价值理论上，马克思的社会保障思想体现在生产中和分配中，社会保障是现代社会中劳动力再生产的必要条件，使劳动者对未来的生活质量增加安全感。列宁则系统而全面的创设和发展了社会主义社会保障的各种原则。

三、我国关于社会保障制度对经济增长影响的主张

我国古代的学者就已经重视社会保障，曾有人问荀子：“人力的力气不如牛，奔跑不如马，但牛马却为人类所役使，这是什么原因？”荀子回答：“人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰以义。”此故事告诉我们互利互助，即社会资源再分配，有利于效率的提高。《礼记·王制篇》中曾提到，无九年之蓄，曰不足，无六年之蓄，曰急，无三年之蓄，曰国非其国也，儒家的仁政、赈灾赈济思想体现了社会保障制度的主张。道家《太平经》中也提到过，社会财富社会共有。

本文以社会保障对经济增长的影响为主要研究对象。信贷投放对经济增长的影响的研究是一个复杂而庞大的过程。本文主要使用定量分析的方法，运用西方经济学(宏观、微观)、计量经济学等理论与分析技术，对本文所阐述的内容进行全面而深入的论证，实证我国社会保障对经济增长的影响。

四、文献综述

国内学者对完善社会保障制度进而拉动内需的问题进行了深入的探讨和研究。樊彩耀通过对社会保障与居民消费需求关系的国际比较，结合中国的实际情况，认为城镇居民消费倾向的变化与公共福利费用支出的变化有着密切的联系，社会福利支出增长较快，城镇居民消费倾向就高，消费增长就快；反之则较慢。社会保障制度对居民消费的影响非常明显。王晓霞，孙华臣运用多元回归分析多和格兰杰因果关系检验社会保障支出与居民消费之间的关系，结果表明社会保障支出和居民消费之间存在着单向因果关系，即社会保障支出是居民消费需求的Granger因，而居民消费不是社会保障支出的Granger因，目前，我国社会保障对消费有阻碍作用。王德文认为从长远看，启动内需是提高中国经济增长质量的重要源泉。

五、结论与建议

社会保障制度直接影响到企业和国民的切身利益,其设计和改革必须从国家、企业、国民利益的共同点出发。

扩大社会保障覆盖面是社会保障制度改革的重要方面,必须遵守两个原则:一是坚持低水平、高覆盖,二是坚持紧迫者优先原则。

社保基金入市是借鉴国外经验的一个改革尝试,也是完善社会保障制度的一个尝试,其本意是通过资本市场的成长来壮大社保基金,为社会、企业、个人三支柱社会保障搭建一个平台。中国所面临的问题必须在经济发展中去解决,同样社会保制度也必须在经济发展中去不断完善,这将是一个长期的过程。

基于以上研究结论，提出以下政策建议：

(1)继续加快发展和完善农村社会保障制度体系，进一步完善农村医疗、低保、教育等方面的制度建设，稳定农民对社会保障的积极预期，优化农民的支出结构。我国现阶段正处于经济转型的关键时期，社会保障制度很不完善，尤其是农村社会保障制度，而农村又是扩大内需刺激消费的关键领域，所以必须理清影响农村居民消费的关键因素，扩大农村消费需求；

(2)在社会保障费用分担比例方面，对农民设定合理的社会保障负担比例，减轻农民的社会保障费用负担，例如在农村医疗保险和养老保险方面，应降低农民的费用交纳比例，这既缓解了农民收入负担又降低了农民对未来支出的不确定性，从而提高农民的实际消费平；

(3)逐步扩大农村社会保障的覆盖面，针对农村居民的收入水平状况分阶段、分批次地纳入城乡均等的社会保障体系中，在社会保障上给全民公平的国民待遇，建立长效的社会保障机制，积极推进收入分配制度改革，探索农民增收的长效机制，促进农民收入的大幅增长。

【参考文献】

[1]樊彩耀.完善社会保障体系促进居民消费增长.[J]宏观经济研究.2000年第7期

[2]郑成功.中国社会保障30年[M].北京.人民出版社.2008年12月第一版

[3]王晓霞，孙华臣.社会保障支出对消费需求影响的实证研究.[J]经济学研究.2008年11月

[4]李子奈.计量经济学-方法和应用[M]北京.清华大学出版社.1992年版

[5]李亚青.社会医疗保险财政补贴增长及可持续性研究-以医保制度整合为背景.[J]公共管理学报2015年1月