高职院校混合所有制二级学院建设探索研究

齐会娟 郑 华 温洪念

（石家庄铁路职业技术学院 河北石家庄 050061）

为加快发展现代职业教育， 深化体制机制改革，激发职业教育办学活力，2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中提出，“引导支持社会力量兴办职业教育。创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；探索发展混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。”2015年教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》也提出探索混合所有制办学，鼓励企业和公办高等职业院校合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院。一系列国家政策推动了高职校企混合所有制二级产业学院的实践探索。

1 高职校企共建二级产业学院的背景

目前，高职校企共建二级学院已经成为校企合作的重要模式和平台，成为高职院校创新办学体制与机制、利用企业资源实现自身发展的突破口。就本质而言，高职校企共建二级学院主要是为了实现深层次的校企合作，要求学校不能关门办学，通过将学院所有权进行再分配，吸引企业资金、技术、设备、师资等资源投入，入股企业获取学院的部分股权，实现对学院的管理。在这个过程中，企业全程参与二级学院人才培养计划的制订、现代学徒制培养机制的构建、教育教学过程的融合、学生招生就业机制的建立等等。

通过混合所有制二级学院的建设，提升职业教育质量，满足区域经济的发展，特别是行业企业对技术技能型人才的需求，促进中国制造的升级与转型。

2 高职校企共建二级学院案例——信通学院

高职校企共建二级学院实质是高职院校和企业发挥各自的优势，弥补各自的短板，依靠双方的努力进行的共同创新活动。

为了加强专业通信专业内涵建设，进一步提高技能型人才的培养质量，我们与河北网讯数码科技有限公司合作建立了以通信产业为服务对象、专业设置紧密围绕通信产业链的混合所有制二级学院——信通学院。学院和企业都有人力、物力和财力投入，形成初步的利益共同体。

（1）主要目标：以校企共建“ICT创新基地”，打造信息与通信领域的人才CBD中心。

根据行业发展趋势和需求，引导合作企业参与教育教学全过程，优化实施“技能点导向、专业群融合、多岗位迁移、分职业准入”的人才培养模式；吸纳最新成果和工艺，创新教学手段和考核方法，提升教育教学内涵。培育校企协同育人的长效运行生态，打造信息与通信领域的人才CBD中心。

（2）具体形式

企业通过技术、师资、设备、文化等入股，参与混合所有制二级学院建设，信通学院实施超事业部制的二级学院运行方案；创新校企“资源共用、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的育人模式，实施人才培养的多元主体管理，建设校企合作协调沟通、利益保障、制度保障、项目监督与评价等机制。

企业投入现网通信设备与学院共建具有真实职业氛围性的实训基地；公司遴选优秀行家里手作为学院专职企业教师，与校方共建深度融合的师资团队；公司植入企业文化、管理流程、生产技术及安全规程于人才培养方案中，形成校企共建的独特的人才培养体系。通过深度的校企合作，同时提升公司的生产服务水平和员工整体素质，建立长效的人力资源储备机制。

3 高职校企共建二级学院优势

信通学院建立以来，通过校企双方共同努力，二级学院的优势已经在人才培养内涵建设中逐渐显现，主要体现在以下几点：

（1）校企深层次合作、校企双赢

高职校企共建信通学院为企业直接参与人才培养提供了平台，促进了高职院校与企业在人才方面实现共享，在资源方面实现共用，在信息方面实现互通，促进校企合作向深层次发展。校企共建7个专业教学综合实训室，建成了以全程全网通信为核心的现网设备的校内实训基地：数通基础、通信机务员、移动通信、LTE、铁道通信、地铁通信、工程施工信息化等功能实训室，开设126个实训项目。其中企业投入建设实训室2个，建设资金500万元；校企共同建设共享型专业教学资源库，吸纳行业最新成果和工艺，依托现代信息技术，实施MOOC教学，创新教学手段和考核方法，提升教育教学内涵。校企共建3门专业基础课程、6门专业核心课程、3门专业实验实训课；校企共同开发5部校本教材。与国家或行业认可的岗位技能鉴定考核相对接，共同建立了1个专业群通识技能知识题库和1个实践技能考核库。通过校企共建，实现了实训设备的先进化和工业化，形成了生产实践、科研实践、技术服务实践和创业实践与人才培养过程紧密对接，实现了人才培养与人才需求无缝对接；信通学院实行现代学徒制培养模式，实现了“入学即入职、毕业即就业、招生即招工、教学即生产”；同时，在学院的专业群建设、课程建设、师资队伍建设、人才培养模式创新等方面全面提升的同时，也提升了企业自身的创新能力和技术服务能力，解决了人才引进与储备等诸多难题的需要，校企双方实现了共赢。

（2）校园文化、企业文化深度融合

在信通学院，生产性职能与教育教学职能的融合，促进了校园环境和企业环境的融合，实现了校园文化与企业文化的深度融合。开创了“准职业人”的育人理念，为培养学生良好的职业习惯，为走上工作岗位做准备，以准职业人的标准严格要求自己，校企联合成立准职业人项目经理部，以“讲学习，讲品性，讲精神”为团队理念，以服务同学为团队宗旨，以全面培养满足企业需求的准职业人为最终目标，引导学生实现企业化管理，创立了适合学生职业素养养成的优良文化环境。校园文化、企业文化的深度融合，为“工匠精神”在高职教育的扎根创造了极佳的环境。

3 高职校企共建二级学院存在的主要问题

（1）保障机制不完善

混合所有制二级学院建设模式在我国还处于尝试阶段，国家相关保障措施与制度不完善，参与合作的企业的合法权益难以得到有效保障。另外，现有的相关扶持政策不齐备，影响了实施效果。

（2）企业激励机制缺乏

混合所有制二级学院项目的根本是企业的积极参与，参与企业的规模、实力、参与热情，直接决定了推行效果。但在目前的体制与政策下，高端企业参与办学的动力不大，国家没有相关的激励政策。