试论新时代高校党支部组织力的提升方略

韦诗业 陆观荣

（桂林电子科技大学，广西 桂林 541004）

习近平总书记在党的十九大报告中，对基层党组织建设做了重要的部署，他强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[1]习总书记关于“提升组织力为重点”的论断，为高校党支部建设指明了方向。高校党支部是党在高校的最基层党组织，深深扎根于高校的教学、科研、管理、后勤等各个领域，与广大师生有着血肉联系，具有很强的政治功能、服务功能、思想导向功能、育人功能和保障功能，在党的基层组织建设中具有举足轻重的作用。整体而言，我国高校党支部在高校改革发展当中发挥了坚强战斗堡垒作用，能够紧密团结广大师生奋勇前进，其组织力是值得肯定的。但是，在新时代下高校党支部建设也存在诸多的问题和挑战。如何提升党支部的组织力，是新时代高校党建工作的一项重要课题。

一、高校党支部组织力的内涵及其提升的重要意义

（一）高校党支部组织力的内涵

组织力是组织在运行和发展中形成的一种合力。党的组织力集中体现为党的组织动员能力，包括党的内部组织力和外部组织力。内部组织力，即组织开展党内政治生活、进行党员教育管理、引领群众开展学习、按时按质完成党组织任务等能力；外部组织力，即组织动员人民群众实现奋斗目标、完成历史和时代使命的能力。组织力是党组织生命力和软实力的重要呈现。中国共产党自成立之初便具有超强的组织力，这是其带领人民取得革命、建设和改革各项事业伟大胜利的重要保证。高校党支部组织力是党在高校的组织动员能力，突出体现在结构力、领导力、文化力等三方面。其中，结构力体现为党支部的设置管理，包括党支部的架构、日常运行、党员的教育管理等；领导力体现为党支部的领导队伍体系，包括支部骨干对组织自身职责和任务的准确定位、组织建设发展规划及先锋模范作用发挥程度等；文化力体现为支部组织生活文化，包括制度文化建设、组织生活方式、党员的精气神等。[2]党支部的结构力、领导力和文化力是相互依存、相互促进的关系，共同构成高校党支部的组织力。

（二）提升高校党支部组织力的重要意义

第一，提升高校党支部组织力是推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。党的十九大报告提出，进入新时代，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。“四个伟大”之间是互相依存的关系，其中伟大工程即党的建设新的伟大工程，起着决定性的作用。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”基层党组织是党的执政根基，推进党的建设新的伟大工程必然要求提升基层党支部组织力。作为高校基层党组织，党支部是确保党的一切路线、方针、政策和决策部署在高校得到贯彻落实的基础。新时代下，党支部组织力的强弱事关高校党建工作成败，事关党支部政治核心作用和战斗堡垒作用的发挥。[3]党支部组织力提升效果，会直接影响到高校的党建工作，从而影响到党的凝聚力和战斗力。必须把提升党支部的组织力作为强化党对高校一切工作领导的重大方面。大力提升高校党支部的组织力，是强化党对高等教育的领导，夯实党的长期执政基础，进一步促进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。

第二，提升高校党支部组织力是推进党支部建设和发展的关键环节。实践表明，高校党支部建设成效，很大程度上取决其自身的组织力强弱。组织力越强，高校党支部生命力和生机活力就越旺盛，支部党员就可以得到更好的发展，反之亦然。改革开放以来，基层党支部作为引领高校师生的火车头，受到市场经济不良效应和社会多元思潮冲击，其组织力面临诸多新问题新挑战。提升组织力，才能充分调动广大师生党员主动性、积极性和创造性，为推动学习型、服务型、特色型、创新型党支部建设提供强大动力的过程；提升组织力，才能激发高校党支部活力，提高党员干部素质，使党支部真正成为高校改革发展的坚强堡垒；提升组织力，是抓好基础工作，增强高校党支部发展能力，彰显高校党支部软实力，夯实党的执政组织基础的一个重要环节。[4]高校党支部只有坚持与时俱进，不断提升自身组织力，保证党组织各项活动更富实效性，才能引领广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥支部党员的先锋模范作用，不断增强党支部的领导力、影响力、号召力、凝聚力和战斗力。

第三，提升高校党支部组织力可为其他基层党组织建设提供有益经验借鉴。高校党支部与机关、企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等不同单位的基层党组织一样，都属于党的基层组织，在建设过程中面临类似的问题和挑战，必须相互学习借鉴、分享经验、取长补短，共同为党的建设作贡献。高校党支部组织力建设的成功经验，可以通过各种途径传播到其他基层党组织。一方面，高校党支部是党在高校的基层堡垒，提升其组织力可以大大改善广大师生员工的精神面貌，在社会上可以起到榜样示范作用。另一方面，高校党支部的师生党员，由于工作调动和就业等原因发生组织关系转移，在新的党支部担任党支部领导干部，也可以把先前高校党支部组织力建设方面的好点子、好经验借鉴运用到新的基层党组织。此外，高校党支部的教育管理、组织生活、学习实践等党建工作方面的先进经验，还可以通过直接的经验交流活动，传授给其他基层党组织，带动他们提升党支部组织力。

二、新形势下高校党支部组织力建设存在的主要问题

（一）部分高校党支部弱化虚化边缘化问题

当前，部分高校党支部组织力建设存在着弱化虚化边缘化问题。第一，弱化体现在模范作用发挥不足。一些党支部没有很好发挥战斗堡垒作用，存在软弱涣散现象，其“三会一课”、民主评议党员等制度、“两学一做”学习教育活动、每月主题党日活动等没有实现常态化，甚至流于形式。同时，一些支部党员不能很好地适应新的形势和发展要求，联系和发动群众的能力有限，先锋模范作用不强。第二，虚化体现在管理松散。有的党支部书记和支部委员选任程序不够规范，对党员的民主推优、工作考核等比较粗放随意，对师生党员的教育管理不够到位，对党员领导干部的监督不够严格，问责力度不强等。第三，边缘化体现在功能缺失。有的高校党支部建设存在“两张皮”现象，如支部党员重教学科研、轻党务工作，没能把两者很好结合起来，使得一些党建工作被边缘化，没有发挥党建工作引领、支撑、服务其他工作的作用。[5]高校党支部出现上述“三化问题”，原因主要有两个：一是有的党员干部受到各种不良思潮的冲击，个人的责任感不够强，党性意识和信仰不够坚定，“四个意识”薄弱。二是不少高校基层党务工作者多为兼职身份，地位不高、动力不足、激励不够，某种程度上形成“重业务，轻党务”的党建工作偏向，导致他们对党支部建设不上心，甚至敷衍应付，党支部的组织力和战斗力受到削弱。

（二）部分高校党支部党员教育管理监督不完善问题

部分高校党支部对党员的教育管理监督不完善，主要体现在：其一，有的党员理想信念模糊、政治信念迷茫、党性观念和组织纪律意识淡薄，不仅没有起到先锋模范作用，还出现了违反“八项规定”“四风问题”、贪污腐化、有辱师德师风的现象。其二，一些大学生党员的党性观念淡薄，对党的理论知识素养不足，做事追求功利，常做表面功夫，缺乏党员必备的责任和服务意识，价值观有所偏差；有的学生党员不思进取，学习和生活的自觉自律意识较差，甚至还违反校规校纪，没有发挥党员的先锋模范作用，一定程度上破坏党在大学生群体中的良好形象。[6]上述问题，反映高校党支部对党员的教育管理监督依然不够完善。目前，不少高校党支部对党员干部的教育管理监督缺乏针对性和系统性，对党员的教育管理体系不够健全，对党员干部的监督工作也不够严格和规范。

（三）部分高校党支部党组织生活质量不高的问题

部分高校党支部组织生活质量不高的问题，主要体现在：有的党员对支部组织生活重视不足，认为支部组织生活就是完成上级任务，无需花费心思去创新，导致支部组织生活形式照搬照抄、千篇一律，缺乏对支部成员的吸引力。有的支部组织生活管理无序，随意性大，缺乏规范。有的支部组织生活内容也比较模糊，死板单一，或开会、或听报告、或读小结，没有体现党组织生活的庄严性和重要性，使不少党员师生参与积极性有所降低。也有部分教职工党支部对待组织生活不认真严肃，存在一定的平淡化、庸俗化和娱乐化倾向，严重削弱了党支部组织生活的质量和效果。[7]有的党员不能系统地学习和把握组织政治生活的内容，甚至很少关心和参加党支部的建设，等等。上述问题的出现，主要原因有两个方面，一是党在个别高校的政治领导功能某种程度存在弱化虚化边缘化；二是有的高校党支部没有坚持解放思想、实事求是、与时俱进和求真务实，没有主动适应新形势的特点，调整和创新党组织生活的活动方式。

三、新时代下高校党支部组织力的提升方略

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党支部政治功能

新时代下，突出党的政治功能是提升党支部组织力的关键。围绕突出政治功能的要求，高校党支部应坚持思想建党原则，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。党支部要通过组织科学理论学习来提升支部党员的思想素质和政治理论水平，并以党支部为堡垒，强化对全体师生的思想政治教育，坚定理想信念。为此，高校党支部要充分发挥政治引领作用，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯穿到每一节课和校园生活的每一处，不断增强高校思想政治工作的新时代感和吸引力。[8]围绕突出政治功能的要求，高校党支部还要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大对基层党组织建设的部署要求，强化党对高校各项工作的领导，发挥党的政治功能，确保党的路线、方针、政策和决策得到真正的贯彻落实。高校党支部应发动和组织广大师生员工，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，落实到学习和生活中去，为加快一流大学和一流学科建设以及实现高等教育内涵式发展贡献力量。

（二）增强党员教育管理监督针对性，发挥高校党支部战斗堡垒作用

新时代下，只有增强高校党员教育管理监督针对性，提升党支部的结构力和领导力，才能更好地发挥高校党支部的战斗堡垒作用。首先，要按照差异化原则改进高校党支部的设置方式，优化党支部结构。党支部是党密切联系高校广大师生员工的重要桥梁和纽带，其组织结构很大程度上影响其功能作用的发挥。高校要以提升组织力为重点，注意运用具体问题具体分析的方法，合理调整基层党支部的设置。如，可以在导师课题组、科研项目组、实习基地、考研学生群体、学生社团、宿舍公寓、后勤物业、科技文化竞赛、创新创业活动等设置临时党支部，采取多元弹性、结构优化的设置方法，不断完善党支部建设布局，从而增强其组织力。[9]其次，要针对性开展对支部党员的教育、管理和监督。这就要注意分类指导，对在职的教师、离退休教职工、本科生、研究生等不同类型党支部党员，实行不同的教育、管理和监督的理念、内容和方法。当然，开展针对性教育管理监督并不等于放松要求。第三，要严格执行党组织的各项制度，增强支部党员的组织意识和纪律意识。针对党支部弱化虚化边缘化问题，要严格落实“三课一会”制度，开展“两学一做”长效教育，开展“不忘初心”党性教育，促进党建组织活动和党员社会实践活动常态化，避免党员教育管理活动和组织生活的形式主义现象；要加强执行力，严格执行民主评议党员制度，认真检查和评价党员在党支部建设和学习各项工作中发挥先锋模范作用的情况，坚决处理不合格的党员干部。在此过程中，党支部书记必须敢于硬碰硬，敢抓敢管，多开展批评和自我批评，做到公平公正、奖罚分明。

（三）构建精干党支部领导体系，发挥高校党支部骨干先锋引领作用

提升党支部的组织力，构建精干党支部领导体系是重点。首先，要配强党支部书记，加强党支部领导干部队伍建设。支部领导在精不在多，要尽量把那些思想政治素质高、群众工作能力强、组织协调能力好、工作业绩突出的优秀党员干部，选拔任命为党支部书记。[10]高校党委应有意识地培育学科带头人和学术骨干为党支部书记，将优秀的教师派到大学生党支部当书记等。其次，高校党委要健全支部书记教育培训体系。要定期开展对党支部领导骨干的教育培训，强化责任意识和组织管理能力。教育培训工作需坚持理论教育与实践锻炼相结合，通过多岗位轮换、多部门挂职方式，及时发现党支部领导骨干存在的问题和不足，指导和帮助他们有条不紊开展各项党务工作，提升业务能力。第三，高校应完善党支部领导干部的评估激励机制。应明确岗位职责，定期开展考核评估，强化党支部领导干部的责任意识。应给予党支部书记和党建工作人员适当的补贴和奖励，在职称评定和各种推优工作中予以加分肯定。物质和精神相结合的奖励，既是对支部党建工作的鼓励与支持，也是对党支部领导干部的充分认可和有效激励。

（四）有效利用新媒体创新党建活动方式，提高高校党支部组织生活质量

伴随网络技术普及，新媒体平台日益成为各类组织的主要活动载体和方式，高校党支部建设必须有效利用新媒体平台创新党建活动方式，提升自身组织力。党支部要根据实际情况创新内容与方法，减少传统的开会、念文件、读书报等较枯燥的组织生活方式以及党员教育方式。可利用以QQ、易班、两微一端等为代表的新媒体搭建高校党支部党建平台，针对教师党员、本科生及研究生党员等不同类型学习对象特点，创建不同类型新媒体党建平台，增强支部学习教育的时效性。鉴于当前高校师生使用微信、微博、易班等新媒体十分普遍，高校党支部应充分发挥微信、微博、易班在信息传播中的优势，将党建活动语音、短信息、视频、文字、图片等在这些新媒体平台上进行传播。建立一些如“掌上党员教育论坛”“手机党支部”“易起党学”等APP，增进高校党建工作者与广大师生的交流互动，及时有效地传递学校党支部工作动态、党团活动新闻、理论学习研讨心得、好文章推送等内容。[11]此外，还可组织开展“我来讲党课”短视频大赛、“我与党建”网文大赛、党的理论知识竞赛、红歌唱吧比赛、十九大报告学习网课、观看红色文化影片等一系列网络党建活动，进而丰富高校党支部的组织生活内容和形式，营造党性教育的良好氛围，打造全面理论学习系统，以全面提高党支部组织生活质量。