地勘单位科技创新的措施研究

张 晓，王可新

（江苏煤炭地质局，江苏·南京 210046）

江苏煤炭地质局始建于1952年，现为中国煤炭地质总局管理的中央勘查单位。经过60多年艰苦奋斗，江苏煤炭地质局已发展成为集地质勘查业、地质技术服务业、工业与贸易三大主业板块于一体的综合性企业集团，现有职工总数6000余人，先后荣获“全国地质勘查功勋单位”、“全国煤炭地质系统双文明建设先进单位”、“中央企业先进集体”“全国地质勘查行业先进集体”等称号。

在新的历史条件下，江苏煤炭地质局坚持服务于国家能源矿产战略，以改革创新为动力，以转型发展为重点，以党的建设为保障，全力推动经济跨越式发展。本文以工作单位江苏煤炭地质局为例，根据产业转型发展目标，探讨了地勘单位科技创新推动转型发展的有效措施，以期为其可持续发展提供参考。

1 产业转型发展目标

1.1 地质勘查板块产业

（1）依据各单位产业结构转型升级需求，合理配置必须的仪器设备，促进产业转型升级，形成新的经济增长点。

（2）塌陷区治理、土壤检测、土地质量调查、生态环境修复治理等项目，积极对接地方国土局、环保局、科技局和农委等有关部门，联合相关高校和企业，多点位、多层次开展项目工作，积极融入地方经济发展。

（3）地质灾害治理、废弃矿山治理，工程勘察等项目，积极对接地方国土局、环保局、科技局等有关部门，加大工作力度，努力争取在政府项目、科技项目立项等方面获得突破，积极融入南京地方经济发展。

1.2 地质技术服务板块产业

（1）加强与大型设计院、政府主管部门的联系，主攻地铁、市政、水利、铁路建设等大型项目。

（2）大力开拓工程勘察施工新业务和新领域，积极向综合工程勘察方向转型。

（3）测绘由低端地籍测绘、不动产测量等劳动密集型外业业务，向测绘软件开发、数字城市、地理信息系统等内业数据处理方面转型。

（4）积极争取参加一些规范（含地方规范）的编写和参与各级项目评奖，争取获得各种奖项，树立品牌形象，提高核心竞争力。

1.3 工业与贸易板块产业

依托国务院印发的《中国制造2025》（国发[2015]28号）、《“十三五”国家科技创新规划》（国发[2016]43号）等政策，以互联网、大数据、人工智能、3D打印、集成电路等创新技术推动智能制造的不断发展，使制造业的持续演进推动制造业的智能化发展，以“一带一路”对外战略鼓励企业实施国际化运营，提升生产技术水平并降低生产成本，由来料加工向自主发展转变，大力发展附加值较高的高新技术产业，从而实现制造业从标准化向个性化、柔性化的高端方向的转变，智能制造成为两化融合的主攻方向，从“中国制造”到“中国智造”，提升产品和服务价值链，形成新的经济增长点。

2 科技创新支撑方式

围绕产业目标部署创新链，突出创新驱动发展。通过各种途径进一步加大科技投入，鼓励各单位构建不同层次的创新平台，特别是加强地质勘查、地质技术服务、工业与贸易三大主业与政府及科研院所的产学研合作，通过加大科技成果的转化，积极培育高科技企业，在“十三五”期间各产业单位基本完成高新技术企业申报。主要支撑方式有：

2.1 提高创新意识，打造企业科技影响力

针对地质勘查、地质技术服务、工业与贸易三大主业技术特点，加大宣传力度，举办大中小型培训班，拓展技术人员的科技视野，鼓励知识产权申报，积极开展、参与产业相关规范、规程的编制，提升科技知名度。

2.2 加强产学研联合，促进企业科技成果转化

地质勘查、地质技术服务、工业与贸易三大主业摸索产学研科技创新平台的合作模式，基于高校丰富科技情报、图书资料和先进的实验设施，选择主营方向相关的前沿成果开展应用性的广泛沟通与深入交流，结合经营部门的市场信息分析，明确合作目标，在学校高科技人才指导下，企业科研人员开展前沿成果的应用性技术攻关、新产品开发，解决生产技术转型的需求和难题；邀请社会科技指导机构为企业的科研开发工作科普和咨询，激发科技创新动力、心灵感；通过建立长期稳定的产学研合作关系，将高校的前沿成果转化为企业的市场优势，从而不断提高企业转型发展的活力，为抢占市场份额打造扎实基础。

2.3 建立健全科技规范化管理体系和机构

认真贯彻落实国务院《国家知识产权战略纲要（国发〔2008〕18号）》和《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014～2020年）》（国办发[2014]64号），根据各产业技术、人才、设备等优势，努力探索科技创新新机制，通过知识产权管理规范贯彻标准工作，强化知识产权研发、运用、管理和保护，增强自主创新能力，通过战略运用实现对知识产权的科学管理，提高国际、国内市场竞争能力。

3 实施措施

3.1 科技创新宣传培训

组织开展“科技创新月”系统活动，引导企业树立思维创新、模式创新、科技创新、制度创新、人才创新、文化创新等创新发展新理念，提升创新意识，营造全员创新氛围。根据各产业科技工作推进情况，针对需求开展“科技专家一对一”指导培训。

3.2 增大科技创新投入力度

为了鼓励各单位加快推进产业转型升级、创新发展，在考核激励、资金投入等方面加大科技创新工作力度，重点落实科技攻关项目、科研成果转化、先进技术引进、科研能力建设等项目的资金扶持力度和考核激励力度，形成新经济增长点培育池。

3.3 推进创新平台建设

组织省、市级工程技术研究中心参观学习，为推进地下空间探测、地灾防治、航空物探、无人机测绘、地热勘查与开发、煤炭地下气化等新产业平台申请提供参考；推进各产业高企申报。

3.4 建立科技人才选拔双通道

起草《首席专家选拔与管理办法》，做好高层次人才选拔推荐工作；建立各领域专家库，引导专业人才潜心钻研业务，最大限度地发挥科技工作者的积极性和创造性。探索有利于科技创新、科技成果转化、科技人才培养的具体奖励措施，提高创新人员在成果收益分享中的比例，激发全员创新活力。

3.5 贯彻落实科技规范化管理

制定《科技创新管理办法》、《首席专家选拔及管理办法》、《科技创新专项资金管理办法》、《科技创新项目管理办法》、《科技创新成果评价管理办法》、《科技创新奖励办法》等一系列管理制度，开展贯标工作。完善重大科技立项、重大科技投入、重点项目评优的决策机制，明确科技项目管理流程，精准规划年度科技工作内容，加强科技计划的执行、进展的监督检查和验收上报工作，准确填报科技地质月报和财务决算报表中的科技投入。严格执行科技创新投入机制，夯实科技管理基础。

4 结语

上述科技措施有效地推进了江苏煤炭地质局的转型发展，截至2017年底，全局已授权专利109项（有效发明专利15项、有效使用新型专利86项），在审专利110项，软件著作权授权5项、商标9项、标准11部[1]，为转型发展奠定了科技基础。