完善行政事业会计制度的实践及探索

□赵俊萍

随着我国行政事业单位的不断改革，其在我国的社会管理和公共服务方面发挥着重要的作用，同时行政事业单位的会计制度和管理也做出了相应的改善。但是，在实际会计制度管理工作中仍然存在一些不完善的因素，影响着行政事业单位的会计制度的改革和创新。本文主要对当前行政事业单位会计制度中存在的相关问题进行了梳理和分析，并针对会计制度改革进行了相应的探索，希望能够促进行政事业单位的会计制度的完善和创新。

会计制度的建设和完善是任何企业和单位财务管理的基础，对于行政事业单位同样如此。多年以来行政事业会计制度的建立和完善取得了不小的成就，很大程度上促进了行政事业单位的财务管理的发展，为行政事业单位的发展做出了重大的贡献。当前，为了更好地促进行政事业会计制度满足时代发展的要求，对行政事业单位的会计制度进行更深一步的探索和研究具有很重要的现实意义。

一、会计制度建设过程中存在的主要问题

（一）会计基础工作缺乏规范性

在行政事业单位进行财务管理工作时，其主要工作之一就是要开展好会计基础工作。但是现在很多的行政单位中的从事会计工作人员并不是专业的会计从业人员，而是从其他部门的办公室抽调过来的。由于会计管理工作具有很强的专业性，非专业人员在进行会计工作时，对会计科目、记账凭证以及其他账目类型等并不能清晰地认识，所以很容易造成会计管理中做得混乱，不利于单位的管理。

（二）预算管理体系有待完善

预算编制是单位进行财务管理和控制的基础工作，只有科学的进行预算编制才能够对单位的各项管理制度进行有效的监督和管理。目前，我国会计制度管理中内部控制的相关法律法规还不完善，有些行政单位只为了追求当前的短期利益，而忽视了预算编制管理工作的重要性。另外，在较多的事业单位中再进行会计核算时多采取的是收付实现制，也就是在进行核算对比的是单位的全部的现金收入和现金支出，这种方式就造成了单位的核算期存在严重的收支不平衡，不利于事业单位的风险管理以及内部控制。

（三）固定资产管理相对混乱

我国的行政事业单位的日常工作和管理具有一定的公共性以及相应的外部性，同时在管理运营中往往会受到国家权力的支持，所以在很大程度上，会计制度的管理也受到了类似计划经济的思维干涉，导致了在固定资产管理中的混乱性。正是基于上述特点，事业单位并没有对单位的资产进行定期的盘点和记录，所以造成了现实与台账信息的不符。

（四）会计人员的专业素质有待提高

会计人员的专业技能和综合素质是事业单位中进行高效会计管理的重要前提。但是，目前较多的事业单位中的会计人员大多不是科班出身，而是在单位内部的其他部门抽调任用，甚至直接由其他办公室人员进行兼任，这些人员并不具备财务管理和会计工作的基础知识，造成会计管理的混乱不利于行政事业单位会计制度的建设和完善。

二、行政事业会计制度建设和完善的具体实践与探索

（一）不断提高风险意识，重抓会计基础工作

在今后的会计制度建设和完善工作中一定要加强事业单位领导和相关财务人员对财务管理重要性的认识，提高其财务风险意识。要积极学习和借鉴先进单位和企业的财务管理经验，不断加强对会计制度建设和完善创新方面的学习，提高行政事业单位领导及相关人员对会计制度建设的重要性认识，重抓会计基础工作，为有效实现单位内部控制提供基础保障。

（二）不断完善单位的预算管理体系

在行政事业单位进行会计制度建设和创新的工作过程中，一定要切实明确预算编制工作的重要性，并充分结合事业单位的自身特点来进行预算编制体系的建立和完善，通过完善的预算体系来实现对事业单位内部的有效控制。比如，加强对会计制度的不断完善来加强对事业单位成本进行全民核算，以提高事业单位资金的利用效率。

（三）提高会计人员的素质

会计人员的专业技能水平的高低直接影响着事业单位内部财务管理的水平和会计制度的建设和完善。所以，在今后的会计管理工作中，相关单位一定要做好对单位内部财务管理人力和会计人员的管理，首先一定要注意财务管理人员的专业性，并且要具备国家和行业要求的相关资质，才能上岗；其次，要加强对事业单位会计人员的培训，提高会计人员对先进会计管理的理论和实践的技能掌握；最后，要注重会计人员的职业道德的教育，提高会计人员的职业操守和责任心。

（四）强化外部监督，增强内部审核

根据会计法、会计制度、会计准则和相关法律法规，立足本单位的会计工作实际，认真落实会计财务政策和财务处理程序，不断制定和出台内部稽核制度、岗位责任制等相关的财务会计制度，使行政事业单位的会计处理能够与业务进行相互联系、相互制约和相互监督，从而保证和提升会计信息的准确性和完整性。另外，加强对行政事业单位领导的经济责任审计和审核，加强和完善行政事业单位内部监督和控制机制，不断提高行政事业单位会计信息的质量。

综上所述，行政事业在今后的会计制度建设和创新工作中一定要加强对会计制度建设重要作用的认识，并不断提高会计专业人员的选用和培训，以及加强预算管理体系的建立和完善来提高事业单位会计制度的建设和创新，促进事业单位的会计制度与时代发展的符合性。