不断加大区域性国际传播能力建设——办好《胞波（缅文）》报的实践探索

近年来，云南省德宏傣族景颇族自治州充分发挥毗邻缅甸的区位优势，以创新对外传播载体建设为重点，不断加大区域性国际传播能力建设，推动形成以《胞波（缅文）》报在内的多语种全媒体对外传播矩阵，提升了国际传播能力。为全面掌握《胞波（缅文）》创刊以来对缅传播工作情况，不断深化新形势下对外传播载体建设，中共德宏州委宣传部调研组深入芒市、瑞丽和各口岸及缅籍人员聚集场所，通过实地听、查、看、访方式进行调查了解。

《胞波（缅文）》报基本情况

出刊情况。2014年3月12日，德宏团结报社以试刊的形式创办缅文报，名称为《德宏团结报·缅文专刊》。2015年6月，国家新闻出版广电总局批复同意德宏州创办《胞波（缅文）》报，主管单位为中共德宏州委，主办单位为中共德宏州委宣传部，出版发行单位为德宏团结报社。至2015年11月，顺利出刊40余期，每期发行5000份，均为免费赠阅。2015年12月4日，《胞波（缅文）》报正式创刊。

版面设置和宣传内容。《胞波（缅文）》报每周一期，每周五出刊。目前每期为对开四版全彩大报。一版“时政前沿”，重点宣传中缅两国高层之间交流往来、深化改革，深入推进沿边特区开发开放提出的新思路、新举措和新成绩。二版“中缅商情”，主要介绍国内及缅甸的商贸商情及投资动态。三版“直通中缅”，重点宣传中国法律法规知识，服务类信息、人才信息及缅甸在加强基础设施建设，招商引资，完善城市功能，打造口岸城市，以及加强口岸贸易，提升口岸产业，强化缅甸与各国经贸往来与合作等方面的重大举措、成绩。四版“文体前沿”，重点宣传中缅两国旅游文化、民族文化、边境文化、边关文化，以及极富特色的异域风情及环球体育新闻等。

发行情况。《胞波（缅文）》报由德宏团结报社自办发行，截至2018年3月30日，正式出版发行112期，每期发行1万份，均为免费赠阅。发行渠道和对象主要有四种：一是通过聘请发行员，分别送到德宏州委、政府、人大和政协，州和各县市外事、侨务、商务、公安、边防、口岸、外籍人员服务中心等涉缅单位，以及芒市、瑞丽市缅籍人员较为集中的宾馆酒店、街道社区、企业工厂、商店集市等。二是通过邮寄的形式寄送到国内涉缅相关部门、院校、专家学者。三是通过德宏州贸易商会驻缅甸四个代表处（曼德勒、内比都、腊戌、密支那）工作人员，以交流资料的形式进入缅甸，目前已经发行至中国驻缅大使馆，以及缅甸仰光、腊戌、曼德勒、内比都、密支那等地。四是通过开设“中缅商情”微信公众号、缅文版《胞波（缅文）》Facebook和Twitter、网络在线阅读和下载的方式，实现异地在线阅读下载，服务更广的缅甸受众。

《胞波（缅文）》报发挥的作用和成效。一是填补了国内无缅文报的空白。《胞波（缅文）》报的出版发行，成为中国国内唯一一份有刊号并公开发行的缅文报，填补了国内对缅宣传长期以来没有专业缅文报的空白。二是引起中缅各界高度关注和热烈反响。《胞波（缅文）》缅文报、中缅商情微信平台、缅甸《金凤凰》中文报、胞波Facebook（缅文）、胞波Twitter（缅文）、胞波网站（缅文）6个宣传平台搭建以来，通过积极有效的发行传播，实现了对中国国内从中央到地方涉缅单位、部门，科研院所以及专家学者的覆盖，尤其是重点对出入境德宏州近10万缅籍人员的覆盖。同时，通过开展“走出去”实践，实现了在缅甸三个重点区域传播的试水探路。特别是《胞波（缅文）》报，作为中缅文化交流的新平台，引起了中缅各界的高度关注和热烈反响。三是传播了中缅友好合作交往的正能量。《胞波（缅文）》报的创办，是中华文化走出国门、进入缅甸的开创性一步，是小阵地努力发挥大作用的典范。四是集中展示了中缅友好声音，传播了中缅合作正能量，得到中缅各阶层人士的高度赞扬和肯定。

存在的问题和困难

《胞波（缅文）》报的创刊和出版发行，得到了国家、外交部和云南省新闻出版广电部门的高度重视和大力支持。当前，报纸出版和发行工作有序推进。但是也存在以下问题和困难。

部分单位和部门对对缅传播的重要性认识不到位，重视不够。对缅传播是德宏发挥毗邻缅甸区位优势的外宣重点工作，是两国民心相通的纽带，也是中缅经济文化交流传播的重要桥梁，在国家“一带一路”倡议和云南省面向南亚东南亚辐射中心建设中有不可替代的作用。但在实际工作中，一些部门和单位对《胞波（缅文）》报发挥的作用和对缅传播工作的重要性和紧迫性仍然认识不到位，重视不够。

缅语专业人才紧缺，在内容设置上需更接地气。目前德宏州五个对缅宣传平台缅文采编人员严重不足，既熟练掌握缅文又懂新闻采编的人才更是十分稀缺，导致原创稿件少，内容不够贴近缅甸读者。专业采编人才的稀缺也导致《胞波（缅文）》报多数稿件仍依靠转载中缅主流媒体的稿件为主，导致报纸不够贴近群众，不够接地气，大众化程度不够，宣传针对性不够强。

尚无驻缅记者站，稿件时效性不强。办好一份报纸，需要扎根于受众所生活、工作的地区，需要深入了解缅甸读者的需求，需要编辑记者更加专业，要想提高缅甸读者的受众率和阅读率，仅仅在国内采访缅籍人员是远远不够的。目前《胞波（缅文）》报只在国内编辑发行，没有在缅甸设立记者站，导致采编稿件时效性差，不能及时提供缅甸读者需求的资讯消息，使报纸的影响力大打折扣。

《胞波（缅文）》报发行形式与缅甸信息获取形式有差异。中国与缅甸国情不同，社会环境也不一样。通过调研组的大量调查走访，与中国人喜欢使用微信、微博不一样，90%缅甸群众使用的主要社交软件是Facebook和Twitter，但在中国境内不能正常登陆Facebook和Twitter进行发布，若不能占领这一阵地，则在很大程度上会影响《胞波（缅文）》报“走出去”。

对策及建议

《胞波（缅文）》报自创刊发行以来，积极主动融入和服务国家战略，创造性地开展了对缅交流和宣传，目前已成为中缅友好交流合作的一扇重要窗户，也是德宏着力培育和打造的一张区域性国际传播名牌。以缅文出版发行《胞波（缅文）》报纸，全面推介了国内及相关法律法规、方针政策、社会文化等，顺应了中缅之间、德宏与缅甸之间当前现实发展和需要，在最大限度满足德宏境内数万名经商务工缅籍人员需求的同时，为中缅双方、德宏与缅甸之间下一步更深入的交流合作打下了坚实的基础。针对存在的困局和问题，为使《胞波（缅文）》报纸在承担对缅传播载体中发挥更大作用，提出如下对策与建议。

进一步强化对缅传播重要性的认识，给予更多政策和经费支持。习近平总书记多次强调，要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出，要大力开展对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。在2017年2月19日党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强调要遵循新闻传播规律，创新方法手段，建立对外传播话语体系，增强国际话语权。作为国内唯一的缅文报，《胞波（缅文）》报肩负着服务改革开放、维护边疆和谐安定、促进民族团结的重大使命，要对“走出去”充满自信，逐渐实现从“走出去”到“走进去”。应进一步强化对缅传播重要性的认识，加强对《胞波（缅文）》报的政策、资金和人力扶持，争取将办报经费纳入财政预算，每年给予60万元经费保障，今后视情况适当增加。应充分发挥地理区位优势，主动融入和服务国家“一带一路”建设，集中展示中缅友好声音，传播中缅合作正能量。

加强缅语人才的引进及培训力度，争取每年轮流到缅甸培训。继续加强缅语人才的引进和培训，争取与缅甸《金凤凰中文报》《吉祥》杂志及缅甸主流媒体建立起人才合作交流机制，采取“请进来”“走出去”相结合的方式，通过大范围高强度的轮训工作，让《胞波（缅文）》报缅文采编人员既熟练掌握缅文又精通新闻采编，让原创稿件占比增加；让内容更加贴近普通缅甸受众，让宣传更有针对性，从整体上提升报纸的质量和影响力。

争取在缅甸设立记者站。力争在缅甸中心城市设立记者站，选派政治强、业务精的高素质记者人才走出国门，扎根缅甸走近缅甸民众，及时了解读者所需，采写贴近读者的新闻稿件，解决新闻时效性和针对性不强的问题。同时，充分承担起缅文报编辑记者培训提高基地的责任，有效培养和锻炼队伍。

丰富《胞波（缅文）》报的宣传平台，扩大《胞波（缅文）》报的覆盖率和影响力。开通缅文版微信公众平台，加大对《胞波（缅文）》报Facebook和Twitter的日常维护。借助新媒体的力量，尝试开通纯缅文的微信公众平台，让每一期的缅文报通过新媒体的平台推送给更多的缅甸受众，实现《胞波（缅文）》报的发行广覆盖。

加强选稿针对性，提高报纸可读性。《胞波（缅文）》报在内容的选取上要有针对性，要进一步优化栏目设置和内容选取，深入缅甸群众，了解需求，让栏目和内容更加贴近缅甸人的日常工作和生活，讲述缅甸草根人物的小故事，用小故事建立大友谊，服务性的稿子要反复多次刊登，让这份报纸成为缅甸受众的一份实用“宝典”。