减税是企业轻装前进的必要措施

◇周 颖

在供给侧结构性改革继续向纵深推进的2018年，减税降费无疑仍是降成本的重要一环。从中央到地方，新一轮减税降费举措已在酝酿中。近期，财政部、国家发改委等四部门联合印发关于停征排污费等行政事业性收费的通知，打响了今年减税降费的“第一枪”。与此同时，陕西等地也开始酝酿新一轮的减轻企业税费负担的举措，其中实体经济尤其是技术含量高的制造企业成为减税重点。业内专家预计，今年减税降费仍将担纲“降成本”，预计总体力度相较上年不会小。

日前，财政部、国家发改委、环保部、国家海洋局联合印发《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》，自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费。

此前召开的中央经济工作会议对2018年重点工作部署时明确强调，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低生产、物流成本。

全国财政工作会议明确要求，2018年要继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，防止收费项目反弹。

全国税务工作会议也指出，2018年要把各项减税政策落到实处，税务部门落实各项减税政策绝不能打半点折扣。要通过释放税收政策红利，进一步推动创业创新，培育发展新动能，更好激发市场活力和社会创造力。

盘点2017年的经济表现，减税降费在减轻企业负担、增强企业活力、稳增长调结构方面功不可没。据统计，2017年，我国落实并完善“营改增”试点政策，出台简并增值税税率等措施，进一步清理规范政府性基金和涉企收费，全年为企业减负超过万亿元。

其中，仅2017年我国支持“大众创业、万众创新”的税收优惠政策就为企业减税超5000亿元。这其中，符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税、月销售额3万元以下小微企业免征增值税等支持小微企业发展的税收优惠政策，共减税超过1600亿元，惠及纳税人超过3600万户;高新技术企业按15%税率缴纳所得税，促进软件产业健康发展、支持集成电路产业发展减免增值税、企业所得税等税收优惠政策，共减税2400多亿元，固定资产加速折旧减免企业所得税130亿元，研发费用加计扣除税收优惠政策减税超1000亿元，减税效应进一步扩大。

5年来，我国“营改增”累计减税近2万亿元，全面推开试点以来所有行业税负实现只减不增。此外，取消、免征、停征和减征1368项政府性基金和行政事业性收费，涉及减收金额3690亿元。

实施“营改增”，使积极财政政策加力增效，是我国推进供给侧结构性改革的重大举措，也是本届政府推进财税体制改革的重头戏。改革不仅打通抵扣链条，而且扩大了税基、拉长了产业链，有力推动了“双创”发展和新动能的成长壮大，有力促进了经济结构持续优化升级。

业内指出，2018年减税降费的重点仍是实体经济，尤其是先进制造业有望得到重点减税倾斜。进一步清理不合理收费以及健全相关制度，防止收费项目反弹也将是重点。

2018年的减税降费，要更加精准，将有针对性地解决经济社会转型的问题。还应和简政放权、“放管服”改革发挥协同效应，因为困扰企业发展的不仅仅是税费负担，还有行政效率等问题影响了企业活力。减税降费只是一个结果，是不同的税制结构带来的，还应该和进一步完善税制结构、转变税制结构、提高直接税比重结合起来。

总体来看，2017年经济增长和财政收入的情况比预期好，经济也在回升，要通过减税降费来稳固经济回稳的趋势，预计2018年力度不会减轻，最重要的是激发企业活力，尤其是新业态、新产业、高新技术企业的活力问题。

除了将各项减税政策落到实处之外，税务部门还将持续优化税收营商环境，进一步抓好税收领域“放管服”改革。具体包括大力深化征管体制改革，继续落实好优化税收环境的30条措施，切实做好优化税收营商环境各项工作。连续第5年开展“便民办税春风行动”，进一步推进便利化办税，编制办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单，继续清理要求纳税人报送的涉税资料，改造升级网上办税服务厅，进一步强化国税地税合作等。