浅析海南瓜菜产业发展的问题

(海南大学　海南　海口　570228)

一般认为，农业产业化是指以市场为导向,以提高经济效益为中心，以支柱产业为龙头，实行区域化布局,规模化、专业化、基地化生产,社会化服务,企业化管理,农工贸一体化、产加销一条龙经营的农业生产体系。据此，本文分析了当前海南瓜菜产业的现状及存在的问题，并对推进海南瓜菜产业化的发展提出了若干建议。

一、海南瓜菜产业发展的现状

(一)播种面积持续扩大，产量不断增加

20世纪80年代中期，海南开始进行规模性的瓜菜商品化生产,目前已基本形成产业化经营。近年来，更是随着海南国际旅游岛的建设，呈现稳定增长的发展态势。据《海南省统计年鉴》统计，2004 年的361.13 万吨增加到2016年的483万吨；瓜菜面积已由 2004 年的 270万公顷增加到2016年的300万亩。海南瓜菜播种面积持续扩大，产量不断增加，种植瓜菜(尤其冬季瓜菜)使海南农民走上了脱贫致富道路。

(二)区域特色逐渐形成

伴随着《海南省冬季瓜菜生产基地建设规划》等系列规划的出台，海南各地根据自身产业特点、气候条件、种植习惯等，逐渐形成了海南省瓜菜区域规模化的格局，促使了几大优势产业带的形成。东部辣椒产业带主要以文昌、琼海为代表，南部豇豆、甜瓜产业带主要以三亚、乐东、陵水为代表，西部南瓜产业带主要以儋州、临高为代表，中部苦瓜产业带主要以屯昌为代表，北部常年瓜菜产业带主要以海口、定安为代表。

(三)种植品种趋同性强，叶菜主要依靠购进补充

海南全省、广西南部、云南南部和广东南部是我国“南菜北运”的主产区。由于四地气候条件相近，冬菜的种植品种较为相似。椒类菜、瓜类菜、豆类和长茄等是4省种植蔬菜的主要品种。

在冬季，海南确实可以称作是全国最大的菜篮子基地。在产菜的淡季，比如每年的 5 月份到11 月份，海南菜难种、产量低，叶类菜的露天种植亩产普遍在 1300 斤左右，较旺季生产要减少40%多。海南省夏季主要销售的 26 个蔬菜品种，其中有21 种需要岛外增加购进补充。

二、海南瓜菜产业中存在的问题

(一)物流成本居高不下，产品附加值不高

目前海南大部分从事瓜菜物流的企业拥有的运输手段单一，运输网络也不完善，重复、对流运输比率较高，货运汽车返空现象严重，导致出岛的农产品运输费用非常高，加之冷藏设备不足，严重制约了农产品的生产和流通。此外，常规运输的瓜菜，路途损耗在30%以上，经冷藏和特殊包装后运到内地的瓜菜，损耗只有10%。

(二)龙头企业规模小，水平低，被动销售习以为常

由于企业规模小，资金匮乏，技术落后，产业牵动力弱,因而，市场拓展能力不强。同时，又因企业规模过小，发展波动性大,难以同农户之间形成相对稳固的利益关系。目前，海南瓜菜一体化组织内部结构松散，是一种较为原始的一体化经营形式，整体表现为瓜菜产业组织化水平极低，这也就是瓜菜订单履约率低及农超对接难的原因之一。

(三)监测体系不健全，瓜菜产品质量安全有待提高

目前，海南虽然已经基本建立起市、县的农产品质量安全监管体系，并配备了相应的人员和检测设备。但由于海南蔬菜生产大多数为分散经营模式，其规模小，组织化程度低，因而一般呈现规模效益差、生产成本高、科技含量低、经营经济实力弱、管理难度较大等方面的不足。根据农业部农产品质量安全例行监测的结果显示，近年来海南瓜菜农药残留的超标率呈逐年下降趋势，但超标率仍高于全国平均水平。

三、政策建议

(一)提升蔬菜质量，打造蔬菜品牌

通过转变种植方式，提升蔬菜品质，打造海南省蔬菜品牌。逐步由无公害蔬菜向绿色蔬菜和有机蔬菜相结合的方向转变，大力提升海南省的蔬菜品质。要提高加工保鲜包装技术，提高瓜菜附加值。与此同时，应加快建立海南省蔬菜质量安全追溯体系，打造海南省蔬菜品牌，促进海南省蔬菜产业的可持续发展。

(二)抓好龙头企业建设，提高产加销一体化经营水平

海南的瓜菜生产者，大部分是缺乏有效组织的小规模生产者。分散的小农户生产者不仅在生产效率、产品标准化程度、食品安全管控等方面无法与规模化、专业化生产者抗衡，也往往因小农户生产者缺乏有效的市场信息捕捉能力、缺乏市场组织和营销能力、缺乏市场驾驭能力等等，极大地制约了自身的盈利能力，同时也导致了一系列的产供销矛盾。因此，需要政府和各界通过政策引导、资金扶持、技术服务等方式，扶持瓜菜龙头企业、选择好龙头企业。“龙头”一边连着市场,一边连着基地和农户。各地要从实际情况出发，不拘一格地选好“龙头”，积极扶持各种形式的龙头企业。

(三)完善风险保障机制，保障农民利益

一是建立和完善农业保险机制。借鉴上海蔬菜保险经验，积极探索开展蔬菜价格保险机制，对常年蔬菜生产进行投保，保障菜农的经济利益。二是制定应急预案。我省自然灾害天气多发，对商品流通、价格平稳造成较大影响。因此，应制定应急保障预案，提升突发事件应对处置能力，当重大灾害天气来临或市场出现重要商品供应短缺、价格较大波动时，能够及时组织调运、投放，保障市场的基本稳定。三是积极研究出台蔬菜等农产品最低收购价机制。要汲取大宗农产品最低收购价的经验，积极研究制订我省蔬菜的最低保护价政策，切实保障更多农民利益，调动农民发展生产的积极性。

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