做好宣传思想工作 凝聚强大精神力量

文

按照全市宣传思想文化战线大调研工作会议的要求，云南省昆明市晋宁区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党的十九大提出的“牢牢掌握意识形态工作领导权、培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展”要求，开展全区宣传思想文化调研工作，找出制约工作发展的难点和问题，寻求破解难题的措施和办法。

近年来主要工作实践

凝聚思想基础抓理论武装。持续加强和改进党委理论中心组学习和领导干部培训，注重在内容上和形式上改进，内容上紧密围绕中央省市重大决策部署、当前社会热点难点设置学习专题。创新出台《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，推进区委中心组学习进一步实现常态化、制度化、规范化。持续深入开展党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神学习宣传，与云南日报理论部合作创办云南省中国特色社会主义理论体系晋宁宣传调研基地，推出一批理论成果。通过健全学习制度，结合党课轮训、支部党课、远程终端教育等，利用干部职工例会、机关党支部会议、村干部例会以及各种学习培训机会，形式多样地开展重要政策理论学习。整合全区资源，创新出台《晋宁区理论宣讲专家库管理使用办法（试行）》，以领导干部、专家学者、道德模范等为骨干组建宣讲团，摒弃传统的“灌输式”“模式化”宣传宣讲，把“普通话”变成“百姓话”，深入基层，用群众喜闻乐见的形式，广泛开展对象细分化、方式互动化、内容鲜活化的宣传宣讲。

着力形象塑造抓正面宣传。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传的方针，以“对内凝聚人心、对外树立形象”为目标开展内宣外宣工作。内宣方面：充分利用现有广播电视、微博、微信、政府门户网等宣传载体和途径，发挥宣传思想工作职能，实事求是，牢牢把握正确舆论导向，着重做好典型宣传、热点引导，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。外宣方面：整合力量向外推介晋宁，晋宁区形象设计塑造与对外宣传活动影响力不断扩大，每年围绕郑和文化节、古滇开渔节、脱贫攻坚、撤县设区等策划开展50余个主题宣传。主动加强与中央、省、市级媒体联系交流，对晋宁经济、政治、文化、社会、生态等方面特色亮点进行专题宣传报道，制作《千年一梦 古滇晋宁》形象宣传片、《晋宁如歌》等8首组歌、《晋宁是个好地方》音乐风光片，并在新华网、云南人民广播电台等宣传平台持续展示和播出。2017年中秋国庆期间，中央电视台一套综合频道《新闻联播》栏目将滇池开渔节“千帆竞发、百舸争流”的壮观场面与黄河壶口瀑布、长江三峡一起献礼国庆环节“大美中国”。中央电视台四套《传奇中国节 中秋节》直播滇池开渔节、双河秧佬鼓舞等。2018年春节期间，中央电视台三套、中央电视台一套《我们的中国梦—2018东西南北贺新春》大型活动播出。

创新机制体制抓舆论引导。积极推进传统媒体和新兴媒体融合发展，强化党对新闻媒体和舆论阵地的领导。从2014年开始，陆续创新出台《晋宁县重大事项舆情风险事前评估实施办法》《晋宁县网络舆情管理暂行办法》和《晋宁县舆情应急处置暂行办法》，提高全区各部门重大事项事前的舆情防范意识，主动设置议题进行分析研判，形成及时排查、按期汇报舆情风险的长效机制。

筑牢精神纽带抓精神文明。始终将培育和践行社会主义核心价值观融入社会发展各方面，创新宣传教育方式，加强深度阐释解读。强化理想信念、爱国主义、诚信教育，把核心价值观融入教育教学、校风学风，加强未成年人思想道德建设；把社会主义核心价值观教育融入“文明单位”“文明家庭”等文明创建工作，广泛开展家庭家风家教建设。将树立典型、宣传典型作为促进整体工作的有力抓手，营造学习模范、崇尚模范、争当模范的良好氛围。

发挥资源优势抓文产文艺。一是充分挖掘晋宁滇国故都、郑和故里、世界磷都、佛教圣域、民俗秘境、湖滨新城的资源优势，积极推进重大文化及相关产业项目规划和建设，促进文化创意产业与大健康、大旅游融合发展。二是紧扣提升郑和文化、古滇文化品牌的工作重点，以打造群众性活动提升品牌影响力。搭建平台，坚持“走出去”与“引进来”相结合，每年组织区域内优秀文化企业参加10余个各类国内外大型展会活动，为文化创意产业增添活力。三是紧紧围绕“一带一路”建设、郑和文化、古滇文化等推进文艺精品创作，打造品牌刊物《月山》，交流到全国16个州市30多个县、市（区）文联和全省120余个县、市（区）文联，连续出版7套《郑和故里文化丛书》。

夯实制度保障抓队伍建设。2013年，晋宁制定出台《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》，着重从宣传机构设置、编制和领导职数配备、队伍建设、培训锻炼、政策扶持、经费投入等方面作出规定，推动晋宁宣传思想文化干部队伍建设机构编制人员不断充实。创新思想教育和培训，以强化理论中心组学习、建设学习型党组织、广泛学习先进典型、开展形势政策宣讲、举办“晋宁讲坛”公益讲座、宣传思想文化系统干部培训等活动为载体，在全区宣传思想文化系统开展学习教育活动，推动思想作风建设不断取得成效。

存在问题及不足

理论武装如何接地气的问题。随着经济社会的快速发展，各种思想文化相互碰撞，群众受思想观念影响的渠道增多、程度加深。广大人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对一些热点问题的关注度明显提高，对社会公共事务的参与权和知情权提出了更高要求，迫切需要我们对重大理论和现实问题作出有力回答，迫切需要运用理论和政策指导实践、凝聚民心。但现实中的理论武装工作，还存在形式单一、受众面窄、不够贴近基层等问题。

文化文产势单力薄。一是总量规模小，质量档次不高。全区文化产业占GDP比例低，文化资源大区与文化产业弱区的矛盾还比较尖锐。区域内文化科技投入不足，文化产业及其产品科技含量不高，文化产业设施和新产品创新能力薄弱。二是组织形式分散化，缺乏竞争力。由于晋宁文化产业起步晚，文化资源存在“散”“粗”问题，特色的民间技艺如乌铜走银、鸟笼、泥塑，在本地还未形成有效产业链，制约了文化产业的规模化、专业化发展。三是文艺精品创作不够，人才匮乏。文化艺术创作远远不能满足人们日益增长的多元化精神文化需求，缺少适合人们文化欣赏口味、既叫好又叫座的精品。文化人才断层现象突出，文化人才积极性和创造性不高，文化原创能力较低。

人才队伍发展滞后。一是人员匮乏，虽然现在各乡（镇、街道）都配备了副科级宣传员和宣传干事，但受限于机构编制等因素，有些人员依然身兼数职，任务繁重，使他们不能全身心投入到宣传文化工作中。二是干部素质参差不齐。基层宣传干部队伍存在观念思想老派、知识结构陈旧、中层干部断层等问题，部分干部不够熟悉宣传业务，开展工作时找不到抓手，创新意识不强，基层宣传工作开展不够深入。三是“专业人才少”，新闻专业技术人才、网络技术人才、文化产业方向研究人才等紧缺。

对策建议

紧扣主线、立足基层，提升宣传思想文化工作科学化水平。做好新时代宣传思想文化工作，重中之重是贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想。以党委（党组）中心组学习为龙头，以领导干部为重点，通过理论调研、宣传宣讲等方式，深化学习教育和宣传阐释；立足基层，深入企业、农村、机关、校园、社区等广泛开展宣传宣讲；强化党的全面领导，把意识形态工作责任制落实落细；以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，培育和践行社会主义核心价值观；深化文化体制改革，建立健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态；紧扣时代主题，打造文艺精品；针对基层贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想深入群众开展大调研活动，通过大调研找到新时代宣传思想文化工作中存在的难题的破解办法和途径，推出一批调研成果，推动工作取得实效。

强化领导、形成合力，提升宣传思想文化工作整体效应。进一步推进党委统一领导，宣传部门组织协调、各级部门分工负责、社会力量积极参与的大宣传格局，形成强大合力。围绕党委、政府的重要决策部署、重大工作安排、重要节庆活动寻找切入点和着力点，整合资源、集中力量、集聚优势，形成整体效应。

加强创新、打造品牌，提升宣传思想文化工作时代感和影响力。坚持改革创新路线，要增强和激发基层创造力，不断丰富基层宣传思想文化工作的内涵，在内容上、对象上、渠道上拓展领域，挖掘一批特色亮点，打造各领域品牌项目。持续做好用精神文明建设引领风尚、提升公民文明素养和城市文明程度；用内宣外宣和舆论引导凝聚强大力量提升晋宁美誉度；用文化品牌项目提升基层公共文化服务体系建设；用文艺精品工程提升民间优秀文艺精品创作能力等，不断增强宣传思想文化工作时代感和影响力，始终保持基层宣传思想文化工作的生机和活力。

狠抓教育、改进作风，提升宣传思想文化工作队伍战斗力。一是狠抓素质提升。切实抓好党性修养锤炼和政治能力锻炼，开展多种形式的“大学习”“大练兵”，提高干部队伍的专业思维、专业素养和专业能力，使宣传思想文化干部队伍政治上更坚定、思想上更敏锐、行动上更有力。二是狠抓作风建设。大力弘扬实事求是、求真务实的精神，大力推进“走转改”，驰而不息地反对和纠正“四风”问题，坚决问责处理“为官不为”的干部，打造出一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的宣传思想文化干部队伍。三是狠抓机制保障。建立健全人才培育制度，坚持培养与引进相结合，优化人才发展环境。加大投入，着重加强乡镇、农村宣传专干、宣传干事的培养发展，推进区、乡（镇）、村三级人才培养机制，凝聚强大力量，开创全区宣传思想文化工作新局面。