习近平总书记全球治理新理念——构建人类命运共同体

崔若曦



习近平总书记全球治理新理念——构建人类命运共同体

崔若曦

（中共四川省委党校， 四川 成都 610000）

随着经济全球化新时代的到来，人类利益关系格局发生了前所未有的变化，高度分化又深度依赖的复杂局势对传统的国际关系提出了新的挑战。习近平总书记总书记以长远发展的深邃眼光、敢于人先的雄伟气魄、勇于担当的博大情怀，提出了“构建人类命运共同体”的重要倡议，为治理全球新问题、新矛盾、新挑战提供了“中国方案”。“五位一体”的人类命运共同体的战略擘画，为人类社会构建了一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的和谐世界。而“一带一路”战略设计正是对“人类命运共同体”理念的具体实践，将对全球治理新问题的解决、全球治理体系和人类命运共同体的公正化合理化起到巨大的推动作用。

人类命运共同体；全球治理；一带一路；十九大

一、人类命运共同体的科学内涵

所谓共同体，是指人们在某种共同条件下结成的集体，或是指若干国家在某些方面形成的统一组织。[1]习近平总书记的“人类命运共同体”思想，旨在全人类利益休戚与共的关系格局下，构建一个和谐共生、永续发展的世界命运共同体。

党的十八大报告首次提出“倡导人类命运共同体意识”“增进人类共同利益”。2015年9月，习近平总书记在第七十届联合国大会上系统阐述了“人类命运共同体”的科学内涵，并构建了“五位一体”的战略布局，提出“要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。”[2]党的十九大报告更是将“人类命运共同体”理念纳入了新时代发展中国特色社会主义的基本方略之中，指出“必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。”，[3]把构建人类命运共同体作为中国活跃在世界舞台的主要着力点，是中国引领世界发展方向的重要方略支撑。

人类命运共同体的概念自诞生以来，成为习近平总书记在外交合作谈判中的高频词汇，他在不同场合60多次谈到人类命运共同体。这一发展战略跨越了地缘格局、融合了民族文化、超越了制度文明，涉及了经济、文化、政治、社会和生态等全方位、多领域的战略部署，给这一概念注入了鲜活的气息和昂扬的生命力。人类命运共同体概念的提出是中国履行大国义务担当的体现，为世界永续和平、繁荣发展贡献了中国智慧，彰显了我国在国际舞台上的大国风度、力量与气魄。

二、人类命运共同体的理论内核

人类命运共同体概念是在吸收容纳中国优秀传统文化的基础上形成的完整的理论体系，其理论内核充分展现了具备中国基调、中国风格的文化底蕴。

（一）合作共赢的思维基点

西方传统的国际关系一直以来采取的都是强弱对抗、零和博弈的互伤方式，追求在竞争和冲突中实现自身利益的最大化。人类命运共同体则主张各国和各国人民一起，构建新型的合作共赢的国际关系，海纳百川、化零为整，汇聚全世界国家和人民的力量，同心协力解决全世界共同面对的问题，谋合作、共发展，实现正和博弈。

（二）平等协商的交流态度

西方传统国际关系中，面对利益冲突和文明冲撞时，国家之间动辄武力对抗、罔顾联合国公约，这种穷兵黩武的方式往往会导致冲突的加剧。人类命运共同体的首要原则是平等，国家不分大小、强弱、贫富一律平等，不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫。当出现争端时，要通过协商对话机制来和平解决争端，以协商化解分歧、求得共识。

（三）互联互通的发展模式

西方传统国际关系的发展模式是在封闭狭隘的势力范围内，获得一己私利的满足。人类命运共同体以各国要素的互联互通，改变全球发展倾斜、失衡的现状，解决全球资源流通集聚浪费和匮乏滞后的难题。通过“一带一路”这一互联互通的主要载体，实现道路和基础设施的贯通、国家智库信息的贯通、不同政治文明的贯通，建设一个更加开放包容、普惠繁荣的世界。

（四）包容共鉴的价值理念

西方传统国际关系主张以邻为壑、自扫门前雪，只顾一己私利，忽视和排斥其他国家的利益诉求和价值关怀。人类命运共同体要推进不同文明和发展模式的包容共鉴，以文明融合取代文明抵触，以文明共存取代文明倾轧，为世界和平发展构筑牢固的文化根基、稳定的文化支撑、强劲的文化力量。

（五）公正合理的发展目标

西方传统国际关系是建立在霸权统治的基础上，通过“一方统治”或“几方共治”来实现其对发展中国家资源和利益的攫取。人类命运共同体要在扩大全球治理主体、重塑国际规则的过程中推进全球治理体系变革。治理全球事务是每个国家的权利和义务，每个国家都应该参与到全球治理事务中来，不能以国家的大小、强弱作为其能否成为全球治理主体的标准。与此同时，建立在少数国家极度富有和多数国家极度贫穷的基础上的全球治理体系是畸形的，不可能实现永续发展。以公正合理为发展目标的人类命运共同体战略，将更多关注、反映和代表新兴市场国家和第三世界国家的发展意愿和利益诉求。

三、构建人类命运共同体的时代意义

（一）有助于破解反全球化思潮的阻碍，引领全球化向纵深发展

资本主义主导下的全球化进入了更高的阶段，资源与要素的过度集中引发的各方面的问题接踵而至，这些没有建立在公平、平等、合理基础上的契约关系成为全球化发展的“阿喀琉斯之踵”，由此也导致了反全球化思潮的兴起。全球化思潮与反全球化思潮的博弈与较量最终导致的是资源的浪费与成本的提升，而平等、互利、互鉴、共建、可持续的人类命运共同体理念则可化解全球化思潮与反全球化思潮的冲突语境，破解反全球化思潮的阻碍，同时从政治、经济、文化、安全、生态等多个方面进行着力，促使人的流动自由化和要素流动均等化，逐步实现个人综合能力的提升，并以资源平等和能力平等为基础，缩小全球贫富差距、维护欠发达国家的主权完整，逐步实现发展均衡和全球正义。

（二）有助于推动全球治理旧体制的瓦解，加速全球治理新秩序的建立

现行的全球治理体制是西方经济发展和全球治理思想的产物，在很长的时间里充当着西方大国俱乐部控制全球经济、维护本国利益的工具，其不平等不公正不合理的体制弊端随着全球化的发展愈发凸显，“全球治理”的实质变成了“西方大国治理”。随着全球化新时代的到来，发展中国家在全球治理中的作用愈发重要，构建人类命运共同体正是契合了这一时代趋势，倡导增加发展中国家在全球治理中的话语权，洞悉全球治理旧体制的症结，消除全球治理旧体制的弊端。正如习近平总书记所言：“随着全球性挑战増多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制髙点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。”[4]全球治理体制变革旨在以建立全球治理新秩序为基点，而构建人类命运共同体的全球治理新理念，将在全球治理主体、方式、界限等方面重新定调、重构效用，建立多元化、广泛化、实效化的公正合理的新秩序。

（三）有助于彰显中国负责任大国形象的国家诉求，凸显中国的国际贡献

党的十九大报告对我国发展的历史方位作出了新的阐述，明确指出中国特色社会主义进入了新时代，这“意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”[5]新时代的中国不仅是经济强国，更是思想强国，更应该用先进的思想理念引领世界发展方向，更应该成为国际公平合理新规则的参与制定者和坚定维护者。构建“人类命运共同体”的倡议则是新时代的中国为全球治理改革提供的公共价值观念产品，展现出的负责任国家的大国心态、大国胸怀，赢得了国际社会认可与赞誉，这一具备鲜明中国风格和中国气魄的可持续性理念，实现了众多发展中国家的力量聚合与国际地位的有效提升，有助于推动中国进行国际角色的合理转换和重新定位，有助于提升中国的国际形象、凸显中国对国际社会的贡献。

四、“一带一路”——构建人类命运共同体的实践路径

2013年9月，习近平总书记访问哈萨克斯坦时指出：“为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。”[6]同年，习近平总书记在印尼国会发表演讲时提出，“中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设 21 世纪‘海上丝绸之路’。”[7]“一带一路”战略构想应运而生。2013 年12月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将“一带一路”定格为国家级顶层战略，明确指出，“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”[8]

“一带一路”是党中央顺应新形势下世界发展局势，从国内国际两个大局出发，推动构建合作共赢的新型国际关系而提出的经济发展战略构想。通过实现区域合作、建立开放型世界经济体系，搭建人类命运共同体的落地平台、推进动力和支撑机制，为构建人类命运共同体开拓了新的模式和途径。“一带一路”坚持人类命运共同体的治理理念，以改革全球治理关系为基点，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正化合理化方向发展，是新时期超越意识形态、超越地缘国界、超越军事联盟的具有远大前景和盎然生命力的伟大战略。

（一）深度挖掘“一带一路”经济潜力，构建多边联动的发展共同体

全球化新时代的到来，对世界各国的内生发展动力与外生发展速度提出了更加严峻的要求，而“一带一路”倡议正是基于这一问题提出的多边联动合作战略。正如习近平总书记总书记所说：“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”[9]“一带一路”建设以发展为主要着力点，以亚太经合组织和亚洲投资银行等国际金融机构为助力依托，以激发各国的发展潜力为契机，聚焦重点国家和地区，通过加大与域内外、周边、双边国家的交流协商，在充分挖掘新的经济增长点的同时，带动各国医疗、卫生等重点领域的全面发展，实现各国间的经济融合、发展协同与成果共享，为沿线国家的繁荣发展提供持久动力，推动人类命运共同体的有序构建。

（二）积极创建“一带一路”共赢机制，打造休戚与共的利益共同体

“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。”[10]“一带一路”致力于打造开放型国际合作平台，突破传统的区域合作模式，通过双边、三方、区域和多边合作降低制度交易成本，促进生产要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合。秉着“大家的事情大家商量着办”原则推动构建平等公正、合理透明的全球贸易投资规则，一同创造开放和谐的贸易环境。“一带一路”所坚持的合作共赢的核心理念，满足了沿线国家追求互利共赢的迫切愿望，它不仅保证个别成员利益的实现，而且成为每一个成员利益发展的源泉。由中国掌舵的这艘名为“一带一路”的巨轮将汇聚沿线各国的发展力量、整合沿线各国的利益诉求，将搭载的各国送往合作共赢的彼岸。

（三）高度凝聚“一带一路”文明共识，培育民心相通的情感共同体

国之交在于民亲，民相亲在于心相通。民心相通是“一带一路”命运共同体持续发展的基础与纽带。“一带一路”以“开放包容、互学互鉴”的文化自信与文化自觉，通过建设丝路沿线民间组织合作网络、建设智力丝绸之路、整合国家、科研院所和社会组织力量各层次智库信息等重要举措，加强“一带一路”人类命运共同体学术交流、理论创新，深化各领域人文合作，凝聚共识和情感，努力实现不同文明的平等互鉴、凝聚融合，建立相互理解、相互尊重、相互包容的人文格局，把各国国情差异性和文明多样性转化成为促进互补发展的源头活水，激发各方共通、共建、共享的内生动力。

[1]卢德友.马克思理想“共同体”的当代追求[J].学术论坛,2015(5):6-9.

[2] 习近平总书记.携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体：在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话[N].人民日报,2015-09-29.

[3][5] 习近平总书记.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-28.

[4] 习近平总书记.推动全球治理体制更加公正更加合理 为我国发展和世界和平创造有利条件[N].人民日报,2015-10-14.

[6] 习近平总书记.弘扬人民友谊 共创美好未来：在纳扎尔巴耶夫大学的演讲[N].人民日报,2013-09-08.

[7] 习近平总书记.携手建设中国－东盟命运共同体[N].人民日报,2013-10-04.

[8] 中国共产党中央委员会.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[J].求是，2013(22).

[9] 习近平总书记.在“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上的祝酒辞[N].人民日报,2017-05-15.

[10] 习近平总书记.迈向命运共同体 开创亚洲新未来：在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲[N].人民日报,2015-03-29.

责任编辑：倪 芬

2018-01-20

崔若曦（1991-），女，河北肃宁县人，中共四川省委党校党史党建硕士研究生，主要从事党史党建研究。

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